База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ


20.07.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО "Теккно" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Единая комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оснащение Федеральных государственных учреждений здравоохранения и территориальных Управлений Роспотребнадзора в рамках Федеральной Целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" на 2009 год (22 лота)" по лоту № 16 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с представленными материалами Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведен открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на оснащение Федеральных государственных учреждений здравоохранения и территориальных Управлений Роспотребнадзора в рамках Федеральной Целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" на 2009 год (22 лота)" по лоту № 16 (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующим действием Заказчика.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.07.2009 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по лоту № 16 на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что заявка на участие в Аукционе Заявителя "не соответствует подпункту "ж" пункта 2.2.1 части II "Инструкция по подготовке и заполнению заявки" и пункту "Требования к оборудованию" части VII "Техническая часть" по лоту № 16 (отсутствуют копии санитарно-эпидемиологического заключения и свидетельства о метрологической проверке)".
Заявитель считает решение Единой комиссии об отказе ему в допуске к участию в Аукционе неправомерным, так как товар, предложенный к поставке не подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе, а требование о представлении в составе заявки на участие в Аукционе свидетельства о метрологической проверке в документации об Аукционе отсутствовало.

Представители Единой комиссии с доводами Заявителя не согласились и в своих пояснениях указали на то, что при рассмотрении заявок на участие в Аукционе Единая комиссия действовала в соответствии с требованиями документации об Аукционе и Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.07.2009 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по лоту № 16 на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что заявка на участие в Аукционе Заявителя "не соответствует подпункту "ж" пункта 2.2.1 части II "Инструкция по подготовке и заполнению заявки" и пункту "Требования к оборудованию" части VII "Техническая часть" по лоту № 16 (отсутствуют копии санитарно-эпидемиологического заключения и свидетельства о метрологической проверке)".
Вместе с тем, документация об Аукционе не содержит требования о предоставлении в составе заявки на участие в Аукционе копии санитарно-эпидемиологического заключения и свидетельства о метрологической проверке.
Таким образом, отказ Единой комиссии Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании отсутствия в составе заявки данных документов является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Теккно" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать материалы дела от 20.07.2009 № К-485/09 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ


20.07.09 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) на основании решения от 20.07.2009 года по делу № К-485/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО "Теккно" на действия единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оснащение Федеральных государственных учреждений здравоохранения и территориальных Управлений Роспотребнадзора в рамках Федеральной Целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" на 2009 год (22 лота)" (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.07.2009 в части лота № 16.
2. Провести рассмотрение заявок на участие в Аукционе в соответствии с Законом о размещении заказов.
3. В срок до 04.08.2009 представить в ФАС России копии документов, подтверждающих исполнение пунктов 1-2 настоящего предписания в письменном виде, по факсу: (499) 255-92-04, а также по электронной почте: scheglov@fas.gov.ru.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.