База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство компании «Garsdale Services Investment Limited» (место нахождения: Akara bldg., 24 De Castro Street, Wickhams Cay 1, Road Town, Tortola, British Virgin Islands; основные виды деятельности – холдинговая компания) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «Скартел» (место нахождения: 107140, Москва, ул. Русаковская, 13; основные виды деятельности – предоставление услуг связи) и ООО «Йота» (место нахождения: 197374, Санкт-Петербург, ул.Савушкина, д.126 литера А; основной вид деятельности – розничная торговля бытовой техникой, оптовая торговля бытовой техникой), получаемые в результате приобретения компанией «Garsdale Services Investment Limited» 99% голосующих акций компании «Maxiten Co Limited» (место нахождения: Arch. Makariou & Kalograion, 4 Nicolaides Sea View City 9th Floor, Flat/Offices 903-904 Block A-B, 6016, Larnaca, Cyprus; основной вид деятельности – холдинговая компания), и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с учетом предписания, направленного письмом от 15.06.2012 № АГ/18825.
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.

 ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство компании «Garsdale Services Investment Limited» (место нахождения: Akara bldg., 24 De Castro Street, Wickhams Cay 1, Road Town, Tortola, British Virgin Islands; основные виды деятельности – холдинговая компания) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «Скартел» (место нахождения: 107140, Москва, ул. Русаковская, 13; основные виды деятельности – предоставление услуг связи) и ООО «Йота» (место нахождения: 197374, Санкт-Петербург, ул.Савушкина, д.126 литера А; основной вид деятельности – розничная торговля бытовой техникой, оптовая торговля бытовой техникой), получаемые в результате приобретения компанией «Garsdale Services Investment Limited» 99% голосующих акций компании «Maxiten Co Limited» (место нахождения: Arch. Makariou & Kalograion, 4 Nicolaides Sea View City 9th Floor, Flat/Offices 903-904 Block A-B, 6016, Larnaca, Cyprus; основной вид деятельности – холдинговая компания).
Из представленной в ходатайстве информации следует, что ООО «Скартел» оказывает услуги связи беспроводного широкополосного доступа на территории городов Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Сочи, Уфа.
ОАО «МегаФон» оказывает услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации.
В случае осуществления указанной сделки ООО «Скартел» будет входить в одну группу лиц вместе с ОАО «МегаФон» (115035, г. Москва, наб. Кадашевская, д. 30; основной вид деятельности – услуги подвижной радиотелефонной связи), ЗАО «Синтерра» (109147, Москва, ул. Воронцовская, д. 35Б, корпус 3; основной вид деятельности – предоставление услуг электросвязи).
Пунктом 14.1 Решения ГКРЧ от 08.09.2011 № 11-12-02 (далее – Решение ГКРЧ) ООО «Скартел» разрешено использовать полосы радиочастот 2500-2530 МГц и 2620-2650 для применения на территории Российской Федерации РЭС в сети стандарта LTE.
Пунктом 14.2 Решения ГКРЧ разрешено ОАО «МегаФон» использовать полосы радиочастот 2570-2595 МГц для применения на территории г. Москвы и Московской области РЭС в сети стандарта LTE.
Пунктом 14.3 Решения ГКРЧ разрешено ОАО «МТС» использовать полосы радиочастот 2570-2595 МГц для применения на территории г. Москвы и Московской области РЭС в сети стандарта LTE.
Решением ГКРЧ от 19.08.2009 № 09-04-05-1 разрешено использование полосы радиочастот 2300-2400 МГц РЭС мобильного беспроводного доступа на территории Российской Федерации, использование спектра ограничено одним оператором связи и минимально необходимым радиочастотным ресурсом в 30 МГц.
Победителями конкурсов №№ 1/2010, 2/2010, 3/2010, 4/2010, проведенных Роскомнадзором в 2010 году на получение лицензий на оказание услуг связи в сетях мобильного широкополосного доступа в диапазоне 2300-2400 МГц на территории 39 субъектов Российской Федерации, стали ОАО «Ростелеком» и операторы связи, входящие в одну группу лиц с ОАО «Ростелеком».
В соответствии с Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1049-34 полоса радиочастот 2300-2400 МГц может использоваться системами беспроводного доступа, а также для создания на территории Российской Федерации сетей сухопутной подвижной радиосвязи стандарта LTE и последующих его модификаций.
На основании распоряжения Президента Российской Федерации от 10.12.2011 № 787-рп пунктом 17 Решения ГКРЧ ОАО «Основа Телеком» выделена полоса радиочастот 2300-2400 МГц для применения РЭС на территории Российской Федерации в сети связи мобильного беспроводного доступа, включающей подсистему конфиденциальной радиосвязи для обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, при условии исключения использования полос радиочастот, указанных в приложении № 2 к решению ГКРЧ от 19.08.2009 № 09-04-05-1.
Роскомнадзор выдал ООО «Скартел» Разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов в сети подвижной радиосвязи технологии LTE на территории Москвы, Московской области, Новосибирской области, Краснодарского края, Костромской области, Самарской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Приморского края.
В соответствии с пунктом 7 Решения ГКРЧ, приложениями №№ 2, 3, к Решению ГКРЧ в 2012 году будут проведены конкурсы на право получения лицензий на оказание на территории Российской Федерации услуг связи в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосе радиочастот 791-862 МГц (4 лота шириной по 2*7,5 МГц). Победителям торгов будут выделены полосы радиочастот в диапазонах 2500-2690 МГц, шириной 2*10 МГц и 720-791 МГц, шириной по 2*7,5 МГц.
Таким образом, доступные для применения на территории Российской Федерации РЭС в сети стандарта LTE полосы радиочастот выделены ОАО «Ростелеком», ОАО «Основа Телеком», ООО «Скартел», а также будут выделены победителям конкурсы на право получения лицензий на оказание на территории Российской Федерации услуг связи в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций (4 лота).
В настоящее время в полосах радиочастот в диапазоне 2500-2690 МГц применяются РЭС сетей связи технологий MMDS, WiMAX.
В случае победы в конкурсах на право получения лицензий на оказание на территории Российской Федерации услуг связи в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций ОАО «МегаФон» группа лиц в составе ОАО «МегаФон», ООО «Скартел» получат право оказывать услуги связи в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосах радиочастот шириной не менее 2*40 МГц в диапазоне 2500-2690 МГц на территории Российской Федерации (порядка 31-36% радиочастотного ресурса, выделяемого для оказания услуг связи в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций без учета фактической возможности использования полос радиочастот в диапазоне 2500-2690 МГц, где применяются РЭС сетей связи технологий MMDS, WiMAX).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание ООО «Скартел» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке услуг мобильного широкополосного доступа к сети Интернет, а именно:
1. Не позднее 30 дней с момента совершения сделки ООО «Скартел» разработать и опубликовать в средствах массовой информации, в том числе электронных, условия использования операторами связи, реализующими бизнес-модель виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE и последующих его модификаций, инфраструктуры радиодоступа ООО «Скартел» с использованием полос радиочастот в диапазоне 2500-2690 МГц;
2. ООО «Скартел» предоставлять для использования операторами связи, реализующими бизнес-модель виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE и последующих его модификаций, лицам, не входящим в одну группу лиц с ОАО «МегаФон», ООО «Скартел» инфраструктуру радиодоступа, исходя из технической и экономической возможности, на недискриминационных условиях.