Решение б/н Решение и предписание Кемеровского УФАС России по делу в отн... от 22 мая 2007 г.

Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Управляющему ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области
В.А. Старикову
Советский пр., 74, г. Кемерово,
650040

Председателю конкурсной комиссии ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области
Л.Е. Михееву
Советский пр., 74, г. Кемерово,
650040

Директору ООО "Диалог Сибирь
Плюс"
И.И. Новоселову
Кузнецкий пр., д. 15, г. Кемерово,
650000





РЕШЕНИЕ

"04" мая 2007 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:


Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти;
Клостер Е.А. - начальника отдела естественных монополий;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи со СМИ;
Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;

Секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста - эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа



При участии:

1.Тимофеевой Н.А. - представителя ООО "Конкорд", по доверенности;
2.Новоселова И.И. - директора ООО "Диалог Сибирь Плюс", по доверенности;
3.Ефанова Г.И. - представителя ООО "Колумб", по доверенности;
4.Манекина П.А. - представителя ООО "Центр Офисных Технологий", по доверенности;
5.Михеева Л.Е. - председателя конкурсной комиссии ГУ - отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области;
6.Лазаревой М.В. - начальника юридического отдела ГУ - отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области;
7.Трепакова В.Г. - начальника отдела информационных технологий ГУ - отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области.

рассмотрев дело № 40/З-2007 о нарушении конкурсной Комиссией Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

установила:


28.04.2007 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Диалог Сибирь плюс" на действия заказчика и конкурсной комиссии ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области при проведении открытого конкурса К-05-07 "на приобретение Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области картриджей, расходных материалов и запасных частей по лоту № 1.

По мнению заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выразилось в следующем:

- Критерии оценки конкурсных заявок указанные в протоколе оценки и сопоставления заявок не соответствуют критериям, названным в конкурсной документации, которые в свою очередь не соответствуют существенным условиям выполнения контракта, перечисленным в извещении о проведении конкурса.
- ООО "Диалог Сибирь плюс" был присвоен второй номер <...> хотя цена контракта ниже чем у победителя - ООО "Информационные технологии" по лоту № 1.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Комиссия Кемеровского УФАС России) установлено:

"09" апреля 2007 г. конкурсной комиссией ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области в составе: председателя конкурсной комиссии Л.Е. Михеева, членов конкурсной комиссии: М.В Лазаревой, С.И. Татарикова, М.П Жинковой, Е.М. Сысоевой, В.Г Трепакова, В.В.Волковой проводилось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

К моменту вскрытия конвертов с заявками было подано 17 заявок на участие в конкурсе (Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 22 от 09.04.2007 г.) При проведении процедуры вскрытия конвертов велась аудиозапись.

18.04.2007 г. состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, по результатам которого было принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе: ООО ПКФ "Аирко Нет", г. Кемерово, ООО "КС", г. Кемерово, ООО "Копи-мастер", г. Кемерово, ООО "НЭТА-Сибирь", г. Новосибирск, ООО "Спарк - Трейд", г. Кемерово за несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

К участию в открытом конкурсе были допущены следующие участники: ООО "Компания Копир", ООО "Рутон-Сибирь", ООО "Он Вэд", ЗАО "Арт-де-Факто", ООО "Колумб", ООО "Диалог Сибирь Плюс", ООО "Кузбасский компьютерный центр", ООО "Центр офисных технологий", ООО "Компания Проминвест", ООО "Промэлектроника", ООО "Информационные технологии", ООО "Компания Офисная Техника".

26.04.2007 г. на основании оценки и сопоставления заявок по лоту № 1, первый номер присвоен ООО "Информационные технологии", второй номер присвоен ООО "Диалог Сибирь Плюс" (Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 33 от 26.04.2007 г.).

Кемеровским УФАС России установлено, что Заказчиком и конкурсной комиссией были допущены следующие нарушения Федерального Закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ):

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 22 ФЗ № 94-ФЗ, конкурсная документация должна содержать требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости).

п. 24 Конкурсной документации № К-05-07 содержит условия выполнения контракта, являющиеся основными критериями оценки: соответствие предмета контракта техническим требованиям, гарантийные обязательства (срок гарантии, объем гарантии), срок поставки, цена контракта - с учетом НДС, сборов, пошлин, расходов на доставку и транспортировку.

В зависимости от свойств и назначения продукции и товара установлены следующие виды гарантийного срока:
гарантийный срок эксплуатации; гарантийный срок хранения; гарантийный срок годности.

Из положений конкурсной документации определить какой гарантийный срок и объем гарантии установлен заказчиком не представляется возможным, что привело к указанию участниками размещения заказа срока гарантии, не соответствующего обычаям делового оборота.

Согласно протоколу № 33 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по лоту № 1 участниками предложены следующие условия выполнения контракта относительно срока гарантии: ООО "Копир" - 60 мес., ООО "Рутон-Сибирь" - 36 мес., ООО "Он-Вэд" - 12 мес., ООО "Колумб" - 1 год., ООО "Диалог Сибирь" - 1 год, ООО "ККЦ" - не ограничен, ООО "ЦОТ" - 60 мес., ООО "Промэлектроника" - не ограничен, ООО "Проминвест" - не ограничен, ООО "Информационные технологии" - не ограничен, ООО "Офисная техника" - не ограничен.

Участники размещения заказа, указавшие неограниченный гарантийный срок при проведении оценки в виде индивидуальной ранжировки по данному критерию получили наивысшую оценку.

Следовательно, использование критериев оценки: срок гарантии и объем гарантии возможно при установлении заказчиком четких требований к сроку и объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 22 ФЗ № 94-ФЗ

Согласно ч. 2 ст. 28 ФЗ № 94-ФЗ, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

В соответствии с конкурсной документацией установлены следующие критерии оценки: соответствие предмета контракта техническим требованиям; гарантийные обязательства (срок гарантии, объем гарантии); срок поставки; цена контракта - с учетом НДС, сборов, пошлин, расходов на доставку и транспортировку.

В протоколе № 33 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по лоту № 1, оценка заявок проводилась по следующим критериям: цена контракта - с учетом НДС, сборов, пошлин, расходов на доставку и транспортировку; срок гарантии; объем гарантии; срок поставки.

Таким образом, критерий оценки, как соответствие предмета контракта техническим требованиям не был учтен при проведении оценки и сопоставления заявок по лоту № 1, что является нарушением ч. 2 ст. 28 ФЗ № 94-ФЗ.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"


РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области нарушившим п. 3 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Признать конкурсную комиссию ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области нарушившей ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса К-05-07 "на приобретение Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области картриджей, расходных материалов и запасных частей.

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов


Председатель комиссии К.В. Симакова



Члены Комиссии:
Е.А. Клостер
С.В. Стельмах
Т.Н. Кудашова
Э.Г. Ходаева

Управляющему ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области
В.А. Старикову
Советский пр., 74, г. Кемерово,
650040

Председателю конкурсной комиссии ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области
Л.Е. Михееву
Советский пр., 74, г. Кемерово,
650040



ПРЕДПИСАНИЕ

"04" мая 2007 г. г. Кемерово


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти;
Клостер Е.А. - начальника отдела естественных монополий;
Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи со СМИ;
Секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста - эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа

На основании своего решения от "04" мая 2007 г. по делу № 40/З-2007 о нарушении заказчиком ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области и конкурсной Комиссией ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области при проведении открытого конкурса К-05-07 "на приобретение Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области картриджей, расходных материалов и запасных частей законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, комиссия Кемеровского УФАС России
предписывает:

1. Конкурсной комиссии ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области устранить нарушения ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 21.05.2007 г., а именно:
- отменить результаты открытого конкурса на размещение заказа на приобретение Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области картриджей, расходных материалов и запасных частей по лоту № 1, указные в протоколе № 33 от 26.04.2006 г. оценки и сопоставления заявок

- провести повторно оценку и сопоставление конкурсных заявок по лоту № 1

2. Заказчику - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области прекратить нарушения - п. 3 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 21.05.2007 г.

3. Представить в Кемеровское УФАС России 22.05.2007 г. письменное доказательство исполнения настоящего Предписания.


Председатель комиссии К.В. Симакова

Члены Комиссии: Е.А. Клостер
С.В. Стельмах


Т.Н. Кудашова


Э.Г. Ходаева

Связанные организации

Связанные организации не указаны