База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № РЦ.08.09.21
об административном правонарушении
09 сентября 2009 г. г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 1038 от 04 июня 2009 г. и протокол № 1038 от 27 июля 2009 г. с внесенными изменениями после устранения недостатков протокола № 1038 от 04 июня 2009 г., а также материалы по факту распространения 4 июня 2009 г. рекламы мойки автомобилей "АВТОМОЙКА 50 м." на транспортном средстве: "Сузуки ГрандВитара" г/н Е845ОС150, в присутствии ИП Кулакова Сергея Владимировича (05.08.1965 г.р., паспорт <...> выдан отделением УФМС России по Московской обл. 15.04.2008, адрес: ул. Гагарина, д. 9а, кв. 78, г. Краснознаменск, Московская обл.) собственника транспортного средства "Сузуки ГрандВитара" г/н Е845ОС150 и адвоката Глушенкова С.А. (удостоверение № 6654, ордер № 5 от 09.07.2009),
УСТАНОВИЛ:
Адвокат Глушенков С.А. - защитник ИП Кулакова С.В., заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП Кулакова С.В., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ходатайство мотивируется тем, что в отношении ИП Кулакова С.В. 23 июля 2009 г. составлен протокол № 1038 от 23.07.2009 о предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ правонарушении, имевшем место 4 июня 2009 г.
По мнению защитника, на дату 23 июля 2009 г. превышен срок составления протокола, установленный статьей 28.5 КоАП РФ, то есть доказательство - протокол об административном правонарушении от 23 июля 2009 г. - получено с нарушением требований КоАП РФ, и согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ использование доказательств полученных с нарушением закона, не допускается.
Вместе с тем данное ходатайство не может быть удовлетворено в виду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
4 июня 2009 г. старший участковый уполномоченный ОВД ЗАТО г. Краснознаменска Рабадановым Г.М. составил протокол № 1038 от 04.06.2009 о совершении ИП Кулаковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ о нарушениях рекламного законодательства, и направил его в ФАС России - орган, управомоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях о нарушениях законодательства о рекламе.
Определением ФАС России от 9 июля 2009 г. (исх. № ЦА/22690 от 13.07.2009) о возвращении протокола об административном правонарушении протокол № 1038 от 04 июня 2009 г. и материалы дела были возвращены заместителю начальника ОВД ЗАТО города Краснознаменска подполковнику милиции Грищенко А.А. для устранения недостатков в связи с неправильным составлением протокола.
Письмом заместителя начальника ОВД ЗАТО города Краснознаменска подполковника милиции Грищенко А.А. (исх. № 381/5410 от 27.07.2009) протокол № 1038 от 27 июля 2009 г., составленный в присутствии ИП Кулакова С.В., с внесенными изменениями после устранения недостатков протокола № 1038 от 04 июня 2009 г., а также материалы дела направлены в ФАС России.
Таким образом, протокол № 1038 от 27.07.2009 (далее - протокол) составлен в соответствии с требованиями статей 28.8, 29.4 КоАП РФ, соответственно, является надлежащим доказательством по делу.
Поводом к составлению протокола послужили действия ИП Кулакова С.В., который установил на принадлежащем ему транспортном средстве "Сузуки ГрандВитара" г/н Е845ОС150рус рекламную конструкцию - манекен женщины, одетой в нижнее бельё и держащей в руках рекламу "АВТОМОЙКА 50 м." со стрелкой, указывающей на мойку автомобилей ИП Кулакова, расположенную в ГСК "Луч" в районе пересечения улиц Минская и Автомобилистов в г. Краснознаменск Московской области, и разместил транспортное средство с рекламной конструкцией на обочине дороги на пересечении указанных улиц.
Согласно протоколу гражданин Кулаков С.В. не имеет соответствующего разрешения от органов местного самоуправления на установку указанной рекламной конструкции и его действия образуют состав правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), ответственность за нарушение которых установлена статьей 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Из устных и отраженных в протоколе объяснений ИП Кулакова С.В. следует, что манекен женщины в нижнем белье с табличкой в руках "АВТОМОЙКА 50 м." устанавливался им для рекламирования автомойки непосредственно на дороге. Однако впоследствии ввиду отсутствия разрешения органа местного самоуправления на установку указанной рекламной конструкции, ИП Кулаков С.В. помещал манекен в люк принадлежащего ему автомобиля и парковал автомобиль с возвышающимся манекеном на проезжей части дороги на перекрестке рядом с автомойкой для рекламирования автомойки и указания на ее местоположение. По окончании работы ИП Кулаков С.В. вынимал манекен из люка и отправлялся на автомобиле домой. Указанный манекен был изъят 4 июня 2009 г. сотрудниками милиции, действия которых ИП Кулаков С.В. считает незаконными.
Изучив материалы дела и объяснения ИП Кулакова С.В., заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., находит, что ИП Кулаков С.В., установив указанную рекламную конструкцию, рекламирующую своё предприятие - автомойку, использовал принадлежащее ему транспортное средство "Сузуки ГрандВитара" г/н Е845ОС150, преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, соответственно, нарушил запрет, установленный частью 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
В рекламе мойки автомобилей "АВТОМОЙКА 50 м." нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не установлено.
Оценка законности действий сотрудников милиции по изъятию собственности ИП Кулакова С.В. в компетенцию ФАС России не входит и может быть дана судом.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
Являясь собственником транспортного средства "Сузуки ГрандВитара" г/н Е845ОС150, индивидуальный предприниматель Кулаков Сергей Владимирович является рекламораспространителем.
Таким образом, установлена вина Кулакова Сергея Владимировича в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в использовании транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции для рекламирования автомойки "АВТОМОЙКА 50м.".

Руководствуясь частью 2 статьи 20, частью 2 пункта 7 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", статьями 2.4, 14.3, 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к индивидуальному предпринимателю Кулакову С.В. меры административной ответственности в виде штрафа за ненадлежащую рекламу в размере четырех тысяч рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для ФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7703516539
КПП 770301001
БИК 044583001
р/с 40101810800000010041
КБК 161 116 26000 01 0000 140
ОКАТО 45286575000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.


Заместитель руководителя А.Б. Кашеваров
 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы