Решение б/н Решение ФАС России по делу в отношении Федерального дорожног... от 28 мая 2008 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов Комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.
в присутствии представителя Федерального дорожного агентства (далее - Заказчик) Дмитренко Е.А., представителей ОАО "Московское конструкторское бюро "Компас" Батракова А.А., Науменко В.В.,
рассмотрев жалобу ОАО "Московское конструкторское бюро "Компас" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система" в 2008-2010 г.г., по подпрограмме 3 "Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в области транспорта", раздел 3.4.2 "Работы по внедрению средств глобальных навигационных спутниковых систем в интересах наземного (автомобильного и городского электрического) транспорта" по лотам №№ 1-5 (далее - Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения конкурсной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколами оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2008 №№ 6/1, 6/2, 6/4, 6/5 победителем Конкурса по лотам №№ 1, 2, 4, 5 признано ЗАО "НПП Транснавигация". В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2008 № 6/3 победителем Конкурса по лоту № 3 признано ЗАО "ИТС-Софт".
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия Заказчика нарушила порядок оценки и сопоставления заявок, в результате чего нарушено право Заявителя на победу в Конкурсе по лотам №№ 1-5.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
Согласно протоколам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2008 №№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5 по критерию "качество работ" Заявителю присуждено 0%, в то время как Заявитель обладает большим опытом в области разработки и производства радионавигационной аппаратуры потребителей, работающих по сигналам спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS и систем определения местоположения. Кроме того, согласно заявке Заявителя в качестве соисполнителя привлекается ООО "Радиома Инжиниринг", чьи разработки в области мониторинга автомобильного транспорта с использованием глобальных навигационных спутниковых систем и средств цифровой радиосвязи внедрены на многих объектах. Таким образом, по мнению Заявителя, присуждение его заявке по лотам №№ 1-5 по критерию "качество работ" 0% является заниженной оценкой и нарушает право Заявителя на победу в Конкурсе по лотам №№ 1-5.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил.
Согласно части 18 конкурсной документации оценка заявок осуществляется, в том числе по критерию "качество работ", содержанием которого является оценка плана выполнения работ, предложенного в заявке, на соответствие целям, задачам, поставленным в техническом задании, а также последовательности, согласованности и полноте предложенного плана с позиции технического задания. В то же время в заявке Заявителя представлены предложения по качеству выполнения работ по лотам №№ 1-5, оценка которых влечет к присуждению 0%, что по мнению Заказчика, соответствует порядку оценки и сопоставления заявок, установленному в конкурсной документации.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, в том числе по критерию "качество работ".
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение жалобы на действия конкурсной комиссии Федерального дорожного агентства в отношении результатов оценки заявок по критерию "качество работ" в соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов не относится к полномочиям Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
2. ОАО "Московское конструкторское бюро "Компас" в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов вправе обратиться в суд с иском о признании размещения заказа недействительным.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов Комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.
в присутствии представителя Федерального дорожного агентства (далее - Заказчик) Дмитренко Е.А., представителей ОАО "Московское конструкторское бюро "Компас" Батракова А.А., Науменко В.В.,
рассмотрев жалобу ОАО "Московское конструкторское бюро "Компас" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система" в 2008-2010 г.г., по подпрограмме 3 "Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в области транспорта", раздел 3.4.2 "Работы по внедрению средств глобальных навигационных спутниковых систем в интересах наземного (автомобильного и городского электрического) транспорта" по лотам №№ 1-5 (далее - Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения конкурсной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколами оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2008 №№ 6/1, 6/2, 6/4, 6/5 победителем Конкурса по лотам №№ 1, 2, 4, 5 признано ЗАО "НПП Транснавигация". В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2008 № 6/3 победителем Конкурса по лоту № 3 признано ЗАО "ИТС-Софт".
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия Заказчика нарушила порядок оценки и сопоставления заявок, в результате чего нарушено право Заявителя на победу в Конкурсе по лотам №№ 1-5.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
Согласно протоколам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.05.2008 №№ 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5 по критерию "качество работ" Заявителю присуждено 0%, в то время как Заявитель обладает большим опытом в области разработки и производства радионавигационной аппаратуры потребителей, работающих по сигналам спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS и систем определения местоположения. Кроме того, согласно заявке Заявителя в качестве соисполнителя привлекается ООО "Радиома Инжиниринг", чьи разработки в области мониторинга автомобильного транспорта с использованием глобальных навигационных спутниковых систем и средств цифровой радиосвязи внедрены на многих объектах. Таким образом, по мнению Заявителя, присуждение его заявке по лотам №№ 1-5 по критерию "качество работ" 0% является заниженной оценкой и нарушает право Заявителя на победу в Конкурсе по лотам №№ 1-5.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил.
Согласно части 18 конкурсной документации оценка заявок осуществляется, в том числе по критерию "качество работ", содержанием которого является оценка плана выполнения работ, предложенного в заявке, на соответствие целям, задачам, поставленным в техническом задании, а также последовательности, согласованности и полноте предложенного плана с позиции технического задания. В то же время в заявке Заявителя представлены предложения по качеству выполнения работ по лотам №№ 1-5, оценка которых влечет к присуждению 0%, что по мнению Заказчика, соответствует порядку оценки и сопоставления заявок, установленному в конкурсной документации.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, в том числе по критерию "качество работ".
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение жалобы на действия конкурсной комиссии Федерального дорожного агентства в отношении результатов оценки заявок по критерию "качество работ" в соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов не относится к полномочиям Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
2. ОАО "Московское конструкторское бюро "Компас" в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов вправе обратиться в суд с иском о признании размещения заказа недействительным.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.