База решений
и правовых актов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,

в присутствии представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации: Лабутина А.В., Корнеевой М.В., представителей ФГУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации: Галкина С.А., Гладышевой Т.М.,

рассмотрев жалобу ФГУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Заявитель) на действия Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению ремонта, технического и гарантийного обслуживания транспортных средств для нужд МВД России (лот № 3), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения Заказчиком Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению ремонта, технического и гарантийного обслуживания транспортных средств для нужд МВД России, лот № 3 (далее - Аукцион).

В соответствии с представленными материалами 03.07.2008 Заказчиком проведено рассмотрение заявок на участие в Аукционе. Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов - заявка на участие в Аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе: в платежном поручении для обеспечения заявки, в поле назначение платежа, не указаны номер аукциона и номер лота (п.13 документации об аукционе).
По мнению Заявителя, его права нарушены, так как в составе своей заявки представил подлинное платежное поручение с отметкой банка. В платежном поручении указано наименование Аукциона. Кроме того, в документации об аукционе, в нарушение пунктов 4.1, 4.5, 5 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, не указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей, цена единицы услуги (работы), перечень запасных частей.

Заказчик не согласился с доводами жалобы Заявителя и заявил следующее.

1. В платежном поручении Заявителя, в поле назначение платежа, не указаны номер аукциона и номер лота, что было предусмотрено пунктом 13 документации об аукционе.

2. В цену контракта, в соответствии с информационной картой Аукциона, включена: стоимость работ, запасных частей и материалов, используемых в процессе ремонта. Приложение 2 к государственному контракту "Таблица цен на запасные части и нормативы трудоемкости по их замене" содержит перечень запасных частей, при этом количество запасных частей предусмотрено в количестве по одной штуке.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.
1. В платежном поручении, представленном Заявителем в составе своей заявки, не указаны номер аукциона и номер лота, как это установлено пунктом 13 документации об аукционе. Данное несоответствие заявки на участие в Аукционе является основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе.

2. Указанные в документации об Аукционе стоимость нормо-часов и количество нормо-часов соответствуют полной стоимости начальной цены контракта. Таким образом, цена контракта не учитывает стоимость запасных частей и материалов. В Приложение 2 к государственному контракту "Таблица цен на запасные части и нормативы трудоемкости по их замене" не указано количество запасных частей и общая начальная (максимальная) цена запасных частей, что является нарушением пунктов 4.1, 4.5, 5 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ФГУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации" обоснованной в части не указания в документации об Аукционе перечня запасных частей к технике с указанием общей начальной (максимальной) цены запасных частей.

2. Признать в действиях Министерства внутренних дел Российской Федерации нарушение пунктов 4.1, 4.5, 5 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов.

3. Направить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.




Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ФГУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации на действия Министерства внутренних дел Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению ремонта, технического и гарантийного обслуживания транспортных средств для нужд МВД России (лот № 3) (далее - Аукцион), и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденном приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Министерству внутренних дел Российской Федерации, аукционной комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок до 25.07.2008 устранить нарушения Закона о размещении заказов, в том числе:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 03.07.2008, протокол Аукциона от 10.07.2008.
2. Вернуть поданные заявки на участие в Аукционе участникам размещения заказа по лоту № 3 Аукциона.
3. Привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов.
4. Продлить срок подачи заявок на участие в Аукционе на 15 дней с момента размещения информации о внесении изменений в документацию об Аукционе на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.
5. В срок до 30.07.2008 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-4 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (495) 254-83-00).


Ведущий заседание Комиссии: В.А.Горбунов


Члены Комиссии: Ю.Е.Воевода


А.А.Пудов


А.Ю.Лобов


А.Ю.Маковлев


В.И.Яковлев





252-72-30
Яковлев