Решение б/н Решение и предписание ФАС России на ходатайство ОАО "Российс... от 6 марта 2008 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
АГ/7407 от 14.05.07
Решение
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС - Прикамье" (614002, г.Пермь, ул.Сибирская, д.94; основные виды деятельности: передача электроэнергии, распределение электроэнергии, распределение воды, обслуживание электрических сетей компаний-учредителей и других организаций, продажа электрической энергии (мощностей), а также обеспечение надлежащих расчетов за отпущенную электрическую энергию (мощность), покупка и продажа электрической энергии (мощности) на федеральном оптовом рынке электрической энергии, производство, распределение и продажа тепловой энергии, организация работ в области водоснабжения, водоотведения, обслуживание сетей водоснабжения водоотведения) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № от .
Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Н.Голомолзин
А/7408 от 14.05.07
Предписание
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС - Прикамье" (614002, г.Пермь, ул.Сибирская, д.94; основные виды деятельности: передача электроэнергии, распределение электроэнергии, распределение воды, обслуживание электрических сетей компаний-учредителей и других организаций, продажа электрической энергии (мощностей),а также обеспечение надлежащих расчетов за отпущенную электрическую энергию (мощность), покупка и продажа электрической энергии (мощности) на федеральном оптовом рынке электрической энергии, производство, распределение и продажа тепловой энергии, организация работ в области водоснабжения, водоотведения, обслуживание сетей водоснабжения водоотведения), а также предоставленные документы и информацию.
ОАО "КЭС-Прикамье" занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по водоснабжению, водоотведению в географических границах протяженности водопроводных сетей на территории Пермского края и включено в областной раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% по позиции "услуги водоснабжения, водоотведения" с долей более 65%.
В результате получения ОАО "РКС" прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС-Прикамье", ОАО "РКС" сможет влиять на хозяйственную деятельность ОАО "КЭС-Прикамье" при оказании услуг по производству, распределению, продаже тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению в географических границах протяженности тепловых сетей и сетей водоснабжения, водоотведения на территории Пермского края. В связи с этим у ОАО "РКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям и сетям водоснабжения и водоотведения для других производителей в границах протяженности данных сетей на территории Пермского края.
Таким образом, совершение сделки по передаче ОАО "РКС" прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС-Прикамье" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и поставки тепловой энергии, водоснабжения, водоотведения в границах протяженности тепловых сетей и сетей водоснабжения, водоотведения на территории Пермского края.
Руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание ОАО "РКС" о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по производству, передаче и поставке тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению на территории Пермского края в течение срока действия договора об осуществлении функций единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС-Прикамье", а именно:
1) ОАО "РКС" обеспечивать потребителям недискриминационный доступ к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения ОАО "КЭС-Прикамье";
2) ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения ОАО "КЭС-Прикамье" не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
3) ОАО "РКС" при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "КЭС-Прикамье" заключать с производителями тепловой энергии договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
4) ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям ОАО "КЭС-Прикамье" для поставки тепловой энергии конечным потребителям.
Одновременно Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
А. Н. Голомолзин.
Решение
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС - Прикамье" (614002, г.Пермь, ул.Сибирская, д.94; основные виды деятельности: передача электроэнергии, распределение электроэнергии, распределение воды, обслуживание электрических сетей компаний-учредителей и других организаций, продажа электрической энергии (мощностей), а также обеспечение надлежащих расчетов за отпущенную электрическую энергию (мощность), покупка и продажа электрической энергии (мощности) на федеральном оптовом рынке электрической энергии, производство, распределение и продажа тепловой энергии, организация работ в области водоснабжения, водоотведения, обслуживание сетей водоснабжения водоотведения) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № от .
Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Н.Голомолзин
А/7408 от 14.05.07
Предписание
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС - Прикамье" (614002, г.Пермь, ул.Сибирская, д.94; основные виды деятельности: передача электроэнергии, распределение электроэнергии, распределение воды, обслуживание электрических сетей компаний-учредителей и других организаций, продажа электрической энергии (мощностей),а также обеспечение надлежащих расчетов за отпущенную электрическую энергию (мощность), покупка и продажа электрической энергии (мощности) на федеральном оптовом рынке электрической энергии, производство, распределение и продажа тепловой энергии, организация работ в области водоснабжения, водоотведения, обслуживание сетей водоснабжения водоотведения), а также предоставленные документы и информацию.
ОАО "КЭС-Прикамье" занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по водоснабжению, водоотведению в географических границах протяженности водопроводных сетей на территории Пермского края и включено в областной раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% по позиции "услуги водоснабжения, водоотведения" с долей более 65%.
В результате получения ОАО "РКС" прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС-Прикамье", ОАО "РКС" сможет влиять на хозяйственную деятельность ОАО "КЭС-Прикамье" при оказании услуг по производству, распределению, продаже тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению в географических границах протяженности тепловых сетей и сетей водоснабжения, водоотведения на территории Пермского края. В связи с этим у ОАО "РКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям и сетям водоснабжения и водоотведения для других производителей в границах протяженности данных сетей на территории Пермского края.
Таким образом, совершение сделки по передаче ОАО "РКС" прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС-Прикамье" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и поставки тепловой энергии, водоснабжения, водоотведения в границах протяженности тепловых сетей и сетей водоснабжения, водоотведения на территории Пермского края.
Руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание ОАО "РКС" о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по производству, передаче и поставке тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению на территории Пермского края в течение срока действия договора об осуществлении функций единоличного исполнительного органа ОАО "КЭС-Прикамье", а именно:
1) ОАО "РКС" обеспечивать потребителям недискриминационный доступ к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения ОАО "КЭС-Прикамье";
2) ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения ОАО "КЭС-Прикамье" не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
3) ОАО "РКС" при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "КЭС-Прикамье" заключать с производителями тепловой энергии договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
4) ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям ОАО "КЭС-Прикамье" для поставки тепловой энергии конечным потребителям.
Одновременно Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
А. Н. Голомолзин.