Решение б/н Решение Кемеровского УФАС в отношении Управления вневедомст... от 10 мая 2007 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
24 апреля 2007 года Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя
управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела
контроля органов власти;
Кудашовой Т.Н. - начальника отдела
государственного и
муниципального заказа;
Клостер Е.А. - начальника отдела
естественных монополий;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы
и связи;
Каминской Е.Б. - главного специалиста -
эксперта отдела
государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста -
эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа
при участии:
1. Волкова Е.В. - адвоката, представляющего интересы филиала "Коместра-Авто" ОАО "СГ "Региональный Альянс";
2. Мартюшева А.С. - адвоката, представляющего интересы филиала "Коместра-Авто" ОАО "СГ "Региональный Альянс";
3. Руниной Т.В. - главного менеджера ОАО "Военно-страховая компания";
4. Силаева Р.Л. - заместителя директора по страхованию ООО "Губернская страховая компания";
5. Стремякова А.Б. - главного юрисконсульта Кемеровского филиала ЗАО "Страховая группа "УралСиб";
6. Хакимовой О.В.- начальник отдела филиал ОСАО "Ингосстрах" в г. Кемерово;
7. Савченко Т.С. - юрист - консульт Управления
вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области
рассмотрев дело № 34/З-2007 о нарушении заказчиком и конкурсной комиссией Управления вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области при проведении открытого конкурса по оказанию услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
установила:
20 апреля 2007 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ОАО "СГ Региональный альянс" филиал "Коместра-Авто" в г. Кемерово на действия заказчика и конкурсной комиссии Управления вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области (далее - УВО при ГУВД КО) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса по оказанию услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
По мнению заявителя, действия заказчика и конкурсной комиссии по размещению заказа путем проведения открытого конкурса не соответствуют законодательству, результаты оценки и сопоставления заявок нарушают права и законные интересы заявителя. Заказчиком и конкурсной комиссией не устранены нарушения законодательства, установленные комиссией Кемеровского УФАС России в решении от 06.04.2007г, а именно:
- часть 1 статьи 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ) выразившиеся в проведении процедуры вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе в день, не указанный в конкурсной документации ( 2 марта 2007 г.).
УВО при ГУВД КО не были устранены нарушения ч. 3 ст. 24 ФЗ № 94-ФЗ, поскольку данные нарушения возможно устранить только путем проведения повторного кокнурса.
При оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией УВО при ГУВД КО были использованы критерии оценки заявок, не указанные в конкурсной документации, такие как предоставление услуг автоэвакуатора и наличие службы аварийных комиссаров.
Кроме того, ОАО "СГ Региональный альянс" филиал "Коместра-Авто" полагает, что был нарушен срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, установленный ч. 1 ст. 27 ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России было установлено:
6 апреля 2007 года Комиссией Кемеровского УФАС России было принято Решение по делу № 26/З-2007 от 06.04.2007 г. о нарушении Заказчиком - Управлением вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области - части 3 статьи 24, части 6 статьи 28 ФЗ № 94-ФЗ; конкурсной комиссией Управления вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области - частей 1, 5 статьи 26ФЗ № 94-ФЗ и выдано Предписание об устранении нарушений от 06.04.2007 г. в срок до 18 апреля 2007 года, до 20 апреля 2007 года необходимо было представить письменное подтверждение исполнения предписания.
В установленный срок УВО при ГУВД по Кемеровской области в адрес Кемеровского УФАС России представило письменное подтверждение исполнения предписания, а именно: Протокол № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 10.04.2007 г. и Протокол № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 11 апреля 2007 года.
Из представленных документов следует, что УВО при ГУВД по Кемеровской области предписание Кемеровского УФАС России исполнило в полном объеме.
Мнение заявителя, о том, что конкурсной комиссией при повторной оценке и сопоставлении заявок использованы критерии, не указанные в конкурсной документации (предоставление услуг автоэвакуатора и наличие службы аварийных комиссаров), а также не были применены критерии, указанные в п.15 информационной карты инструкции участникам конкурса (применение территориального коэффициента по месту эксплуатации автомобиля, предоставление сведений по требованию Заказчика о страховых выплатах в течение года с указанием коэффициента безопасности автомобиля) необоснованно исходя из следующего:
7 марта 2007 года в конкурсную документацию УВО при ГУВД КО были внесены изменения, согласно которым, из критериев оценки были исключены такие критерии как: применение территориального коэффициента по месту эксплуатации автомобиля, предоставление сведений по требованию Заказчика о страховых выплатах в течение года с указанием коэффициента безопасности автомобиля.
Указанные изменения были размещены на официальном сайте Российской Федерации в соблюдением срока, предусмотренного частью 3 статьи 24 ФЗ № 94-ФЗ.
Следовательно, конкурсная комиссия УВО при ГУВД КО правомерно использовала критерии оценки, установленные конкурсной документацией (предоставление услуг автоэвакуатора, отметка в страховом полисе о месте использования транспортного средства, наличие службы аварийных комиссаров, срок страховой выплаты).
В конкурсной документации, размещенной на официальном сайте сети "Интернет" 26.02.2007 г. было указано, что вскрытие конвертов состоится 29.03.2007 года в 11 часов.
9.03.2007 г. были внесены изменения в конкурсную документацию, согласно которым вскрытие конвертов должно было быть 28.03.2007г.
Представители участников размещения заказов на заседании комиссии Кемеровского УФАС России пояснили, что всем было известно о дате вскрытия конвертов (28.03.2007г.).
Кроме того, УВО при ГУВД КО было представлено документальное подтверждение об отправлении в форме электронного документа изменений в конкурсную документацию участникам размещения заказов, которым была предоставлена конкурсная документация.
Таким образом, изменение даты вскрытия конвертов не повлекло нарушение прав и законных интересов участников размещения заказов.
Утверждение заявителя о том, что был нарушен срок рассмотрения заявок с учетом проведения повторной процедуры рассмотрения заявок, не соответствует действительности, поскольку, частью 4 статьи 60 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что в случае подачи жалобы размещение заказа до рассмотрения такой жалобы приостанавливается.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО "СГ Региональный альянс" филиал "Коместра-Авто" в г. Кемерово необоснованной.
2. Производство по Делу № 34/З-2007 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии К.В. Симакова
Члены Комиссии
С.В. Стельмах
Т.Н. Кудашова
Е.А. Клостер
Э.Г. Ходаева
Е.Б. Каминская
24 апреля 2007 года Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя
управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела
контроля органов власти;
Кудашовой Т.Н. - начальника отдела
государственного и
муниципального заказа;
Клостер Е.А. - начальника отдела
естественных монополий;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы
и связи;
Каминской Е.Б. - главного специалиста -
эксперта отдела
государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста -
эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа
при участии:
1. Волкова Е.В. - адвоката, представляющего интересы филиала "Коместра-Авто" ОАО "СГ "Региональный Альянс";
2. Мартюшева А.С. - адвоката, представляющего интересы филиала "Коместра-Авто" ОАО "СГ "Региональный Альянс";
3. Руниной Т.В. - главного менеджера ОАО "Военно-страховая компания";
4. Силаева Р.Л. - заместителя директора по страхованию ООО "Губернская страховая компания";
5. Стремякова А.Б. - главного юрисконсульта Кемеровского филиала ЗАО "Страховая группа "УралСиб";
6. Хакимовой О.В.- начальник отдела филиал ОСАО "Ингосстрах" в г. Кемерово;
7. Савченко Т.С. - юрист - консульт Управления
вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области
рассмотрев дело № 34/З-2007 о нарушении заказчиком и конкурсной комиссией Управления вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области при проведении открытого конкурса по оказанию услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
установила:
20 апреля 2007 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ОАО "СГ Региональный альянс" филиал "Коместра-Авто" в г. Кемерово на действия заказчика и конкурсной комиссии Управления вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области (далее - УВО при ГУВД КО) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса по оказанию услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
По мнению заявителя, действия заказчика и конкурсной комиссии по размещению заказа путем проведения открытого конкурса не соответствуют законодательству, результаты оценки и сопоставления заявок нарушают права и законные интересы заявителя. Заказчиком и конкурсной комиссией не устранены нарушения законодательства, установленные комиссией Кемеровского УФАС России в решении от 06.04.2007г, а именно:
- часть 1 статьи 26 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ) выразившиеся в проведении процедуры вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе в день, не указанный в конкурсной документации ( 2 марта 2007 г.).
УВО при ГУВД КО не были устранены нарушения ч. 3 ст. 24 ФЗ № 94-ФЗ, поскольку данные нарушения возможно устранить только путем проведения повторного кокнурса.
При оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией УВО при ГУВД КО были использованы критерии оценки заявок, не указанные в конкурсной документации, такие как предоставление услуг автоэвакуатора и наличие службы аварийных комиссаров.
Кроме того, ОАО "СГ Региональный альянс" филиал "Коместра-Авто" полагает, что был нарушен срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, установленный ч. 1 ст. 27 ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России было установлено:
6 апреля 2007 года Комиссией Кемеровского УФАС России было принято Решение по делу № 26/З-2007 от 06.04.2007 г. о нарушении Заказчиком - Управлением вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области - части 3 статьи 24, части 6 статьи 28 ФЗ № 94-ФЗ; конкурсной комиссией Управления вневедомственной охраны при ГУВД Кемеровской области - частей 1, 5 статьи 26ФЗ № 94-ФЗ и выдано Предписание об устранении нарушений от 06.04.2007 г. в срок до 18 апреля 2007 года, до 20 апреля 2007 года необходимо было представить письменное подтверждение исполнения предписания.
В установленный срок УВО при ГУВД по Кемеровской области в адрес Кемеровского УФАС России представило письменное подтверждение исполнения предписания, а именно: Протокол № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 10.04.2007 г. и Протокол № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 11 апреля 2007 года.
Из представленных документов следует, что УВО при ГУВД по Кемеровской области предписание Кемеровского УФАС России исполнило в полном объеме.
Мнение заявителя, о том, что конкурсной комиссией при повторной оценке и сопоставлении заявок использованы критерии, не указанные в конкурсной документации (предоставление услуг автоэвакуатора и наличие службы аварийных комиссаров), а также не были применены критерии, указанные в п.15 информационной карты инструкции участникам конкурса (применение территориального коэффициента по месту эксплуатации автомобиля, предоставление сведений по требованию Заказчика о страховых выплатах в течение года с указанием коэффициента безопасности автомобиля) необоснованно исходя из следующего:
7 марта 2007 года в конкурсную документацию УВО при ГУВД КО были внесены изменения, согласно которым, из критериев оценки были исключены такие критерии как: применение территориального коэффициента по месту эксплуатации автомобиля, предоставление сведений по требованию Заказчика о страховых выплатах в течение года с указанием коэффициента безопасности автомобиля.
Указанные изменения были размещены на официальном сайте Российской Федерации в соблюдением срока, предусмотренного частью 3 статьи 24 ФЗ № 94-ФЗ.
Следовательно, конкурсная комиссия УВО при ГУВД КО правомерно использовала критерии оценки, установленные конкурсной документацией (предоставление услуг автоэвакуатора, отметка в страховом полисе о месте использования транспортного средства, наличие службы аварийных комиссаров, срок страховой выплаты).
В конкурсной документации, размещенной на официальном сайте сети "Интернет" 26.02.2007 г. было указано, что вскрытие конвертов состоится 29.03.2007 года в 11 часов.
9.03.2007 г. были внесены изменения в конкурсную документацию, согласно которым вскрытие конвертов должно было быть 28.03.2007г.
Представители участников размещения заказов на заседании комиссии Кемеровского УФАС России пояснили, что всем было известно о дате вскрытия конвертов (28.03.2007г.).
Кроме того, УВО при ГУВД КО было представлено документальное подтверждение об отправлении в форме электронного документа изменений в конкурсную документацию участникам размещения заказов, которым была предоставлена конкурсная документация.
Таким образом, изменение даты вскрытия конвертов не повлекло нарушение прав и законных интересов участников размещения заказов.
Утверждение заявителя о том, что был нарушен срок рассмотрения заявок с учетом проведения повторной процедуры рассмотрения заявок, не соответствует действительности, поскольку, частью 4 статьи 60 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что в случае подачи жалобы размещение заказа до рассмотрения такой жалобы приостанавливается.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО "СГ Региональный альянс" филиал "Коместра-Авто" в г. Кемерово необоснованной.
2. Производство по Делу № 34/З-2007 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии К.В. Симакова
Члены Комиссии
С.В. Стельмах
Т.Н. Кудашова
Е.А. Клостер
Э.Г. Ходаева
Е.Б. Каминская