База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы XXXXXXXXXXXXXXXX, руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, а также нормами Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 543, рассмотрев материалы, связанные с корректировкой предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области ООО «Центр коммунального сервиса» на 2019 год,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее — Министерство) от 20.12.2018 № 86/195 «О корректировке на 2019-2020 годы предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области для ООО «Центр коммунального сервиса» на 2019 год» установлены скорректированные предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области ООО «Центр коммунального сервиса» на 2019 год.

Регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — Основы ценообразования № 484).

Приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — Методические указания № 1638/16).

В ходе анализа экспертного заключения и материалов тарифного дела Министерства по расчету предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Центр коммунального сервиса» на территории Магнитогорского кластера Челябинской области на 2019 год ФАС России выявлено следующее.

В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования № 484 тарифы устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

При этом размер тарифов должен компенсировать регулируемым организациям экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала.

Пунктом 16 Основ ценообразования № 484 предусмотрено,что необходимая валовая выручка определяется исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.

В соответствии с пунктом 90 Основ ценообразования № 484 в необходимую валовую выручку регионального оператора включается, в том числе необходимая валовая выручка соответствующих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов.

До 2019 года в необходимую валовую выручку ООО «Центр коммунального сервиса» расходы на оплату услуг по обработке твердых коммунальных отходов не включались по причине отсутствия действующих объектов по обработке твердых коммунальных отходов.

С 2019 года начинает функционировать объект обработки твердых коммунальных отходов, эксплуатируемый ООО «Спецкомплекс».

На 2019 год запланировано, что годовая масса твердых коммунальных отходов, направляемая ООО «Центр коммунального сервиса» на обработку к ООО «Спецкомплекс», составит 100,000 тыс. тонн.

Предельные тарифы ООО «Спецкомплекс» на обработку твердых коммунальных отходов установлены постановлением Министерства от 13.12.2018 № 83/50 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов для ООО «Спецкомплекс» Магнитогорского городского округа на 2019 — 2021 годы» и на 2019 год составляют:

• с 01.01.2019 по 30.06.2019 — 330,80 руб./тонна (НДС не облагается);

• с 01.07.2019 по 31.12.2019 — 383,64 руб./тонна (НДС не облагается).

ФАС России установлено, что затраты ООО «Центр коммунального сервиса» на оплату услуг ООО «Спецкомплекс» по обработке твердых коммунальных отходов учтены Министерством с 01.07.2019 (в полугодовом исчислении в размере 19 182,00 тыс.руб.), в то время как в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 у регионального оператора средств на оплату данных услуг не предусмотрено.

Таким образом, из экспертного заключения Министерства следует, что в необходимой валовой выручке регионального оператора ООО «Центр коммунального сервиса» 2019 года не учтены расходы на оплату услуг по обработке твердых коммунальных отходов, осуществляемой ООО «Спецкомплекс» в период с 01.01.2019 по 30.06.2019, в полугодовом исчислении по массе в размере 50,00 тыс.тонн или в денежном выражении в размере 16 540,00 тыс.руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, подпунктом «а» и «д» пункта 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 543,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. 1. 1. Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в срок до 01.07.2019 (включительно) привести решение об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «Центр коммунального сервиса» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области на 2019 год в соответствие с законодательством Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно включить в состав необходимой валовой выручки ООО «Центр коммунального сервиса» на 2019 год расходы на оплату услуг по обработке твердых коммунальных отходов, осуществляемой ООО «Спецкомплекс» за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, в размере
         16 540,00 тыс.руб.

      2. По результатам исполнения предписания, указанного в пункте
         1 резолютивной части настоящего предписания, Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в срок до 01.07.2019 (включительно) необходимо принять решение об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми на территории Магнитогорского кластера Челябинской области ООО «Центр коммунального сервиса» на 2019 год с календарной разбивкой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, предусмотрев сглаживание роста тарифов, обусловленного требованием установления тарифов с календарной разбивкой по полугодиям в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования № 484, а именно, перераспределив необходимую валовую выручку регулируемой организации по годам первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования в соответствии с положениями пункта 26 Основ ценообразования № 484 и пункта 37 Методических указаний № 1638/16.

      3. Об исполнении настоящего предписания Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного в пункте 3 резолютивной части настоящего предписания, представить в ФАС России надлежащим образом заверенные копии:

• протокола заседания коллегиального органа, на котором принимались решения, во исполнение настоящего предписания;

• экспертного заключения по результатам установления предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми на территории Магнитогорского кластера Челябинской области ООО «Центр коммунального сервиса» на 2019 год, в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания;

• приказа об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми на территории Магнитогорского кластера Челябинской области ООО «Центр коммунального сервиса» на 2019 год.