Решение б/н Решение и предписание ФАС России в отношении Федеральной там... от 31 октября 2007 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К -295/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федеральной таможенной службы, представителей ООО "ТК "Неоторг",
рассмотрев жалобу ООО "ТК "Неоторг" (далее - Заявитель) на действия Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1 (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения аукционной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании представления документа, содержащего недостоверные сведения, в результате чего предложенный, согласно заявке Заявителя, монитор LCD Belinea 1730S1 не является эквивалентом Samsung SyncMaster 713 BM по параметру контрастности.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1.
Также в ходе рассмотрения жалобы Заявителем представлено письмо от производителя монитора LCD Belinea 1730S1 - компании MaxData Computer GmbH & Co, которая подтверждает, что базовая контрастность указанного монитора 1000:1. Указанное, по мнению Заявителя, свидетельствует о соответствии заявки требованию документации об аукционе и не является основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. В заявке Заявителя указано, что контрастность предлагаемого к поставке монитора LCD Belinea 1730S1 1000:1. Производителем данного монитора является немецкая компания MaxData Computer GmbH & Co, согласно официальному сайту компании (www.maxdata.de) контрастность монитора составляет 700:1. Такой же параметр контрастности (700:1) подтверждается пресс-релизом, размещенном на сайте эксклюзивного дистрибутора монитора LCD Belinea 1730S1 в России - компании Erimex (www.erimex.ru).
Кроме того, Заявитель располагает заключением испытательной лаборатории ФГУП "Научно-производственное предприятие "Циклон-Тест", согласно которой контрастность указанного монитора 654:1 (протокол испытаний LCD-Монитора Belinia 1730 S1 от 16.10.2007 № 181-1/2007), датированным после рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Указанное, по мнению Заказчика, устанавливает факт недостоверности сведений, содержащихся в заявке Заявителя, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SynсMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1. В то же время Заказчиком не представлены официальные документы, подтверждающие факт представления недостоверных документов или сведений в составе заявки Заявителя.
Учитывая изложенное заявка Заявителя соответствует требованиям пункта 23 приложения № 2 к части В аукционной документации и не содержит оснований для отказа в допуске к участию в Аукционе. Отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ТК "Неоторг" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной таможенной службы нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Федеральной таможенной службе предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-295/07 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
на основании решения от 17.10.2007 года по делу № К-295/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ТК "Неоторг" на действия аукционной комиссии Федеральной таможенной службы при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральной таможенной службе:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01.
2. Провести рассмотрение заявок на участие в аукционе в порядке, установленном документацией об аукционе и Законом о размещении заказов.
3. В срок до 31.10.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пунктов 1,2 настоящего предписания
по делу № К -295/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федеральной таможенной службы, представителей ООО "ТК "Неоторг",
рассмотрев жалобу ООО "ТК "Неоторг" (далее - Заявитель) на действия Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1 (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения аукционной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании представления документа, содержащего недостоверные сведения, в результате чего предложенный, согласно заявке Заявителя, монитор LCD Belinea 1730S1 не является эквивалентом Samsung SyncMaster 713 BM по параметру контрастности.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1.
Также в ходе рассмотрения жалобы Заявителем представлено письмо от производителя монитора LCD Belinea 1730S1 - компании MaxData Computer GmbH & Co, которая подтверждает, что базовая контрастность указанного монитора 1000:1. Указанное, по мнению Заявителя, свидетельствует о соответствии заявки требованию документации об аукционе и не является основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. В заявке Заявителя указано, что контрастность предлагаемого к поставке монитора LCD Belinea 1730S1 1000:1. Производителем данного монитора является немецкая компания MaxData Computer GmbH & Co, согласно официальному сайту компании (www.maxdata.de) контрастность монитора составляет 700:1. Такой же параметр контрастности (700:1) подтверждается пресс-релизом, размещенном на сайте эксклюзивного дистрибутора монитора LCD Belinea 1730S1 в России - компании Erimex (www.erimex.ru).
Кроме того, Заявитель располагает заключением испытательной лаборатории ФГУП "Научно-производственное предприятие "Циклон-Тест", согласно которой контрастность указанного монитора 654:1 (протокол испытаний LCD-Монитора Belinia 1730 S1 от 16.10.2007 № 181-1/2007), датированным после рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Указанное, по мнению Заказчика, устанавливает факт недостоверности сведений, содержащихся в заявке Заявителя, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SynсMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1. В то же время Заказчиком не представлены официальные документы, подтверждающие факт представления недостоверных документов или сведений в составе заявки Заявителя.
Учитывая изложенное заявка Заявителя соответствует требованиям пункта 23 приложения № 2 к части В аукционной документации и не содержит оснований для отказа в допуске к участию в Аукционе. Отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ТК "Неоторг" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной таможенной службы нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Федеральной таможенной службе предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-295/07 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
на основании решения от 17.10.2007 года по делу № К-295/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ТК "Неоторг" на действия аукционной комиссии Федеральной таможенной службы при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральной таможенной службе:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01.
2. Провести рассмотрение заявок на участие в аукционе в порядке, установленном документацией об аукционе и Законом о размещении заказов.
3. В срок до 31.10.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пунктов 1,2 настоящего предписания