База решений
и правовых актов

№ ЦА/4077 от 23.03.2006
Руководителям территориальных органов ФАС России
О ходатайствах, которые рассматриваются в ЦА ФАС России
В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (далее - Положение), утвержденным приказом ФАС России № 135 от 13.10.2004, при осуществлении территориальным органом полномочий по осуществлению контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, предусмотренных в пунктах 4.1.2 и 4.1.3, подпунктах "а" - "г" пункта 4.1.4 Положения, Федеральная антимонопольная служба в случае необходимости может запросить у территориального органа материалы для своего рассмотрения.
В связи с внесением изменений в Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приказ ФАС России № 307 от 23.12.2005) ФАС России сообщает:
1. Ходатайства и уведомления, представляемые в антимонопольный орган в соответствии со статьями 17 и 18 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", независимо от суммарной балансовой стоимости активов участников слияния или присоединения, от суммарной стоимости активов по последнему балансу участников сделки, от балансовой стоимости имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), рассматриваются в центральном аппарате ФАС России в следующих случаях:
а) участником слияния или присоединения либо приобретателем акций (долей), основных производственных средств либо нематериальных активов или прав, позволяющих определять условия ведения другим хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа, является иностранное физическое или юридическое лицо либо хозяйствующий субъект, контроль за деятельностью которого осуществляется иностранными физическими или юридическими лицами;
б) участником слияния или присоединения; хозяйствующим субъектом, в отношении которого приобретаются права, позволяющие определять условия ведения его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа; хозяйствующим субъектом, отчуждающим или передающим имущество; хозяйствующим субъектом, акции (доли) которого приобретаются, является хозяйствующий субъект, включенный в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, за исключением хозяйствующих субъектов, не выполнявших работы по государственному оборонному заказу в течение последних пяти лет, предшествующих году обращения в антимонопольный орган за согласованием сделки;
в) участником слияния или присоединения; хозяйствующим субъектом, отчуждающим или передающим имущество; хозяйствующим субъектом, в отношении которого приобретаются права, позволяющие определять условия ведения его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа; хозяйствующим субъектом, акции (доли) которого приобретаются, является хозяйствующий субъект, действующий в аэрокосмической отрасли и (или) имеющий лицензию на осуществление космической деятельности и (или) входящий в систему Роскосмоса;
г) участником слияния или присоединения; хозяйствующим субъектом, отчуждающим или передающим имущество; хозяйствующим субъектом в отношении которого приобретаются права, позволяющие определять условия ведения его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа; хозяйствующим субъектом, акции (доли) которого приобретаются, является хозяйствующий субъект, включенный в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009;
д) участником слияния или присоединения, либо приобретателем акций (долей), основных производственных средств, нематериальных активов или прав, позволяющих определять условия ведения другим хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа, является хозяйствующий субъект, включенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, и географическими границами рынка является территория более чем одного субъекта Российской Федерации;
е) участником слияния или присоединения, либо приобретателем акций (долей), основных производственных средств, нематериальных активов или прав, позволяющих определять условия ведения другим хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа является хозяйствующий субъект, включенный в прилагаемый к настоящему письму перечень (Приложение № 1);
ж) участником сделки, слияния или присоединения является хозяйствующий субъект, входящий в одну группу лиц с хозяйствующими субъектами, указанными в подпунктах "а"-"е";
з) в представленных для рассмотрения антимонопольным органом документах содержатся сведения, являющиеся государственной тайной;
и) участником сделки, слияния или присоединения; хозяйствующим субъектом, в отношении которого приобретаются права, позволяющие определять условия ведения его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа; хозяйствующим субъектом, акции (доли) которого приобретаются, является субъект естественной монополии, ведущий хозяйственную деятельность в границах более чем одного субъекта Российской Федерации.
2. Ходатайства и уведомления, представляемые в антимонопольный орган в соответствии со статьями 17 и 19 Федерального закона от 23 июня 1999 № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", независимо от размера уставного капитала финансовой организации, рассматриваются в центральном аппарате ФАС России в случаях, когда лицо (лица), подающее ходатайство (уведомление), или финансовая организация, в отношении которой совершается сделка, соответствует хотя бы одному из следующих условий:
а) является нерезидентом или нерезидент (нерезиденты) владеют не менее чем 20 процентами акций (долей в уставном капитале) указанных организаций;
б) является финансовой организацией, включенной в прилагаемый к настоящему письму перечень (Приложение № 2);
в) входит в группу лиц с указанными в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта лицами.
3. Территориальному органу ФАС России, в который представлены ходатайства или уведомления хозяйствующими субъектами, указанными в пунктах 1-2, необходимо при условии соответствия ходатайства (уведомления) требованиям, установленным в Положении о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (утвержденном приказом МАП России от 13 августа 1999 г. N 276), принять ходатайство (уведомление) к рассмотрению и направить это ходатайство (уведомление) и прилагаемые к нему документы (информацию) в центральный аппарат ФАС России, а также уведомить заявителя, что ходатайство (уведомление) будет рассматриваться федеральным антимонопольным органом.
И.Ю.Артемьев

Приложение №1
Перечень организаций, ходатайства которых рассматриваются в центральном аппарате ФАС России
Организации топливно-энергетического комплекса:
ЗАО "Распадская";
ЗАО "Северсталь-ресурс";
ЗАО "УК "Русский уголь";
ОАО "АК "Транснефтепродукт";
ОАО "Башнефть";
ОАО "Газпром";
ОАО "Зарубежнефть";
ОАО "Кузбассразрезуголь";
ОАО "ЛУКОЙЛ";
ОАО "Мечел";
ОАО "НК "Альянс";
ОАО "НК "Роснефть";
ОАО "НК "РуссНефть";
ОАО "НК "ЮКОС";
ОАО "НОВАТЭК";
ОАО "ОУК Южкузбасссуголь";
ОАО "Сибнефть";
ОАО "Сургутнефтегаз";
ОАО "СУЭК";
ОАО "Татнефть";
ОАО "ТНК-ВР Холдинг";
ОАО "Южный Кузбасс" (Стальная группа Мечел);
ОАО АК "Транснефть";
ООО "НГК "ИТЕРА";
ООО "Русский уголь";
Организации электроэнергетики:
ОАО "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии";
ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии";
ОАО "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии";
ОАО "Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии";
ОАО "Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии";
ОАО "Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии";
ОАО "ГидроОГК";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №1";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №2";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №3" (ОАО "Мосэнерго");
ОАО "Территориальная генерирующая компания №4";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №5";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №1";
ОАО "Волжская Территориальная генерирующая компания";
ОАО "Южная генерирующая компания - ТГК-8";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №9";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №10";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №11";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №13";
ОАО "Территориальная генерирующая компания №14";
ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС";
ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Северного Кавказа";
ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада";
ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала и Волга";
ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири";
ОАО "Системный оператор - ЦДУ ЕЭС";
ФГУП "Концерн "Росэнергоатом";
ЗАО "Комплексные энергетические системы";
ОАО "Башкирэнерго";
ОАО "Иркутскэнерго";
ОАО "Новосибирскэнерго";
ОАО "Татэнерго";
Все акционерные общества энергетики и электрификации, а также все компании создаваемые в результате реорганизации, соответствующих АО-энерго (энергосбытовые, сетевые, генерирующие компании);

Организации железнодорожного транспорта:
ЗАО "КрасОперГруз";
ЗАО "Русская Тройка";
ОАО "Дальневосточная транспортная группа";
ОАО "Новая перевозочная компания";
ОАО "ОТЭКО";
ОАО "Российские железные дороги";
ОАО "Северстальтранс";
ООО "БалтТрансСервис";
ООО "Газпромтранс";
ООО "ТрансГруппАС";
Организации связи:
ЗАО "Компания ТрансТелеКом.;
ЗАО "Скай Линк";
ЗАО "СМАРТС";
ОАО "АФК "Система";
ОАО "ВолгаТелеком";
ОАО "Вымпел-Коммуникации";
ОАО "Дальсвязь";
ОАО "Комстар-Объединенные ТелеСистемы";
ОАО "МГТС";
ОАО "МегаФон";
ОАО "Межрегиональный Транзит Телеком";
ОАО "Мобильные ТелеСистемы";
ОАО "Московская телекоммуникационная корпорация" (ОАО "Комкор");
ОАО "Мостелеком";
ОАО "Мостелесети";
ОАО "Ростелеком";
ОАО "Связьинвест" - (для всех товарных рынков)
ОАО "Северо-Западный Телеком";
ОАО "Сибирьтелеком";
ОАО "Уралсвязьинформ";
ОАО "ЦентрТелеком";
ОАО "Южная телекоммуникационная компания";
ООО "МС-Директ";
ФГУП "Почта России;
ФГУП "РТРС";
группа лиц "Альфа Групп", на рынке услуг связи;
Организации морского, речного, воздушного, автомобильного транспорта:
ОАО "Авиакомпания "Аэрофлот-Российские авиалинии";
ОАО "Авиакомпания Красноярские авиалинии";
ОАО "Авиакомпания Сибирь";
ОАО "Трансаэро";
ОАО "ЮТейр";
ОАО "Домодедовские авиалинии";
ОАО "Волга-Днепр";
ОАО "Аэровокзальный комплекс Домодедово";
ОАО "Аэропорт Владивосток";
ОАО "Аэропорт Внуково";
ОАО "Аэропорт Кольцово" (Екатеринбург);
ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону";
ОАО "Аэропорт Толмачево" (Новосибирск);
ОАО "Международный аэропорт Уфа";
ОАО "Международный аэропорт Шереметьево";
ОАО "Омский аэропорт";
ФГУАП "Пулково";
ОАО "Мурманский торговый порт";
ОАО "Архангельский морской торговый порт";
ОАО "Морской порт Санкт-Петербург";
ОАО "Калининградский морской торговый порт";
ОАО "Новороссийский морской торговый порт";
ОАО "Туапсинский морской торговый порт";
ОАО "Таганрогский морской торговый порт";
ОАО "Восточный порт";
ОАО "Морской порт Находка";
ОАО "Морской порт Магадан";
ОАО "Морской порт Петропавловск-Камчатский";
ОАО "Морской порт Ванино";
ФГУП "Росморпорт";
Организации локальных монополий и ЖКХ:
ОАО "Новороссийская топливно-энергетическая компания;
ОАО "Российские коммунальные системы";
ООО "Европейское водное партнерство";
ООО "КЭС-Холдинг";
ООО "Региональные коммунальные инвестиции";
Организации промышленности, строительства:
ЗАО "Метровагонмаш";
ЗАО "Трансмашхолдинг";
ОАО "Автотор-Холдинг групп";
ОАО "Агромашхолдинг";
ОАО "Алтайский моторостроительный завод";
ОАО "Владимирский тракторный завод";
ОАО "Владимирский электромоторный завод;
ОАО "ГАЗ" (Нижегородская область);
ОАО "Демиховский машиностроительный завод",
ОАО "Дорогобушкотломаш";
ОАО "Европейская подшипниковая корпорация";
ОАО "ЕВРОЦЕМЕНТ груп";
ОАО "Калужский турбинный завод";
ОАО "Концерн "Тракторные заводы";
ОАО "Корпорация "Трансстрой";
ОАО "Красноярский комбайновый завод";
ОАО "Курганский машиностроительный завод" - производство тракторов;
ОАО "Ликинский автобус";
ОАО "Липецкий трактор";
ОАО "Лисма";
ОАО "Машиностроительный завод ЗиО-Подольск";
ОАО "Московский завод авиационных подшипников";
ОАО "Орловский комбайновый завод";
ОАО "ПО Новочеркасский электровозостроительный завод";
ОАО "Промтрактор";
ОАО "Российский электротехнический концерн "Росэлпром";
ОАО "Русские машины";
ОАО "Самарский завод авиационных подшипников";
ОАО "Силовые машины - ЗТЛ, ЛМЗ, Электросила, Электромашэкспорт";
ОАО "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик";
ОАО "Тверской вагоностроительный завод";
ОАО "Тверской экскаватор";
ОАО "Томский электроламповый завод";
ОАО "Уралэлектротяжмаш";
ОАО "Чеховский завод энергетического машиностроения";
ОАО "ЭМК-Атоммаш";
ОАО "Энергомашиностроительный альянс";
ОАО "Энергомашкорпорация";
ОАО "Ярославский дизель";
ОАО "Ярославский электромашиностроительный завод";
ООО "В.А.В.С.";
компания "КНАУФ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬ ГмбХ";
Организации металлургии и рудно-сырьевого комплекса:
ЗАО "Объединенная металлургическая компания";
ЗАО "Трубная Металлургическая Компания";
ЗАО "ЧТПЗ";
ОАО "Белокалитвинское металлургическое производственное объединение";
ОАО "ГМК "Норильский никель";
ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА";
ОАО "МЕЧЕЛ";
ОАО "ММК";
ОАО "МНПО "Полиметалл";
ОАО "НЛМК";
ОАО "Промышленная группа "МАИР";
ОАО "Русский Алюминий";
ОАО "Самарский металлургический завод";
ОАО "Северсталь" - металлургическое производство;
ОАО "СУАЛ";
ОАО "УГМК";
ОАО Комбинат "Магнезит";
ООО "ЕвразХолдинг";
ООО "Металлоинвест";
компания "Highland Gold Mining Ltd.";
Организации химической промышленности:
ОАО "ФосАгро";
ЗАО "МХК "ЕвроХим";
ОАО "Акрон";
ОАО "СИБУР-Холдинг";
ОАО "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П.Константинова";
ОАО "Амтел-Фредештайн";
ООО "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск";
ООО "ХЕНКЕЛЬ ХИМ";
ОАО "Минудобрения";
ОАО "Каустик";
ЗАО "Каустик";
ОАО "Сода";
ОАО "Березниковский содовый завод";
ОАО "Саянскхимпласт";
ОАО "Единая торговая компания";
ОАО "Уралкалий";
ОАО "Сильвинит";
ОАО "Тольяттиазот";
ОАО "Трансаммиак";
ОАО "Нижнекамскнефтехим";
ОАО "Салаватнефтеоргсинтез";
ОАО "Нижнекамскшина";
ОАО "Казаньоргсинтез";
ОАО "Старт";
ОАО "Красноярский завод синтетического каучука";
ОАО "Башкирская химия";
Организации алмазо-бриллиантового комплекса:
ЗАО АК "АЛРОСА";
ОАО "Алмазный мир";
ОАО "ПО "Кристалл";
ОАО "СКТБ "Кристалл";
ЗАО "Алмазхолдинг";
ЗАО "Руиз Даймондс";
ООО "Кама-Кристалл";
ГУП "Барнаульский завод "Кристалл";
ГУП "ВО "Алмазювелирэкспорт";
ГУП "Калининградский янтарный комбинат";
Организации лесопромышленного комплекса:
ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз";
ООО "Лесопромышленная компания Континенталь Менеджмент";
ООО Производственно-коммерческое предприятие "Титан";
ОАО "Архангельский ЦБК";
ОАО "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский лесопромышленный комплекс";
ООО "Целлюлозно-картонный комбинат" (г. Братск);
ОАО "Производственное объединение "Усть-Илимский лесопромышленный комплекс";
ОАО "Светогорск";
ОАО "Сегежский ЦБК";
ОАО "Волга";
Предприятия агропродовольственного комплекса:
ЗАО "Агропромышленный комплекс Агрос";
ЗАО "Балканская звезда";
ЗАО "Веда";
ЗАО "Группа предприятий ОСТ";
ЗАО "Евросервис";
ЗАО "Крафт - Фудз - Рус";
ЗАО "Лебедянский";
ЗАО "Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково"
ЗАО "Мултон";
ЗАО "Объединенная продовольственная компания";
ЗАО "Пивоварня Москва-Эфес";
ЗАО "Русский Алкоголь";
ЗАО "Эрманн";
ЗАО "ЭФКО;
ОАО "АВК Эксима";
ОАО "Агропромышленная компания "ОГО";
ОАО "АО "Черкизовская группа";
ОАО "Бассоль";
ОАО "Вимм-Билль-Данн";
ОАО "Группа Разгуляй";
ОАО "Данон";
ОАО "Донской табак";
ОАО "Илецксоль";
ОАО "Кампина";
ОАО "Каргилл";
ОАО "Московский завод "Кристалл";
ОАО "Нидан";
ОАО "Нутритек";
ОАО "Объединенные кондитеры";
ОАО "Пивоваренная компания "Балтика";
ОАО "Пивоваренное объединение Красный Восток - Солодовпиво";
ОАО "Продимекс";
ОАО "Синергия";
ОАО "СладКо";
ОАО "Холдинговая компания ПАРНАС";
ОАО Компания "Май";
ООО "Бунге СНГ";
ООО "Группа компаний "Русагро";
ООО "Зерновая компания "Настюша";
ООО "МПЗ "Компомос";
ООО "ПИТ";
ОАО "САН Интербрю";
ООО "СДС (Сюкден)";
ООО "Юг России";
ООО "Юнимилк";
компания "Anadolu Efes Biracilik";
компания "British American Tobacco";
компания "Gallaher";
компания "In Bev";
компания "Nestle С.А.";
компания "SOUTH AFRICAN BREWERIES";
компания "Балтик Бевериджиз Холдинг АБ";
компания "Кампофрио Алиментасьон С.А.";
компания "Крафт Верк Рус";
компания "Май Инвест (Кипр) Лимитед";
компания "Хейнекен СЕЕ";
компания "Japan Tobacco";
компания "Philip Morris";
Организации, действующие на рынках непродовольственных потребительских товаров и услуг:
ЗАО "Издательский дом "Проф-Медиа";
ЗАО "СИА ИНТЕРНЕШНЛ";
ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК";
ОАО "Аптечная сеть 36,6";
ОАО "Газпром-Медиа";
ОАО "Протек";
ОАО "Седьмой Континент".

Приложение №2
Перечень финансовых организаций, ходатайства которых рассматриваются в центральном аппарате ФАС России
Страховые организации:
ЗАО "Межрегиональное Страховое Соглашение";
ЗАО "Московская акционерная страховая компания";
ЗАО "Стандарт-Резерв";
ЗАО СГ "УралСиб";
ОАО "АльфаСтрахование";
ОАО "КапиталЪ Страхование";
ОАО "Российская государственная страховая компания";
ОАО "Российское страховое народное общество "РОСНО";
ОАО "Страховое общество "ЖАСО";
ОАО "Страховое общество газовой промышленности";
ООО "Группа Ренессанс Страхование";
ООО "Согласие";
ОСАО "Ингосстрах";
Кредитные организации:
АБ "Газпромбанк" (ЗАО);
АКБ "Банк Москвы" (ОАО);
АКБ "Промсвязьбанк" (ЗАО);
АКБ "РОСБАНК" (ОАО);
АКБ "Сбербанк России" (ОАО);
Банк внешнеэкономической деятельности СССР;
ЗАО "Райффайзенбанк Австрия";
ЗАО Международный Московский Банк;
ОАО "Альфа-Банк";
ОАО "БАНК Урал Сиб";
ОАО "Россельхозбанк";
ОАО "Внешторгбанк";
Лизинговые компании:
ЗАО Лизинговая компания "Илюшин Финанс";
ОАО "Росагролизинг";
Профессиональные участники фондового рынка:
ЗАО "Депозитарно-клиринговая компания";
ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа";
НП "Национальный депозитарный центр";
НП ФБ "Российская торговая система";
Инвестиционные компании:
ЗАО "Инвестиционная компания "Тройка Диалог";
ЗАО "Инвестиционная компания "Регион";
ЗАО "Объединенная Финансовая Группа";
ЗАО "Ренессанс Капитал";
ОАО "Брокерский дом Открытие";
ООО "Атон";
ООО "Инвестиционная компания Ист Кэпитал";
ООО "КИТ Финанс";
ООО "Компания Брокеркредитсервис";
ООО Инвестиционная компания "Велес капитал";
Управляющие компании:
Группа Управляющих компаний Reneissance Capital Asset Management;
ЗАО "Управляющая компания Менеджмент-Центр";
ЗАО "Лидер";
ЗАО "Управляющая компания "Тройка Диалог";
ЗАО УК "УралCиб";
ОАО "АльянсРосно Управление Активами";
ООО "Менеджмент-консалтинг";
ООО "Управляющая компания "КапиталЪ";
ООО "Управляющая компания "Альфа-Капитал";
ООО "Управляющая компания "Атон-менеджмент".