База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

"12" ноября 2007 г. г. Кемерово


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В. -

Членов Комиссии: Стельмах С.В. -

Кухарская Н.Е. -



Кудашовой Т.Н. -


Клостер Е.А. -

Ходаева Э.Г. -


Секретаря: Патракова Д.С. -
заместителя руководителя управления;

начальника отдела контроля
органов власти;
заместителя руководителя управ-
ления - начальник отдела топливно-энергетического комплекса и финансовых рынков;
начальника отдела государственного и муниципального заказа;
начальника отдела естественных
монополий;
начальник отдела рекламы и связи со СМИ;
специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа

при участии:

- Абалакова Александра Сергеевича - индивидуального предпринимателя;
- Филиппова Виктора Геннадьевича - представителя ИП Абалакова А.С. по доверенности;
- Бутько Игоря Петровича - заместителя директора Государственного образовательного учреждения - Профессиональное училище № 33 (далее - ГОУ - Профессиональное училище № 33), председателя котировочной комиссии ГОУ - Профессиональное училище № 33;
- Коняхиной Екатерины Викторовны - юриста ГОУ - Профессиональное училище № 33

рассмотрев дело № 124/З-2007 о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заказчиком и котировочной комиссией ГОУ - Профессиональное училище № 33 при проведении запроса котировок на обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортивному залу

у с т а н о в и л а:

06.11.2007г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Абалакова А.С. на действия заказчика и котировочной комиссии ГОУ - Профессиональное училище № 33 при проведении запроса котировок на обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортивному залу.

По мнению заявителя, нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ № 94-ФЗ) выразилось в нарушении заказчиком и котировочной комиссией установленного законодательством порядка проведения запроса котировок, а именно:

11.10.2007г. ГОУ - Профессиональное училище № 33 разместило на официальном сайте Администрации Кемеровской области извещение о проведении запроса котировок на обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортивному залу.

22.10.2007г. заявитель лично подал котировочную заявку на участие в запросе котировок с предлагаемой ценой контракта 468 430 руб. По утверждению ИП Абалакова А.С., в Журнале регистрации поданных котировочных заявок при регистрации подаваемой им котировочной заявки уже значился один участник размещения заказа - Иванов Алексей Валерьевич.

26.10.2007г. заявитель был проинформирован по телефону председателем котировочной комиссии Бутько И.П. о продлении срока подачи котировочных заявок с 23 по 30 октября 2007 года, о чем только 29.10.2007г. была размещена информация на официальном сайте www.ako.ru./Torgi/.

02.11.2007г. на официальном сайте был размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 2 от 01.11.2007г., в котором указано о допуске третьего участника размещения заказа - ООО "Кузнецкпромстрой" с ценой контракта 460 000 руб., что на 8 430 руб. меньше, чем предложил заявитель. Соответственно, котировочная комиссия приняла решение признать победителем запроса котировок ООО "Кузнецкпромстрой", которое предложило самую низкую цену контракта.

Заявитель считает, что у заказчика не было необходимости в продлении запроса котировок, так как после установленного срока подачи котировочных заявок было подано две, а не одна котировочные заявки, которые котировочная комиссия должна была рассмотреть на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и определить победителя запроса котировок.

По мнению заявителя, привлечение третьего участника размещения заказа, который не подавал котировочную заявку в период первоначально установленного заказчиком срока (с 11.10.2007г по 22.10.2007г), а подал её в период, когда заказчиком был продлен запрос котировок (с 23.10.2007г по 30.10.2007г) и при этом знал цену контракта, предложенную двумя другими участниками размещения заказа, противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.

09.11.2007г. представители ГОУ - Профессиональное училище № 33 на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России не явились, документы, запрашиваемые Кемеровским УФАС России, не представили. В связи с этим, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение отложить рассмотрение дела на 12.11.2007г.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

Извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортивному залу размещено на официальном сайте Администрации Кемеровской области 11.10.2007г. Извещением установлен срок подачи котировочных заявок - с 11.10.2007г. по 22.10.2007г., до 17.00 местного времени. Максимальная цена контракта - 500 000 руб.
23.10.2007г. на официальном сайте было размещено извещение о продлении срока запроса котировок с 23 по 30 октября 2007г.

02.11.2007г. на официальном сайте www.ako.ru./Torgi/ был размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 2 от 01.11.2007г., из которого следует, что по окончании продленного срока подачи заявок (30.10.2007г.), кроме двух ранее зарегистрированных участников размещения заказа, была подана котировочная заявка ООО "Кузнецкпромстрой" с предлагаемой ценой контракта 460 000 руб.

Котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила котировочные заявки и приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО "Кузнецкпромстрой", которое предложило наиболее низкую цену контракта.

Кемеровским УФАС России установлено, что заказчиком и котировочной комиссией ГОУ-Профессиональное училище № 33 при проведении запроса котировок на обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортзалу были допущены следующие нарушения Федерального закона № 94-ФЗ:

Председатель котировочной комиссии Бутько И.П. по существу жалобы пояснил, что 22.10.2007г. с 16.00 до 17.00 он находился на служебном совещании. После 17.00 заявителем Абалаковым А.С. были представлены для регистрации две котировочных заявки:

1. Индивидуального предпринимателя Иванова А.В.
2. Индивидуального предпринимателя Абалакова А.С.

Поскольку данные котировочные заявки поступили после установленного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок, то были зарегистрированы 23.10.2007г. В связи с этим было принято решение продлить запрос котировок.

Согласно части 5 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Следовательно, рассмотрение котировочных заявок ИП Иванова А.В. и ИП Абалакова А.С., поступивших после окончания установленного срока подачи котировочных заявок, противоречит указанной правовой норме.

Федеральным законом № 94-ФЗ установлены случаи продления запроса котировок или повторного размещения заказа путем запроса котировок.

Так, частью 6 статьи 46 ФЗ 3 94-ФЗ установлено, что в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Часть 7 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ предусматривает, что в случае, если не подана ни одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта.
Таким образом, Заказчиком - ГОУ - Профессиональное училище № 33 в нарушение указанных правовых норм было принято решение о продлении срока запроса котировок.

Мнение ИП Абалакова А.С. о том, что извещение о продлении срока запроса котировок с 23 по 30 октября 2007г. было размещено на официальном сайте только 29.10.2007г. не нашло своего подтверждения.

На запрос Кемеровского УФАС России от 09.11.2007г. № 08/3138 о размещении информации по запросу котировок "Обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортивному залу" (реестровый номер закупки Г54-39-003-07-ЗК) Управлением государственного заказа Кемеровской области были представлены распечатки с официального сайта www.ako.ru./Torgi/ по реестровому номеру закупок Г54-39-003-07-ЗК, заявки ГОУ - Профессиональное училище № 33 на размещение информации на официальном сайте и уведомления о размещении на официальном сайте информации по запросу котировок (исх. №УГЗ-03/403 от 12.11.2007г).

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:


1. Признать заказчика - Государственное образовательное учреждение - Профессиональное училище № 33 нарушившим требования части 5, части 6 и части 7 статьи 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.


Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены Комиссии: Н.Е. Кухарская

С.В. Стельмах

Т.Н. Кудашова

Е.А. Клостер

Э.Г. Ходаева




ПРЕДПИСАНИЕ

"12" ноября 2007 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В. -

Членов Комиссии: Стельмах С.В. -

Кухарской Н.Е. -



Кудашовой Т.Н. -


Клостер Е.А. -

Ходаевой Э.Г. -


Секретаря: Патракова Д.С. -
заместителя руководителя управления;
начальника отдела контроля
органов власти;
заместителя руководителя управ-
ления - начальника отдела топливно-энергетического комплекса и финансовых рынков;
начальника отдела государственного и муниципального заказа;
начальника отдела естественных
монополий;
начальника отдела рекламы и связи со СМИ;
специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа

на основании решения Кемеровского УФАС России от "12" ноября 2007 года по делу № 124/З-2007 о нарушении Заказчиком - Государственным образовательным учреждением - Профессиональное училище № 33 части 5 и части 7 статьи 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

предписывает:

1. Заказчику - Государственному образовательному учреждению - Профессиональное училище № 33 устранить нарушения части 5, части 6 и части 7 статьи 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 23 ноября 2007 года, а именно:

- отменить результаты запроса котировок на обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортивному залу;
- провести повторно запрос котировок на обследование архитектурно-строительной части и составление проектно-сметной документации по спортивному залу в соответствии с законодательством о размещении заказов

2. В срок до 23 ноября 2007 года представить в Кемеровское УФАС России письменное доказательство исполнения настоящего Предписания.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены Комиссии: Н.Е. Кухарская

С.В. Стельмах

Т.Н. Кудашова

Е.А. Клостер

Э.Г. Ходаева