База решений
и правовых актов

Решение
по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» (место нахождения: 125009, г.Москва, ул.Моховая, д.13, стр.1; основной вид деятельности – оказание консультационных услуг) о приобретении 100% голосующих акций ОАО «СГ-транс» (место нахождения: 119048, г.Москва, Комсомольский проспект, д.42, стр.3; основные виды деятельности: реализация сжиженного углеводородного газа и оказание услуг по его транспортировке) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания.
Настоящее решение действует только в совокупности с предписанием от 10.04.2012№АГ/10823.

 ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» (место нахождения: 125009, г.Москва, ул.Моховая, д.13, стр.1; основной вид деятельности – оказание консультационных услуг) о приобретении 100% голосующих акций ОАО «СГ-транс» (место нахождения: 119048, г.Москва, Комсомольский проспект, д.42, стр.3; основные виды деятельности: реализация сжиженного углеводородного газа и оказание услуг по его транспортировке), а также представленные документы и информацию и на основании проведенного анализа установила следующее.
ОАО «СГ-транс» занимает доминирующее положение на федеральном рынке услуг по транспортировке сжиженных газов железнодорожным транспортом, а также на рынках услуг по перевалке сжиженных углеводородных газов (далее – СУГ) в границах Иркутской области, услуг по наливу и сливу СУГ в г.Омске, на рынках СУГ (оптовая торговля) в Карачаево-Черкесской Республике и Самарской области.
ОАО «СГ-транс» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, а именно:
- на рынке услуг по транспортировке сжиженных газов железнодорожным транспортом с долей более 65% в границах Российской Федерация, приказ МАП России от 26.10.1999 №408;
- Иркутская база сжиженного газа - филиал по реализации ОАО «СГ-транс», на рынке услуг по перевалке сжиженного углеводородного газа с долей более 50% в географических границах – Иркутская обл., приказ ФАС России от 25.12.2008 №13р;
- Черкесская база сжиженного газа - филиал по реализации газа ОАО «СГ-транс» на рынке жидкого и газообразного топлива (оптовая торговля) с долей более 65% в географических границах – Карачаево-Черкесская Республика; приказ ФАС России от 21.10.2011 №245/09;
- ОАО «СГ-транс» (в лице Омской базы сжиженного газа - филиала по реализации газа) на следующих рынках:
а) услуги по наливу газов сжиженных углеводородных топливных в газовые баллоны с долей более 50% в географических границах г.Омска: приказы от 08.07.1996 №79, от 10.09.1998 №114, от 30.08.2005 №59-ОД, от 20.05.2009 №95;
б) услуги по наливу газов сжиженных углеводородных топливных в автоцистерны с долей более 50% в географических границах г.Омска: приказы от 08.07.1996 №79, от 10.09.1998 №114, от 30.08.2005 №59-ОД, от 20.05.2009 №95;
в) услуги по сливу газов сжиженных углеводородных топливных из автоцистерны с долей более 50% в географических границах г.Омска: приказы от 08.07.1996 №79, от 10.09.1998 №114, от 30.08.2005 №59-ОД, от 20.05.2009 №95;
г) услуги по сливу газов сжиженных углеводородных топливных из вагонов - цистерн с долей более 50% в географических границах г.Омска: приказы от 08.07.1996 №79, от 10.09.1998 №114, от 30.08.2005 №59-ОД, от 20.05.2009 №95.
- ОАО «СГ-транс» (в лице Самарского филиала на рынке оптовой реализации сжиженного газа в географических границах - Самарская область: приказ ФАС России от 30.12.2009 №775).
Удовлетворение ходатайства ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» о приобретении 100% голосующих акций ОАО «СГ-транс» может привести к ограничению конкуренции на следующих товарных рынках:
- на рынке услуг по транспортировке СУГ железнодорожным транспортом в Российской Федерации;
- на рынках СУГ в Самарской области и в Карачаево-Черкесской Республике;
- на рынке услуг по перевалке СУГ в Иркутской обл.;
- на рынке услуг по наливу газов сжиженных углеводородных топливных в газовые баллоны в г.Омске;
- на рынке услуг по наливу газов сжиженных углеводородных топливных в автоцистерны в г.Омске;
- на рынке услуг по сливу газов сжиженных углеводородных топливных из автоцистерн в г.Омске;
- на рынке услуг по сливу газов сжиженных углеводородных топливных из вагонов - цистерн в г.Омске,
в том числе в результате возникновения у группы лиц в составе ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» и ОАО «СГ-транс» доминирующего положения на указанных рынках.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (далее – Предписание), а именно:
1. В случае возникновения дефицита специализированного железнодорожного подвижного состава, используемого для перевозки СУГ, в целях удовлетворения потребности всех потребителей в полном объеме, обеспечить пропорциональное снижение объемов транспортировки СУГ как для организаций, входящих в одну группу лиц с ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система», так и не входящих в нее.
2. Обеспечить транспортировку СУГ железнодорожным транспортом на равных условиях как для лиц, входящих в одну группу лиц с ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система», так и не входящих в нее.
3. Обеспечить реализацию СУГ в Карачаево-Черкесской Республике и Самарской области на равных условиях как для лиц, входящих в одну группу лиц с ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система», так и не входящих в нее.
4. Информировать федеральный антимонопольный орган и потребителей СУГ об увеличении цены реализации СУГ однократно более чем на 10% или при многократном повышении в течение 6 месяцев суммарно более чем на 10%, не позднее 30 дней со дня совершения указанных действий с обоснованием причин такого увеличения цены.
5. Обеспечить перевалку, слив (налив) СУГ в Иркутской области и в г.Омске на равных условиях как для лиц, входящих в одну группу лиц с ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система», так и не входящих в нее.
6. Довести до сведения потребителей СУГ и услуг по его транспортировке, перевалке, сливу (наливу) настоящее Предписание, в том числе путем его опубликования на официальном сайте ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» в сети «Интернет», в срок не позднее 10 дней со дня совершения сделки.
7. . Ежеквартально в течение 5 лет, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в ФАС России отчет о ходе выполнения предписания в письменной форме с приложением подтверждающих документов.
Федеральная антимонопольная служба уведомляет, что неисполнение настоящего Предписания влечет административную ответственность должностных лиц и юридических лиц в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.