Решение б/н Решение ФАС России в отношении Федерального агентства по здр... от 31 октября 2007 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К-292/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
11.10.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, ЗАО "МЭНЧ-М",
рассмотрев жалобу ЗАО "МЭНЧ-М" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на поставку лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Сахарный диабет" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007-2011 гг.)" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен открытый аукцион на поставку лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Сахарный диабет" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007-2011 гг.)" по лотам № 1,2 (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
Заказчик отклонил заявку Заявителя на процедуре рассмотрения заявок на участие в аукционе в связи с её несоответствием требованиям документации об аукционе с нарушением пункта 4 части 1 статьи 12, части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Заказчиком не направлен ответ на запрос Заявителя о разъяснении результатов аукциона, что нарушает часть 10 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчик нарушил пункт 4 части 1 статьи 12, часть 3 статьи 36, часть 10 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Заказчик в своих пояснениях указывает на то, что заявка Заявителя не допущена к процедуре проведения аукциона правомерно, т.к. не соответствует требованиям документации об аукционе.
В подтверждение этого Заказчик представил заявки Заявителя по лотам №1,2, где в предложении о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг указана дата регистрационного удостоверения лекарственного средства Биосулин - 26.05.07, что не соответствует дате, указанной в приложенной к каждой заявке копии регистрационного удостоверения - 26.05.2006.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
1. В составе заявок по лотам №1,2 содержатся сведения о предложениях о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг участника аукциона № 275к-1452, нотариально заверенная копия регистрационного удостоверения Биосулин Р от 26.05.2006 № П N014119/01, нотариально заверенная копия регистрационного удостоверения Биосулин Н от 26.05.2006 № П N014120/01, письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 13.06.2007 № 01-11025/07, от 13.06.2007 № 01-11025/07а.
В каждом предложении по лотам №1,2 о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг участника аукциона № 275к-1452, претендующих на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств указано, что дата регистрационного удостоверения лекарственного средства Биосулин Р, Н - 26.05.07.
Копии регистрационных удостоверений лекарственного средства Биосулин Р, Н № П N014119/01, № П N014120/01, выданного Марвел ЛайфСайнсез Пвт.Лтд., содержат дату регистрации - 26.05.2006.
Таким образом, Заявителем допущена описка в предложении по лотам №1,2 о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг участника аукциона № 275к-1452, претендующих на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств в части даты регистрационных удостоверений лекарственного средства Биосулин Р, Н.
Кроме того, в письмах Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 13.06.2007 № 01-11025/07, от 13.06.2007 № 01-11025/07а направленных компании Марвел ЛайфСайнсез Пвт.Лтд., установлено, что срок действия указанных регистрационных удостоверений продлен до 17.12.2007.
На основании изложенного, поскольку нотариально заверенные копии регистрационных удостоверений от 26.05.2006 № П N014120/01, № П N014119/01, приложенные к каждой заявке по лотам №1,№2 соответствует требованиям документации об аукционе, то Заказчик неправомерно отказал Заявителю в допуске к процедуре аукциона, нарушив пункт 4 части 1, часть 2 статьи 12, часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
2. Нарушение аукционной комиссией порядка отбора участников аукциона содержит признаки административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Заказчиком заключен государственный контракт по лотам №1,2 с победителем аукциона ООО "Герофарм". В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов, указанный заказ считается размещенным.
Согласно части 3 статьи 57 Закона о размещении заказов, размещение данного заказа может быть признано недействительным только в судебном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО "МЭНЧ-М" обоснованной.
2. Признать в действиях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию нарушение пункта 4 части 1, часть 2 статьи 12, часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
3. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Разъяснить ЗАО "МЕНЧ-М" право обратиться в арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным, о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
по делу № К-292/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
11.10.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, ЗАО "МЭНЧ-М",
рассмотрев жалобу ЗАО "МЭНЧ-М" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на поставку лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Сахарный диабет" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007-2011 гг.)" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен открытый аукцион на поставку лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Сахарный диабет" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007-2011 гг.)" по лотам № 1,2 (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
Заказчик отклонил заявку Заявителя на процедуре рассмотрения заявок на участие в аукционе в связи с её несоответствием требованиям документации об аукционе с нарушением пункта 4 части 1 статьи 12, части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Заказчиком не направлен ответ на запрос Заявителя о разъяснении результатов аукциона, что нарушает часть 10 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчик нарушил пункт 4 части 1 статьи 12, часть 3 статьи 36, часть 10 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Заказчик в своих пояснениях указывает на то, что заявка Заявителя не допущена к процедуре проведения аукциона правомерно, т.к. не соответствует требованиям документации об аукционе.
В подтверждение этого Заказчик представил заявки Заявителя по лотам №1,2, где в предложении о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг указана дата регистрационного удостоверения лекарственного средства Биосулин - 26.05.07, что не соответствует дате, указанной в приложенной к каждой заявке копии регистрационного удостоверения - 26.05.2006.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
1. В составе заявок по лотам №1,2 содержатся сведения о предложениях о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг участника аукциона № 275к-1452, нотариально заверенная копия регистрационного удостоверения Биосулин Р от 26.05.2006 № П N014119/01, нотариально заверенная копия регистрационного удостоверения Биосулин Н от 26.05.2006 № П N014120/01, письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 13.06.2007 № 01-11025/07, от 13.06.2007 № 01-11025/07а.
В каждом предложении по лотам №1,2 о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг участника аукциона № 275к-1452, претендующих на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств указано, что дата регистрационного удостоверения лекарственного средства Биосулин Р, Н - 26.05.07.
Копии регистрационных удостоверений лекарственного средства Биосулин Р, Н № П N014119/01, № П N014120/01, выданного Марвел ЛайфСайнсез Пвт.Лтд., содержат дату регистрации - 26.05.2006.
Таким образом, Заявителем допущена описка в предложении по лотам №1,2 о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг участника аукциона № 275к-1452, претендующих на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств в части даты регистрационных удостоверений лекарственного средства Биосулин Р, Н.
Кроме того, в письмах Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 13.06.2007 № 01-11025/07, от 13.06.2007 № 01-11025/07а направленных компании Марвел ЛайфСайнсез Пвт.Лтд., установлено, что срок действия указанных регистрационных удостоверений продлен до 17.12.2007.
На основании изложенного, поскольку нотариально заверенные копии регистрационных удостоверений от 26.05.2006 № П N014120/01, № П N014119/01, приложенные к каждой заявке по лотам №1,№2 соответствует требованиям документации об аукционе, то Заказчик неправомерно отказал Заявителю в допуске к процедуре аукциона, нарушив пункт 4 части 1, часть 2 статьи 12, часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
2. Нарушение аукционной комиссией порядка отбора участников аукциона содержит признаки административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Заказчиком заключен государственный контракт по лотам №1,2 с победителем аукциона ООО "Герофарм". В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов, указанный заказ считается размещенным.
Согласно части 3 статьи 57 Закона о размещении заказов, размещение данного заказа может быть признано недействительным только в судебном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО "МЭНЧ-М" обоснованной.
2. Признать в действиях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию нарушение пункта 4 части 1, часть 2 статьи 12, часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
3. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Разъяснить ЗАО "МЕНЧ-М" право обратиться в арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным, о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия