База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2012 г.
В полном объёме решение изготовлено 26 января 2012 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: Председателя Комиссии – статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Цариковского А.Ю., членов Комиссии: Кинёва А.Ю. - начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России; Багровой Я.А. – заместителя начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России; Козлова Е.В. – начальника второго отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России; Батурина А.Л. – консультанта второго отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, Вовкивской Л.В. – начальника отдела судебной работы Правового управления ФАС России, Аверьяновой Е.А. – консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления ФАС России, Хуснутдиновой Е.В. – главного специалиста-эксперта Аналитического управления ФАС России, Свиридова Д.В. – старшего специалиста 1 разряда второго отдела Управления по борьбе с картелями, рассмотрев дело № 1 11/168-11 по признакам нарушения ООО "АльянсМедТехника" (ул. Чкалова, 210, г. Барнаул, Алтайский край, 656049), ООО "Медицинская компания "Восточный Альянс" (ул. Чкалова, 210, г. Барнаул, Алтайский край, 656049) и ООО "Эгида" (ул. Комсомольская, 13, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, 649006) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
13.07.2010 на портале Государственных закупок Алтайского края был проведен открытый аукцион в электронной форме № 10/ЭА-001832/ТЛН на право заключения государственных контрактов на поставку медицинской продукции для нужд государственных учреждений здравоохранения (далее - Аукцион). Заказчиками на данном аукционе выступали 6 краевых государственных учреждений здравоохранения. Общая сумма госзаказа на данном аукционе составила 5.912.609,01 рублей.
В торгах по 21 лоту участие принимали 18 организаций, из которых победителями стали:
1. ЗАО «Компания «Интермедсервис» (лот № 15);
2. ООО «Алтайфарма» (лоты №№ 1, 16 и 17);
3. ООО «Сайлент 2000» (лот № 14);
4. ООО «ЛОГИСТ» (лоты №№ 2, 4, 18, 20 и 21);
5. ООО «ДЕЛЬРУС (Алтай)» (лот № 19);
6. ООО «АльянсМедТехника» (лоты №№ 10 и 12);
7. ООО «Хирон» (лот № 11);
8. ООО «Елена-Фарм» (лоты № 5, 6, 9 и 13).
По лотам №№ 3; 7; 8 торги не состоялись, в связи с отсутствием ценовых предложений.
Аукцион по лотам №№ 10 и 12 проходил следующим образом:
лот № 10 (начальная (максимальная) цена - 332.500,00 руб.):
- ООО «Эгида» - 332.499,00 руб. (время: 14:02:04)
- первое - предпоследнее предложение;
- ООО «АльянсМедТехника» - 332.498,00 руб. (время: 14:10:44)
- последнее предложение.
лот № 12 (начальная (максимальная) цена - 301.070,00 руб.):
- ООО «Эгида» - 301.069,00 руб. (время: 14:02:50)
- первое - предпоследнее предложение;
- ООО «АльянсМедТехника» - 301.068,00 руб. (время: 14:11:53)
– последнее предложение.
Таким образом:
- ООО «Эгида» и ООО «АльянсМедТехника» являлись единственными участниками, подававшими ценовые предложения на торгах по лотам №№ 10 и 12;
- ООО «АльянсМедТехника» выиграло торги по лотам №№ 10 и 12 со снижением начальной (максимальной) цены государственного контракта
всего в 2 рубля.
Аукцион по лоту №11 проходил следующим образом:
лот № 11 (начальная (максимальная) цена – 978.984,00 руб.):
- ООО «МК Восточный альянс» - 978.983,99 руб. (время: 14:04:47)
- первое - предпоследнее предложение;
- ООО «Хирон» - 978.980,00 руб. (время: 14:08:01)
- последнее предложение.
Таким образом:
- ООО «МК Восточный альянс» сделало первое, оно же предпоследнее ценовое предложение со снижением всего в 1 копейку;
- После подачи ценового предложения со стороны ООО «Хирон», ООО «МК Восточный альянс» отказалось от дальнейшей подачи ценовых предложений.
Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав доводы, пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.
Согласно данным, полученным с электронной площадки www.gzalt.ru, проводившей торги, и данным, представленным провайдерами сети Интернет, вход на портал Государственных закупок Алтайского края для участия в Аукционе и подача ценовых предложений по лотам №№ 10 и 12 от ООО «Эгида» и ООО «АльянсМедТехника», а также по лоту № 11 от ООО «МК Восточный альянс» производились с одного IP адреса 90.188.21.226.
Согласно данным, полученным от организации, предоставляющей доступ к сети интернет - ОАО «Ростелеком», с указанного IP адреса в сеть интернет выходил абонент: Жук Анна Михайловна по адресу г. Барнаул, Комсомольский пр-т д. 40, кв.47.
Кроме того, в материалах дела имеется заявление ООО «Эгида» в ФАС России (вх. 71286 от 25.11.2011) с подтверждением заключения недопустимого, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», соглашения с ООО «АльянсМедТехника» и просьбой освободить ООО «Эгида» от ответственности в соответствии с примечанием к статье 14.32 КоАП РФ.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ООО «МК Восточный альянс», ООО «АльянсМедТехника», ООО «Эгида» учредителем ООО «МК Восточный альянс» и ООО «Эгида» является Шмелёв Владимир Иванович, генеральным директором ООО «АльянсМедТехника» и ООО «МК Восточный альянс» также является Шмелёв Владимир Иванович. Таким образом ООО «МК Восточный альянс», ООО «АльянсМедТехника», ООО «Эгида» входят в одну группу лиц по основаниям пункта 1 и пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в редакции от 06.12.2011, положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с изменением законодательства и вступлением в силу ФЗ № 327 от 21.11.2011 и в соответствии с частью 7, статьи 11 ФЗ 135 «О защите конкуренции», Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО "АльянсМедТехника", ООО "Медицинская компания "Восточный Альянс" и ООО "Эгида" нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Прекратить дело № 1 11/168-11 в отношении ООО «Эгида», ООО«АльянсМедТехника» и ООО «МК Восточный альянс» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.