Проект нормативного акта б/н Приказ Федеральной антимонопольной службы от 04.07.2016 г. №... от 16 августа 2016 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ Москва 4 июля 2016 г. № 888/16 О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э Зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2016 г. Регистрационный № 43031 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6022; 2014, № 48, ст. 6865; 2015, № 8, ст. 1167), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259; 2006, № 45, ст. 4706; № 49 (2 ч.), ст. 5223; 2007, № 7, ст. 903; 2008, № 13, ст. 1316; № 44, ст. 5089; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 2, ст. 248; № 39, ст. 4613; 2010, № 9, ст. 960; № 25, ст. 3181; № 26, ст. 3350; 2012, № 39, ст. 5283; № 52, ст. 7518; 2013, № 35, ст. 4514; № 36, ст. 4578; № 45, ст. 5822; 2014, № 35, ст. 4774; 2015, № 1 (часть II), ст. 279; № 10, ст. 1543; № 37, ст. 5153; № 44, ст. 6133; № 49, ст. 6994; 2016, № 1 (часть II), ст. 239 п р и к а з ы в а ю: 1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2013, регистрационный № 29078), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 27.05.2015 № 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный № 37985), изменения и дополнения согласно приложению к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г.Королева. Руководитель И.Ю.Артемьев ____________ Приложение к приказу ФАС России от 4 июля 2016 г. № 888/16 Изменения и дополнения, вносимые в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э 1. Пункт 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 27.05.2015 № 1080-э (далее - Методические указания): дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым следующего содержания: "При установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения не учитываются прибыль и убытки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которые возникают в связи с производством и реализацией товаров, оказанием услуг в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым соглашением сторон. В случае если теплоснабжающей организацией заключены договоры теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя по ценам (тарифам), определенным соглашением сторон в отношении всего объема полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), то при установлении органом регулирования цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, не выше которых в соответствии с пунктом 5(1) Основ ценообразования определяются такие цены, используются необходимая валовая выручка и расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) в размере, необходимом для обеспечения теплоснабжения (поставки) в соответствии с такими договорами. При одновременном наличии заключенных договоров теплоснабжения (поставки) по ценам (тарифам), подлежащим регулированию, и договоров теплоснабжения (поставки) по ценам, определенным соглашением сторон, для обеспечения теплоснабжения (поставки) расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) определяется в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования". 2. В пункте 23 Методических указаний: а) формулу (1) изложить в следующей редакции: HBB = P + P + H +/- дельта HBB " i 1,i 2,i i i + РПП (тыс.руб)(1)"; i б) дополнить абзацами восемь и девять следующего содержания: "РПП - расчетная предпринимательская прибыль регулируемой i организации (тыс. руб) (величина), определяемая на i-й расчетный период регулирования в размере 5 процентов объема включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов, указанных в подпунктах 2-15 пункта 24 настоящего документа, за исключением расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя). Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, по предложению этой организации устанавливается ниже уровня, установленного абзацем восьмым настоящего пункта.". 3. В пункте 25 Методических указаний: подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) расходы по сомнительным долгам, определяемые в отношении единых теплоснабжающих организаций, в размере фактической дебиторской задолженности населения, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, относимой на население и приравненных к нему категорий потребителей, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования;" 4. В пункте 35 Методических указаний: формулу 9 изложить в следующей редакции: д HBB = OP + HP + РЭ + П + дельта Рез " i i i i i i + РПП (тыс.руб.)(9)". i 5. В пункте 37 Методических указаний: слова ", услуг по стратегическому управлению организацией" исключить. 6. В пункте 49 Методических указаний: формулу 20 изложить в следующей редакции: ск ск ск ск ск НВВ = OP + HP + РЭ + П + дельта Рез " i i i i i i + РПП (тыс.руб.)(20)". i 7. Приложение 4.6 изложить в следующей редакции: "Приложение 4.6 Смета расходов тыс. руб. |-----|---------------------------------|-------|-----------------| |N п/п| Показатели |Базовый| Период | | | |период | регулирования | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | I. |Расходы, связанные с | | | | |производством и реализацией | | | | |продукции (услуг), всего | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на сырье и материалы | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на топливо | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на прочие покупаемые | | | | |энергетические ресурсы | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на холодную воду | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на теплоноситель | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- амортизация основных средств | | | | |и нематериальных активов | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- оплата труда | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- отчисления на социальные нужды | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- ремонт основных средств, | | | | |выполняемый подрядным способом | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на оплату услуг, | | | | |оказываемых организациями, | | | | |осуществляющими регулируемую | | | | |деятельность | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на выполнение работ | | | | |и услуг производственного | | | | |характера, выполняемых по | | | | |договорам со сторонними | | | | |организациями или | | | | |индивидуальными предпринимателями| | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на оплату иных работ | | | | |и услуг, выполняемых по договорам| | | | |с организациями, включая расходы | | | | |на оплату услуг связи, | | | | |вневедомственной охраны, | | | | |коммунальных услуг, юридических, | | | | |информационных, аудиторских | | | | |и консультационных услуг | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- плата за выбросы и сбросы | | | | |загрязняющих веществ в окружающую| | | | |среду, размещение отходов и | | | | |другие виды негативного | | | | |воздействия на окружающую среду | | | | |в пределах установленных | | | | |нормативов и (или) лимитов | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- арендная плата, концессионная | | | | |плата, лизинговые платежи | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на служебные | | | | |командировки | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на обучение персонала | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на страхование | | | | |производственных объектов, | | | | |учитываемые при определении | | | | |налоговой базы по налогу на | | | | |прибыль | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- другие расходы, связанные | | | | |с производством и (или) | | | | |реализацией реализацией | | | | |продукции, в том числе | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- налог на имущество организаций | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- земельный налог | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- транспортный налог | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- водный налог | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- прочие налоги | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | II. |Внереализационные расходы, всего | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на вывод из | | | | |эксплуатации (в том числе на | | | | |консервацию) и вывод из | | | | |консервации | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы по сомнительным долгам | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы, связанные с созданием | | | | |нормативных запасов топлива, | | | | |включая расходы по обслуживанию | | | | |заемных средств, привлекаемых для| | | | |этих целей | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- другие обоснованные расходы, | | | | |в том числе | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на услуги банков | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на обслуживание заемных| | | | |средств | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| |III. |Расходы, не учитываемые в целях | | | | |налогообложения, всего | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- расходы на капитальные вложения| | | | |(инвестиции) | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- денежные выплаты социального | | | | |характера (по Коллективному | | | | |договору) | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- резервный фонд | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | |- прочие расходы | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | IV. |Налог на прибыль | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | V. |Расчетная предпринимательская | | | | |прибыль | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| | VI. |Выпадающие доходы/экономия | | | | |средств | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| |VII. |Необходимая валовая выручка, | | | | |всего | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| |VII.1|- на производство электрической | | | | |энергии | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| |VII.2|- на производство тепловой | | | | |энергии | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| |VII.3|- на производство теплоносителя | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| |VII.4|- прочая продукция | | | |-----|---------------------------------|-------|-----------------| Примечания: 1. Заполняется по каждому источнику тепловой энергии, по каждой системе теплоснабжения, если при установлении цен (тарифов) применяется такая дифференциация, по каждому виду регулируемой деятельности, по каждой теплоснабжающей, теплосетевой организации, в целом по единой теплоснабжающей организации. 2. Для источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, таблица заполняется в целом по источнику тепловой энергии. Строки VII.1 - VII.4 заполняются по результатам распределения расходов между тепловой и электрической энергией в соответствии с главой VIII Методических указаний. 3. К таблице прилагаются дополнительные материалы, содержащие обоснованный расчет по каждой статье затрат (с указанием плановых (расчетных) цен, экономически обоснованных объемов и применяемых индексов, норм и нормативов расчета) с учетом приложений 4.4, 4.7 - 4.10.". 8. Приложение 5.1 изложить в следующей редакции: "Приложение 5.1 Определение операционных (подконтрольных) расходов на первый год долгосрочного периода регулирования (базовый уровень операционных расходов) тыс.руб. |-----|--------------------|------------------|-------------------| | | | Год, | Первый год | | | | предшествующий | очередного | | № | Наименование | очередному | долгосрочного | | | расхода | долгосрочному | периода | | | | периоду | регулирования | | | | регулирования | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 1. |Расходы на | | | | |приобретение | | | | |сырья и материалов | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 2. |Расходы на ремонт | | | | |основных средств | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 3. |Расходы на оплату | | | | |труда | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 4. |расходы на оплату | | | | |работ и услуг | | | | |производственного | | | | |характера, | | | | |выполняемых по | | | | |договорам со | | | | |сторонними | | | | |организациями | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 5. |Расходы на оплату | | | | |иных работ и услуг, | | | | |выполняемых по | | | | |договорам с | | | | |организациями, | | | | |включая: | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 5.1 |Расходы на оплату | | | | |услуг связи | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 5.2 |Расходы на оплату | | | | |вневедомственной | | | | |охраны | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 5.3 |Расходы на оплату | | | | |коммунальных услуг | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 5.4 |Расходы на оплату | | | | |юридических, | | | | |информационных, | | | | |аудиторских и | | | | |консультационных | | | | |услуг | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 5.5 |Расходы на оплату | | | | |других работ и услуг| | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 6. |Расходы на служебные| | | | |командировки | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 7. |Расходы на обучение | | | | |персонала | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 8. |Лизинговый платеж | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 9. |Арендная плата | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 10. |Другие расходы, | | | | |в том числе: | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 10.1| | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | 10.2| | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | ... | | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| | |ИТОГО базовый | | | | |уровень операционных| | | | |расходов | | | |-----|--------------------|------------------|-------------------| 9. Приложение 5.9 изложить в следующей редакции: "Приложение 5.9 Расчет необходимой валовой выручки методом индексации установленных тарифов |---|----------------|---------------|---------------|-------|---------------| | | | год i0 | год i0 + 1 | ... | год il | | | |-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| | | |факт в |прогноз|факт в |прогноз| | |факт в |прогноз| | | | году |на год | году |на год | | | году | нагод | | N | Наименование | i0 по | i0 по |i0 + 1 |i0 + 1 | | | il по | il по | |п.п| расхода |данным |данным | по | по | | |данным |данным | | | |регули-|регули-|данным |данным | | |регули-|регули-| | | |руемой |руемой |регули-|регули-| | |руемой |руемой | | | |органи-|органи-|руемой |руемой | | |органи-|органи-| | | | зации | зации |органи-|органи-| | | зации | зации | | | | | | зации | зации | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |...|...| n - 1 | n | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |1. |Операционные | | | | | | | | | | |(подконтрольные)| | | | | | | | | | |расходы | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |2. |Неподконтрольные| | | | | | | | | | |расходы | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |3. |Расходы на | | | | | | | | | | |приобретение | | | | | | | | | | |(производство) | | | | | | | | | | |энергетических | | | | | | | | | | |ресурсов, | | | | | | | | | | |холодной воды и | | | | | | | | | | |теплоносителя | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |4. |Прибыль | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |5. |Расчетная | | | | | | | | | | |предприниматель-| | | | | | | | | | |ская прибыль | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |6. |Результаты | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | | |до перехода к | | | | | | | | | | |регулированию | | | | | | | | | | |цен (тарифов) | | | | | | | | | | |на основе | | | | | | | | | | |долгосрочных | | | | | | | | | | |параметров | | | | | | | | | | |регулирования | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |7. |Корректировка | | | | | | | | | | |с целью учета | | | | | | | | | | |отклонения | | | | | | | | | | |фактических | | | | | | | | | | |значений | | | | | | | | | | |параметров | | | | | | | | | | |расчета | | | | | | | | | | |тарифов от | | | | | | | | | | |значений, | | | | | | | | | | |учтенных при | | | | | | | | | | |установлении | | | | | | | | | | |тарифов | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |8. |Корректировка | | | | | | | | | | |с учетом | | | | | | | | | | |надежности и | | | | | | | | | | |качества | | | | | | | | | | |реализуемых | | | | | | | | | | |товаров | | | | | | | | | | |(оказываемых | | | | | | | | | | |услуг), | | | | | | | | | | |подлежащая учету| | | | | | | | | | |в НВВ | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |9. |Корректоровка | | | | | | | | | | |НВВ в связи | | | | | | | | | | |с изменением | | | | | | | | | | |(неисполнением) | | | | | | | | | | |инвестиционной | | | | | | | | | | |программы | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |10.|Корректировка, | | | | | | | | | | |подлежащая | | | | | | | | | | |учету в НВВ | | | | | | | | | | |и учитывающая | | | | | | | | | | |отклонение | | | | | | | | | | |фактических | | | | | | | | | | |показателей | | | | | | | | | | |энергосбережения| | | | | | | | | | |и повышения | | | | | | | | | | |энергетической | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | |от установленных| | | | | | | | | | |плановых | | | | | | | | | | |(расчетных) | | | | | | | | | | |показателей | | | | | | | | | | |и отклонение | | | | | | | | | | |сроков | | | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | | | |программы | | | | | | | | | | |в области | | | | | | | | | | |энергосбережения| | | | | | | | | | |и повышения | | | | | | | | | | |энергетической | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | |от установленных| | | | | | | | | | |сроков | | | | | | | | | | |реализации такой| | | | | | | | | | |программы | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |11.|валовая выручка | | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| |12.|Товарная выручка| | | | | | | | | |---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------| Примечания: 1. Год i0 - первый год долгосрочного периода регулирования, год il - последний год долгосрочного периода регулирования. 2. Графы 3, 5,..., n - 1 строк 1 и 3 заполняются на основе фактических значений параметров расчета тарифов взамен прогнозных. 3. В строке 5 графы 3, 5, n - 1 не заполняются. 4. Строка 6 заполняется только для первого долгосрочного периода регулирования. 5. Графы 4, 6,..., n строки 11 заполняются как сумма соответствующих граф строк с 1 по 10. 6. Графы 3, 5,..., n - 1 строки 11 заполняются как сумма соответствующих граф строк с 1 по 6. 7. В строке 7: гр. 7 = гр. 3 стр. 11 - гр. 3 стр. 12 + гр. 3 стр. 7; гр. 9 = гр. 5 стр. 11 - гр. 5 стр. 12 + гр. 5 стр. 7 и т.д.; гр. 3 и 5 заполняются аналогично по данным таблицы предыдущего долгосрочного периода регулирования. 8. Строка 12 заполняется только в графах 3, 5,..., n - 1. 9. К таблице прилагаются дополнительные материалы, содержащие обоснованный расчет по строкам 8, 9, 10, 12.". ____________