База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу РЦ.08.09.24/1

21 декабря 2009 г. г. Москва
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев в присутствии представителей ООО «Диалог Энио» - генерального директора Иванова В.М., адвоката Русецкого Г.Е. (удостоверение № 3904 от 17.05.2003; доверенность б/н от 10.08.2009), протокол и материалы дела № РЦ.08.09.24/1 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении ООО «Диалог Энио» (юридический адрес: ул. Серпуховский вал, д.5, г. Москва, 115191, ОГРН 102772500314),
УСТАНОВИЛ:
В октябре декабре 2008 г. в сети Интернет в поисковой системе «Яндекс» и в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008 распространялась реклама аппарата «Парацельс - 07» ООО «Диалог Энио». Производителем аппарата «Парацельс-07» является ООО «Строймединвест XXI Век».
В рекламе аппарата «Парацельс - 07», опубликованной в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008, сообщалась следующая информация: «…прибор «Парацельс - 07» позволяет в домашних условиях избавиться от всех видов паразитов, поражающих человеческий организм – вирусов, бактерий, грибков и гельминтов (глистов)… именно паразиты, по данным врачей, вызывают 80% острых и хронических заболеваний, таких как аллергия, бронхиальная астма, различные виды дерматитов, заболеваний мочеполовой системы, заболеваний сердечно сосудистой системы - артериальная гипертензия, гипотония, заболевания периферических сосудов, заболевания органов дыхания и многих других. Решение проблемы борьбы с паразитарными инфекциями есть. Прибор «Парацельс - 07» предназначен для проведения антипаразитарной, антибактериальной и антивирусной очистки организма человека. Эффективность применения составляет 90%. Прибор «Парацельс - 07» позволит совершенно безопасно и безболезненно провести очистку организма от всех видов паразитов и поддерживать достигнутый результат. С прибором «Парацельс - 07» зимой Вы будете защищены от гриппа, а летом от кишечных инфекций…».
В рекламе, распространяемой в поисковой системе «Яндекс» в сети Интернет, сообщалось: «Эффективное лечение простатита! Парацельс - 07, эффективное лечение простатита без боли и хирурга! Доставка! www.pribor-paraсels.ru.
В соответствии с регистрационным удостоверением №ФСР 2008/02745 от 26.04.2008 аппарат «Парацельс - 07» (аппарат для корректировки антипаразитарного состояния среды) является изделием медицинского назначения (изделие медицинской техники).
Согласно письмам Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) (№09-ж-1539 от 07.05.2009, исх. № 09 Ж 1539 от 16.09.2009) аппарат «Парацельс - 07» в соответствии с техническими условиями ТУ 9444-001-77332876-2007 предназначен для проведения антипаразитарной, антибактериальной и антивирусной обработки жидких сред не медикаментозным методом и не предназначен к применению для избавления организма человека от различных паразитов, вирусов, бактерий, грибков, гельминтов (глистов).
Из рекламы аппарата «Парацельс - 07», распространяемой в поисковой системе «Яндекс» в сети Интернет, следует, что аппарат эффективно лечит простатит, а из рекламы, распространяемой в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008 – что использование аппарата «Парацельс - 07» в домашних условиях поможет избавить организм человека от различных паразитов, вирусов, бактерий, грибков и гельминтов (глистов), которые поражают организм человека и вызывают заболевания аллергией, бронхиальной астмой, различными видами дерматитов, мочеполовой системы (простатит), сердечнососудистой системы, органов дыхания и многих других, эффективно защитит организм от гриппа и кишечных инфекций.
Таким образом, реклама дает основания полагать, что аппарат «Парацельс-07» применяется для лечения простатита, гриппа, кишечных инфекций и других заболеваний, вызываемых различными паразитами, вирусами, бактериями, грибками и гельминтами.
Вместе с тем, на аппарат «Парацельс-07» не имеется утвержденной в установленном порядке инструкции по его применению и использованию.
Таким образом, в рекламе сообщаются показания к применению аппарата «Парацельс-07», неподтвержденные надлежащей инструкцией.
В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных средств и медицинской техники допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.
В соответствии с пунктом 2 частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Для лечения, профилактики заболеваний человека, проведения антипаразитарной, антибактериальной и антивирусной очистки организма человека аппарат не предназначен. Данный аппарат предназначен для проведения антипаразитарной, антибактериальной и антивирусной обработки жидких сред.
Таким образом, в рекламе аппарата «Парацельс-07» сообщаются недостоверные сведения о назначении аппарата.
Следовательно, реклама нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 и части 6 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В рекламе аппарата «Парацельс-07», распространявшейся в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008, сообщается, что аппарат с эффективностью 90 % и совершенно безопасно и безболезненно избавит организм человека от различных паразитов, вирусов, бактерий, грибков и гельминтов (глистов), в том числе защитит, тем самым в рекламе гарантируется эффективность действия аппарата при лечении заболеваний и избавления организма от паразитов, а также отсутствие побочного действия, его безопасность.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» требования пунктов 1 - 8 части 1 статьи 24 настоящего распространяются также на рекламу медицинской техники.
Следовательно, реклама нарушает требования пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.
В рекламе аппарата «Парацельс-07», распространявшейся в поисковой системе «Яндекс» в сети Интернет и в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008, отсутствует указанное предупреждение.
Следовательно, реклама аппарата «Парацельс-07», распространявшаяся в сети Интернет в поисковой системе «Яндекс» и в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008, нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по производству медицинской техники подлежит обязательному лицензированию.
Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
ООО «Строймединвест ХХI Век» - производитель аппарата, имеет лицензию № 99-03-001529 от 18.05.2009 на осуществление деятельности по производству медицинской техники – аппарата для корректировки антипаразитарного состояния среды «Парацельс-07».
Согласно письму Росздравнадзора (исх. № 09 Ж 1539 от 16.09.2009) лицензий на производство медицинской техники за период с 01.07.2004 по 31.12.2008 ООО «Строймединвест ХХI Век» и ООО «Диалог Энио» не выдавалось.
Таким образом, на момент распространения рекламы аппарата «Парацельс-07» в октябре – декабре 2008 г. лицензия на производство аппарата у рекламодателя рекламы аппарата – ООО «Диалог Энио», и производителя аппарата - ООО «Строймединвест ХХI Век», отсутствовала, соответственно, при распространении указанной рекламы допущено нарушение части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5, статьей 7, пунктом 8 части 1, частью 6 и частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Рекламодателем указанной рекламы, размещавшейся в поисковой системе «Яндекс» в сети Интернет и в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008 в октябре – декабре 2008, является ООО «Диалог Энио».
Таким образом, установлена вина ООО «Диалог Энио» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы аппарата «Парацельс-07» в октябре декабре 2008 г. в сети Интернет в поисковой системе «Яндекс» и в газете «Аргументы неделi» № 52 (138) от 25.12.2008, в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о назначении аппарата «Парацельс-07» и показаниях к его применению, гарантируется положительное действие аппарата при различных острых и хронических заболеваниях органов дыхания, сердечнососудистой, мочеполовой системы, в рекламе аппарата «Парацельс-07» площадь предусмотренного законом предупреждения составляет менее пяти процентов рекламной площади, а также отсутствует лицензия на производство аппарата.
Согласно письму ООО «Яндекс» (№ 88-12/09 от 14.12.2009) размещение в системе «Яндекс» в сети Интернет рекламы «Парацельс-07» ООО «Диалог Энио» было прекращено 13 декабря 2008 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения ООО «Диалог Энио» к административной ответственности за размещение ненадлежащей рекламы «Парацельс-07» в системе «Яндекс» в сети Интернет истёк, соответственно, данный факт не вменяется Обществу.

Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 5, статьей 7, пунктом 8 части 1, частью 6 и частью 7 статьи 24, пунктом 7 части 2 статьи 33, частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Диалог Энио» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере сорока тысяч рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для ФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7703516539
КПП 770301001
БИК 044583001
р/с 40101810800000010041
КБК 161 116 26000 01 0000 140
ОКАТО 45286575000
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.

Заместитель руководителя А.Б. Кашеваров