Решение б/н Решение по жалобе Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадас... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF5 июня 2012 года
г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
рассмотрев жалобу ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ,
в присутствии:
от Заявителя: уведомленные представители заявителя не прибыли;
от Заказчика: – представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ , на действия заказчика – Администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (далее – заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение работы по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (извещение № 0120300005412000001).
По мнению заявителя, при размещении заказа заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», т. к. нарушил порядок внесения изменений в конкурсную документацию.
Рассмотрев материалы дела, огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующие в рассмотрении жалобы, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого конкурса.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона № 94-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
На официальном сайте в сети «Интернет» размещена информация о том, что заказчик внес изменения в конкурсную документацию.
В том числе указал, что размещается заказ на выполнение работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края вместо выполнения научно-исследовательских работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края.
Согласно части 9 статьи 17 Закона № 94-ФЗ при выявлении в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации выдать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы ООО «УралЭнергоРемонт» (ул. Чкалова, д. 9, г. Пермь, 614064) Комиссия Приморского УФАС России, выявив нарушение требований Закона № 94-ФЗ, выдала заказчику обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в конкурсную документацию в части приведения конкурсной документации в соответствие с требованиями Закона № 94-ФЗ.
Заказчик внес изменения в конкурсную документацию в соответствии с предписанием Комиссии Приморского УФАС России.
Тем самым, заказчик, исполняя предписание Комиссии Приморского УФАС России, не допустил нарушение требований Закона № 94-ФЗ.
При этом в пункте 4.6.5 проекта контракта определение выполняемых работ как научно-исследовательских было сохранено.
Представитель заказчика пояснил, что при внесении изменений в конкурсную документацию произошла техническая ошибка.
Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России по результатам внеплановой проверки установила следующее.
В конкурсной документации установлено, что формируемая участником размещения заказа заявка должна содержать из двух томов. Первый том заявки – общий и его образуют все документы и материалы, входящие в состав заявки, за исключением конкурсного предложения и документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным Федеральным законом требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе.
Согласно части 3.3 статьи 25 Закона № 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе.
Следовательно, заказчик, установив требования к оформлению заявки на участие в конкурсе не в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ, допустил нарушение части 3.3 статьи 94-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на действия заказчика – Администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение работы по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (извещение № 0120300005412000001) обоснованной в части допущенной заказчиком технической ошибки.
2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик при проведении открытого конкурса допустил нарушение части 3.3 статьи 25 Закона № 94-ФЗ т. к. заказчик установил требования к оформлению заявки на участие в конкурсе не в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ.
3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона, допущенных при проведении открытого конкурса.