База решений
и правовых актов

исх. № 6858 от 15.03.2010

РЕШЕНИЕ
по делу № 1 14/225-09
о нарушении антимонопольного законодательства

01 марта 2010 года г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела №1 14/225-09 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
Члены Комиссии:
Карташов Н.Н. – начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Никитина Т.Е. – заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гриднев Е.И. – начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Покатович И.С. – главный специалист – эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гаврилов Д.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля в сфере рекламы и средств массовой информации Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 1 14/225-09 о нарушении ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» (141400, г. Химки, Вашутинское шоссе, д.9, стр. А, ОГРН/ИНН/КПП 1057746105779/7743549403/504701001) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление гражданина (далее – Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «ЛАВ ПРОДУКТ», выразившегося в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение относительно потребительских свойств товара, а именно спрэда «Вологодское», именованного производителем маслом (далее – продукт «Вологодское»).
ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» на упаковке продукта «Вологодское» применяет термин «масло» с указанием жирности продукта 82,5 %. Кроме того, ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» указывает, что продукт изготовлен «БЕЗ РАСТИТЕЛЬНЫХ ДОБАВОК».
В подтверждение того, что информация на упаковке продукта «Вологодское» является искаженной и ложной, Заявитель приложил протокол испытаний № 2475 от 25.03.2009, подготовленный Испытательным центром главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ, согласно которому исследуемый образец, а именно масло коровье «Вологодское» 82,5% не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), поскольку жирно-кислотный состав не соответствует молочному жиру. Содержание растительных жиров составляет не менее 50% от общего количества жира.
Одновременно было представлено решение Мирового судьи 54-го судебного участка района «Коньково» г. Москвы Сошниковой Н.Н. (далее – Суд) по гражданскому делу № 2-54-118/09 по иску гражданина о расторжении договора купли-продажи, взыскании стоимости товара и расходов на проведение экспертизы масла коровьего «Вологодское» жирностью 82,5%. Из решения следует, что Суд, принимая во внимание результаты экспертизы, проведенной Испытательным центром главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ, согласно которому исследуемый образец, а именно масло коровье «Вологодское» жирностью 82,5% не соответствует требованиям Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», поскольку жирно-кислотный состав не соответствует молочному жиру, пришел к выводу о том, что качество указанного товара не соответствует установленным законом нормам.
На основании изложенного Заявитель считает, что продукт «Вологодское» производства ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» относится к спрэдам, более того продукты с содержанием растительных жиров более 50% относятся к растительно-сливочным спрэдам и соответственно ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» вводит в заблуждение относительно потребительских свойств продукта «Вологодское», что противоречит антимонопольному законодательству, а именно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».

ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» не согласился с приведенными доводами Заявителя и на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 1 14/225-09 о нарушении антимонопольного законодательства представил протокол лабораторных испытаний №2023/09-к от 19.11.2009, проведенный Государственным научным учреждением Всероссийским научно – исследовательским институтом молочной промышленности (ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии) ИЛ «МОЛОКО» в соответствии с которым масло коровье «Вологодское», производства ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» соответствует требованиям нормативной документации ГОСТ 37-91, ГОСТ Р 52253-2004 «Масло из пасты масляные из коровьего молока. ОТУ» и требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
На основании изложенного ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» считает, что в его действиях отсутствует нарушение антимонопольного законодательства и просит прекратить производство по делу № 1 14/225-09 о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия ФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела №1 14/225-09 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства, выслушав представителей Заявителя и ООО «ЛАВ ПРОДУКТ», установила следующие обстоятельства.
ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» осуществляет хозяйственную деятельность на товарном рынке молока и молочной продукции Российской Федерации.
Продукт «Вологодское», производства ООО «ЛАВ ПРОДУКТ», был приобретен Заявителем 16.03.2009 в торговой сети ООО «АШАН» по адресу: 117279, г. Москва, ул. Миклухо–Маклая, д.32А.
ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» на упаковке продукта «Вологодское» применяет термин «масло» с указанием жирности продукта 82,5 %.
Кроме того, ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» на упаковке указывает, что продукт изготовлен «БЕЗ РАСТИТЕЛЬНЫХ ДОБАВОК».
Одним из выводов заключения главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ (протокол испытаний №2475 от 25.03.2009) следует, что жирно-кислотный состав образца, подвергнутого испытанию, не соответствует молочному жиру. Наличие растительных добавок в масле подтверждено расчетным методом по ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока» - содержание растительных жиров составляет не менее 50% от общего количества жира.
Кроме того, в соответствиями с пунктами 44,45 и 46 статьи 4 Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в составе масложировой фазы «масла из коровьего молока», «сливочного масла» и «сладко сливочного масла» может быть только молочный жир, и не должно быть никаких добавок растительных жиров.
В соответствии с пунктом 21 статьи 36 Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не допускается применение понятия "масло", в том числе при маркировке пасты масляной и спрэда сливочно-растительного, на этикетках таких продуктов, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
Для принятия решения о наличии либо отсутствии в действиях ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» признаков недобросовестной конкуренции ФАС России запросил во Всероссийском научно - исследовательском институте молочной промышленности (далее – ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии) и во Всероссийском научно-исследовательском институте маслоделия и сыроделия (далее - ГНУ ВНИИМС Россельхозакадемии) разъяснения относительно использования растительных жиров при производстве молочных продуктов.
Согласно письму ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии от 12.10.2009 № 1-34/594 следует, что продукты с содержанием растительных жиров более 50 % относятся к растительно-сливочным спрэдам, а затраты на производство спрэдов ниже затрат на производство масла из коровьего молока (в том числе, сливочного, сладко – сливочного). Данные факты также подтверждаются письмом ГНУ ВНИИМС Россельхозакадемии от 11.12.2009 года № 1-3411. Одновременно с указанными фактами ГНУ ВНИИМС указал, что при использовании жиров растительного происхождения в составе маслоподобного продукта он должен именоваться «спрэдом» с обязательным указанием наименования продукта на передней стороне потребительской тары, а также указанием массовой доли жира и массовой доли молочного жира в продукте.
На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что продукт «Вологодское» производства ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» относится к спрэдам, более того продукты с содержанием растительных жиров более 50% относятся к растительно-сливочным спрэдам.
Однако, ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» на упаковке продукта «Вологодское» применяет термин «масло» с указанием жирности продукта 82,5%, кроме того на упаковке производитель указывает, что продукт изготовлен «БЕЗ РАСТИТЕЛЬНЫХ ДОБАВОК», следовательно вводит в заблуждение относительно потребительских свойств товара, так как фактически указанный продукт содержит не менее 50% растительных жиров от общего количества жира, и соответственно маслом не является.
Кроме того, Суд, по гражданскому делу № 2-54-118/09, признал обоснованными выводы экспертизы согласно протоколу испытаний № 2475 от 25.03.2009, подготовленного Испытательным центром главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ о несоответствии масла «Вологодское» требованиям Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Пункт 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию, как любые, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с введением в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, действия ООО «ЛАВ ПРОДУКТ», связанные с введением в гражданский оборот продукта «Вологодское» являющегося «спрэдом», в качестве «масла», являются актом недобросовестной конкуренции, так как направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности перед конкурентами путем снижения затрат на производство своей продукции, противоречат Федеральному закону от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и способны нанести убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам путем перераспределения спроса на рынке молочной продукции.
В соответствии частью 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение, а также в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
В настоящее время ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» не осуществляет реализацию на товарном рынке молока и молочной продукции Российской Федерации масла «Вологодское», которое не соответствует Федеральному закону «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №2023/09-к от 19.11.2009, проведенных Государственным научным учреждением Всероссийским научно – исследовательским институтом молочной промышленности (ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии) ИЛ «МОЛОКО».
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь пунктом 9 статьи 4, пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1, 2 и 3 статьи 41, статьей 48 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать действия ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» на товарном рынке молока и молочной продукции Российской Федерации, выразившиеся во введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации продукта «Вологодское», с применением на упаковке товара термина «масло», в то время когда фактически указанный товар является растительно-сливочным спрэдом, нарушившими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Дело № 1 14/225-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ЛАВ ПРОДУКТ» производством прекратить в связи с добровольным прекращением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии: Н.Н. Карташов

Т.Е. Никитина

Е.И. Гриднев

И.С. Покатович

Д.А. Гаврилов

 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы