База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № РЦ.08.09.01
12 августа 2009 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сенотов А.С. - старший специалист 1 разряда отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев материалы дела № РЦ.08.09.01 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденного по факту распространения в феврале-октябре 2008 года в эфире радиостанции "Эхо Москвы" рекламы геля "НовоАрт", в присутствии представителей: ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" - Кучиного В.В. (доверенность б/н от 01.08.2009); ЗАО "Эхо Москвы" - Исаенко Д.В. (доверенность № 04/Ф/2009 от 12.08.2009), Кадыковой К.В. (доверенность № 01/Ф/2009 от 12.03.2009), представители ООО "Мультитрейд", ООО "Медиа Рум", ООО "Эликом", ООО "Мегаполис", ООО "Домициан Инвест", ООО "Юникс" не явились
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступило обращение Генеральной прокуратуры Российской Федерации с указанием на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в рекламе препарата "НовоАрт".
Рекламная кампания препарата "НовоАрт" осуществлялась в феврале-октябре 2008 года в эфире радиостанции "Эхо Москвы".
В ряде рекламных роликов сообщается о препарате "НовоАрт", как о комбинированном, многоцелевом, лечебно-профилактическом препарате, который является биоорганическим гелем, полностью усваивается организмом, может применяться наружно и внутренне и не является БАДом. При этом в рекламе указывается, что "…Препарат "НовоАрт" - один из немногих препаратов, которые, прежде всего, устраняют причину заболевания, то есть разрушение суставов…".
Из рекламы геля "НовоАрт" следует, что при появлении симптомов заболевания суставов улучшение состояния наступит благодаря применению геля "НовоАрт", поскольку гель оказывает комплексное воздействие на суставы: устраняет воспаление и боль в суставах, смазывает и питает суставы, уменьшает солевые отложения, препятствуя разрушению хряща, стимулирует образование новой хрящевой ткани и суставной смазки. Одновременно, при приеме внутрь препарат "НовоАрт" обладает обезболивающим действием, устраняя боль в суставах, а компоненты, входящие в состав препарата, очистят сосуды и обеспечат циркуляцию крови в суставе.
В рекламе геля "НовоАрт" указывается перечень определенных заболеваний, таких как: артроз, атеросклероз, остеохондроз, при которых помогает гель "НовоАрт", а также содержатся сведения, характерные для рекламы лекарственных средств: о проведении клинических исследований, о многолетней практике использования препарата, о наградах: медали имени Мечникова и европейской награде Поля Эрлиха.
Таким образом, в рекламных роликах геля "НовоАрт" приводится информация, создающая впечатление о том, что гель обладает лечебными свойствами при заболеваниях костей, суставов, а также сосудов.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 77.01.12.915П.056421.12.05 от 26.12.2005 гель "НовоАрт" является пищевым гелеобразным продуктом из морских бурых водорослей, то есть не является лекарственным средством. Изготовитель - ООО НПО "Биомедицинские технологии".
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
ООО "Медиа Рум", ООО "Мультитрейд" представили копии сертификата соответствия № РОСС RU.AE67.H01107 от 31.09.2007 и санитарно-эпидемиологического заключения № 69.01.02.928.П.000225.05.07 от 25.05.2007, свидетельствующие о том, что ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" является изготовителем геля "НовоАрт".
ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" письмом (вх. № 008517 от 04.03.2009) сообщил, что не производит гель "Новарт" и не размещал рекламу геля "НовоАрт" в эфире радиостанции "Эхо Москвы".
Рекламодателями указанной рекламы, размещавшейся на радиостанции "Эхо Москвы" в феврале-октябре 2008 года, являются ООО "Эликом", ООО "Мегаполис", ООО "Юникс" и ООО "Домициан Инвест".
Вся корреспонденция, определение о возбуждении дела № РЦ.08.09.01 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № АК/3322 от 10.02.2009), определение об отложении рассмотрения дела № РЦ.08.09.01 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № АК/7393 от 20.03.2009), в котором назначена дата рассмотрения дела, направленные по юридическим адресам ООО "Мегаполис", ООО "Юникс" и ООО "Домициан Инвест" вернулись с почтовой пометкой "организация не значится".
ООО "Элеком" определением о возбуждении дела № РЦ.08.09.01 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № АК/3322 от 10.02.2009) было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела № РЦ.08.09.01, однако, представители на рассмотрение дела не явились. Вся последующая корреспонденция, направленная по юридическому адресу ООО "Элеком", вернулась с почтовой пометкой "организация не значится".
ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" письмом (вх. № 008517 от 04.03.2009) сообщил, что не производит гель "Новарт" и не размещал рекламу геля "НовоАрт" в эфире радиостанции "Эхо Москвы".
В связи с необходимостью установления местонахождения ООО "Мегаполис", ООО "Домициан Инвест", ООО "Эликом" и ООО "Юникс", а также выяснения достоверности сведений об изготовителе геля "НовоАрт" Определением ФАС России от 23.04.2009 (исх. № АК/12500 от 28.04.2009) производство по делу было приостановлено.
ФАС России обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (исх. АК/7686 от 24.03.2009) с просьбой оказать содействие в установлении фактического местонахождения ООО "Элеком", ООО "Мегаполис", ООО "Домициан Инвест" и ООО "Юникс", и выяснении достоверности сведений об изготовителе геля "НовоАрт".
Согласно письму (исх. №73/1-555-09 от 14.04.2009) Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокурорам города Москвы и Тверской области даны поручения об оказании содействия в установлении местонахождения рекламодателей рекламы геля "НовоАрт", а также в выяснении достоверности сведений об изготовителе геля "НовоАрт".
Проверкой прокуратура города Москвы установлено, что ООО "Мегаполис", ООО "Домициан Инвест" по указанным в Едином реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) не располагаются и хозяйственную деятельность не осуществляют в нарушение положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с этим межрайонными прокуратурами города Москвы внесены представления руководителям ИФНС № 7 по г. Москве и ИНФС № 4 по г. Москве о принятии мер по устранению нарушений законодательства.
Прокуратура Тверской области выяснила, что 09.07.2008 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Тверской области совместно с отделом регистрации и лицензирования были проведены контрольно-надзорные мероприятия в ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии". В ходе данных мероприятий установлено, что ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" выпускает препараты: "НовоАрт", "Агибсол", "Полярис", "Оковид-форте", "Сустанол", в документации на производство которых установлены несоответствия. Так, санитарно - эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора выдавалось только на пищевые продукты "Оковид-форте" и "Сустанол" без указания на лечебно-профилактическое действие данных продуктов.
В связи с изложенными фактами и по поручению прокуратуры Тверской области прокуратура Калининского района совместно с ОБЭП ОВД по Калининскому району Тверской области провела выездную проверку производственного цеха ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии", расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский район, с. Медное, ул. Школьная, д. 30 А.
Проверка показала, что документация ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" содержит признаки фальсификации. Санитарно - эпидемиологическое заключение № 69.01.02.928.П.000225.05.07 от 25.05.2007 выдано Управлением Роспотребнадзора по Тверской области на основании ТУ 9284-002-93995553-07 на пищевые гелеобразные продукты из морских бурых водорослей, бланк № 0359924, однако такая продукция как "НовоАрт", "Агибсол", "Полярис", "Оковид-форте", "Сустанол" в заключении не указаны.
Управление Роспотребнадзора по Тверской области при проверке ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" выявило копию ТУ 9284-002-93995553-07, в которой указаны препараты "Агибсол", "НовоАрт" и пр. Данная копия ТУ не идентична оригинальному экземпляру, прошедшему согласование и хранящемуся в архиве Управления Роспотребнадзора по Тверской области.
При проверке законности выдачи ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" сертификата соответствия № РОСС RU.AE67.H01107 c 31/09/2007 по 30.09.2010 на продукцию - пищевые гелеобразные продукты из морских бурых водорослей "НовоАрт" установлено, что указанный сертификат соответствия выдан на продукцию "Хлеб Матнакаш из пшеничной муки высшего сорта" ИП Малышеву Г.А.
В отношении ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" в ОБЭП ОВД по Калининскому району проводятся мероприятия по юридической оценке действий должностных лиц ООО НПО "Биомедицинские инновационные технологии" на наличие в них признаков преступлений, предусмотренных статьями 159, 171, 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Прокуратурой Заволжского района г. Твери по поручению прокуратуры Тверского области проведена проверка по установлению местонахождения ООО "Юникс", в ходе которой было установлено, что ООО "Юникс" согласно ЕГРЮЛ располагается по адресу: г. Тверь, проезд Стеклопластика, д. 10, почтовый адрес: г. Тверь, ул. Седова, д.124а, кв.17, генеральный директор - Глумов Н. В. (адрес: Тверская обл., Старицкий район, д. Мирная, д. 7). Однако, по указанным адресам местонахождения ООО "Юникс" не обнаружено. Почтовый адрес ООО "Юникс" совпадает с адресом проживания учредителя ООО "Юникс" - Ноговицына И.И. Из объяснений Ноговицына И.И. следует, что сведениями об адресе местонахождения ООО "Юникс" и осуществляемой им деятельности он не располагает.
Генеральный директор ООО "Юникс" Глумов Н. В. также не располагает сведениями об осуществляемой ООО "Юникс" деятельности, адресе местонахождения Общества, поскольку никогда в ООО "Юникс" не работал.
В связи с изложенным прокуратурой Тверской области в адрес управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС России) по Тверской области направлена соответствующая информация, в которой поставлен вопрос об исключении из ЕГРЮЛ регистрации ООО "Юникс".
Согласно письму прокуратуры Тверской области (исх. № 7/333-03 от 14.07.2009) была проведена проверка ООО "Элеком", в ходе которой было установлено, что ООО "Элеком" сослано ЕГРЮЛ располагается по адресу: г. Тверь, проезд Стеклопластика, д. 10. По адресу местонахождения ООО "Элеком" не обнаружено.
В этой связи прокуратурой Заволжского района г. Твери в адрес Межрайонной ИФНС России по Тверской области направлена соответствующая информация, в которой поставлен вопрос о принятии в отношении ООО "Элеком" предусмотренных законом мер.
Таким образом, фактическое местонахождения рекламодателей рекламы геля "НовоАрт" - ООО "Элеком", ООО "Мегаполис", ООО "Домициан Инвест" и ООО "Юникс" установить невозможно.
Руководствуясь пунктом 6 части 5 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу геля "НовоАрт", которая распространялась в феврале-октябре 2008 года в эфире радиостанции "Эхо Москвы" ненадлежащей, нарушающей требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе "НовоАрт" приводится информация, создающая впечатление о том, что гель обладает лечебными свойствами при заболеваниях костей, суставов, а также сосудов.
2. Выдать ЗАО "Эхо Москвы" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ООО "Медиа Рум" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Выдать ООО "Мультитрейд" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
5. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи невозможностью установления фактического местанахождения рекламодателей рекламы геля "НовоАрт" - ООО "Элеком", ООО "Мегаполис", ООО "Домициан Инвест" и ООО "Юникс".

Решение изготовлено в полном объеме 14 августа 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии И.И. Василенкова

Г.В. Пименов

А.С. Сенотов


ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ. 08.09.01
12 августа 2009 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сенотов А.С. - старший специалист 1 разряда отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 12 сентября 2009 г. по делу № РЦ. 08.09.01 о признании ненадлежащей рекламы геля "НовоАрт", распространявшейся в феврале-октябре 2008 года в эфире радиостанции "Эхо Москвы", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "Медиа Рум" (адрес: ул. Митинская, д.35, г. Москва, 123627, ИНН 7733126511, ОГРН 1027700392422) прекратить распространение рекламы геля "НовоАрт" с нарушением требований пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", создающей впечатление о том, что гель "НовоАрт" обладает лечебными свойствами при заболеваниях костей, суставов, а также сосудов. Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.
2. ООО "Медиа Рум" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 сентября 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии И.И. Василенкова

Г.В. Пименов

А.С. Сенотов

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ. 08.09.01
12 августа 2009 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сенотов А.С. - старший специалист 1 разряда отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 12 сентября 2009 г. по делу № РЦ. 08.09.01 о признании ненадлежащей рекламы геля "НовоАрт", распространявшейся в феврале-октябре 2008 года в эфире радиостанции "Эхо Москвы", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "Мультитрейд" (адрес: Тетеринский пер., д.16, корп.1, г. Москва, 109004, ИНН 7709645315, ОГРН 1057749161250) прекратить распространение рекламы геля "НовоАрт" с нарушением требований пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", создающей впечатление о том, что гель "НовоАрт" обладает лечебными свойствами при заболеваниях костей, суставов, а также сосудов. Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.
2. ООО "Мультитрейд" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 сентября 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии И.И. Василенкова

Г.В. Пименов

А.С. Сенотов


ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ. 08.09.01
12 августа 2009 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сенотов А.С. - старший специалист 1 разряда отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 12 сентября 2009 г. по делу № РЦ. 08.09.01 о признании ненадлежащей рекламы геля "НовоАрт", распространявшейся в феврале-октябре 2008 года в эфире радиостанции "Эхо Москвы", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ЗАО "Эхо Москвы" (адрес: ул. Новый Арбат, д. 11, г. Москва, 119992, ИНН 7710046355, ОГРН 1027700301122) прекратить распространение рекламы геля "НовоАрт" с нарушением требований пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", создающей впечатление о том, что гель "НовоАрт" обладает лечебными свойствами при заболеваниях костей, суставов, а также сосудов. Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.
2. ЗАО "Эхо Москвы" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 сентября 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии И.И. Василенкова

Г.В. Пименов

А.С. Сенотов

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы