База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (далее – АО «Кузбассэнерго») (место нахождения: 650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, 30; основной вид деятельности – производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций) о даче согласия на приобретение 100 % доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» (далее – ООО «Теплоэнергетик») (место нахождения: 652645, Кемеровская область - Кузбасс, г. Белово. пгт. Новый городок, ул. Мусоргского, д.39; основной вид деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными) и на основании проведенного анализа установила следующее.

Основными видами деятельности АО «Кузбассэнерго» являются:

- производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций;

- передача пара и горячей воды (тепловой энергии);

- обеспечение работоспособности тепловых сетей.

Из представленных с ходатайствами материалов следует, что основными видом деятельности ООО «Теплоэнергетик» является: тепловая энергия и теплоноситель (по комплексу котельных).

В настоящее время АО «Кузбассэнерго» является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО), имеет конечный тариф на производство и реализацию тепловой энергии. ООО «Теплоэнергетик» является организацией, осуществляющей выработку тепловой энергии и передающей тепловую энергию, организациям оказывающим услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям конечным потребителям.

Учитывая, что в настоящее время АО «Кузбассэнерго» является ЕТО в системах теплоснабжения городского округа Белово и на рынке оказания услуг теплоснабжения города Кемерово, доля рынка тепловой энергии, реализованной хозяйствующим субъектом АО «Кузбассэнерго» составляет 27,87 % (городской округ Белово), совершение указанной сделки приведет к увеличению доли АО «Кузбассэнерго» на рынке в географических границах городского округа Белово.

Учитывая изложенное, ФАС России на основании пункта 2 части 1 статьи 23 и пункта 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции приняла решение выдать АО «Кузбассэнерго» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем обеспечения указанными обществами:

1) недискриминационных (равных) условий предоставления услуг теплоснабжения потребителям и хозяйствующим субъектам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе исключив возможность предоставления преимущественных условий отдельным

хозяйствующим субъектам, в технологически изолированных зонах действия (системах теплоснабжения);

2) недопущения экономически и технологически необоснованных отказов либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

3) равного доступа на рынок услуг теплоснабжения хозяйствующим субъектам в случае реализации пунктов 13-15 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее — Правила № 808).

4) при выдаче технических условий на подключение к сетям теплоснабжения недопущения навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий (договора о подключении).

5) при заключении договоров предоставления услуг теплоснабжения потребителям и хозяйствующим субъектам не допускать навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

В случае совершения рассматриваемой сделки АО «Кузбассэнерго», необходимо совершить действия, а именно:

1) уведомить ФАС России о совершении сделки АО «Кузбассэнерго» по заключению договора купли-продажи по приобретению 100 % долей в уставном капитале ООО «Теплоэнергетик», в срок не позднее 10 дней с момента ее совершения;

2) в целях ограничения роста регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию для потребителей городского округа Белово:

– минимизации доли закупок, в части закупок топлива, у единственного поставщика путем проведения конкурентных процедур в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- реализовать стимулирование эффективного расходования средств, обеспечивающих рост операционных расходов по производству и передаче тепловой энергии не выше прогнозной инфляции.

ФАС России обращает внимание, что невыполнение настоящего предписания влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о конкуренции невыполнение настоящего предписания является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.»