Решение б/н Решение Кемеровского УФАС России в отношении аукционной коми... от 17 августа 2007 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Начальнику Управления образования
Администрации г. Кемерово
Н.А. Черновой
Советский пр., д. 54, г. Кемерово, 650000
Председателю аукционной комиссии
Управления образования администрации
г. Кемерово
Друшляковой Л.Н.
Советский пр., д. 54, г. Кемерово, 650000
Генеральному директору
ООО "Логопринт-К"
В.Ю. Чударову
Октябрьский пр., д. 4, г. Кемерово, 650066
РЕШЕНИЕ
"10" августа 2007 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Симакова К.В. - заместителя руководителя
управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела
контроля органов власти;
Клостер Е.А. - начальника отдела
естественных монополий
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела
рекламы и связи со СМИ;
Каминской Е.Б. - главного специалиста - эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
Секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста - эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа
При участии:
Хамитовой Л.Н. - главного специалиста экономического отдела Управления образования администрации г. Кемерово, по доверенности;
Черданцева А.В. - главного специалиста экономического отдела Управления образования администрации г. Кемерово, по доверенности;
Колмогорова П.Л. - юриста ООО "Логопринт-К", по доверенности;
Тимофеевой Н.А. - руководителя отдела продаж по сегменту "Государственные и муниципальные организации", по доверенности;
Иорданского А.К. - представителя ООО "Комтек-Кемерово", по доверенности;
Михайлова А.Н. - генерального директора ООО "Цифровые системы", по доверенности.
рассмотрев дело № 88/З-2007 о нарушении аукционной комиссией Управления образования администрации г. Кемерово и заказчиком - Управлением образования администрации г. Кемерово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
установила:
08.08.2007 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Логопринт-К" на действия аукционной комиссии Управления образования администрации г. Кемерово при проведении открытого аукциона на поставку: ЛОТ № 1. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МОУ "Гимназия № 42"; г. Кемерово, пр. Ленинградский, 32-б; ЛОТ № 2. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МНОУ "Лицей"; г. Кемерово, ул. Мичурина, 19.
По мнению заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выразилось в следующем:
Согласно протоколу № 15/07-ОБР рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 1 августа 2007 года, ООО "Цифровые системы" было допущено к участию в открытом аукционе и признано единственным участником, однако, заявка последнего не соответствует требованиям документации об аукционе, в части условий исполнения муниципального контракта.
Извещение о проведении открытого аукциона, протокол № 15/07-ОБР рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.08.2007 г. и протокол проведения открытого аукциона № 15/07-ОБР от 03.08.2007 г. размещены на сайте не подписанными членами аукционной комиссии.
Участнику размещения заказа ООО "Логопринт-К" не было направлено уведомление о принятом аукционной комиссией решении.
На сайте www.zakaz.kemerovo.ru не указана дата размещения извещения о проведении открытого аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, извещения об итогах аукциона.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
06.07.2007 г. Управлением образования администрации г. Кемерово было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на поставку: ЛОТ № 1. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МОУ "Гимназия № 42"; г. Кемерово, пр. Ленинградский, 32-б; ЛОТ № 2. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МНОУ "Лицей"; г. Кемерово, ул. Мичурина, 19. Извещение об открытом аукционе было размещено на официальном сайте в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
01.08.2007 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии: Друшляковой Л.Н. - заместителя начальника управления образования администрации г Кемерово по экономическим вопросам, членов комиссии: Альберт Л.А. - начальника МУ "Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово", Титорова Ю.И. - директора МНОУ "Лицей", Лозинг З.И. - директора МОУ "Гимназия № 42", Гостевой Н.М. - главного специалиста отдела потребительского рынка управления промышленности администрации г. Кемерово, Колесниченко Н.Н. - инженера - снабженца МУ "Центр технического обслуживания управления образования администрации г. Кемерово", Медведева М.П - директора МУ"Центр технического обслуживания управления образования администрации г. Кемерово", Сурикова А.И. - главного специалиста управления образования администрации г. Кемерово, Щеглова С.П. - главного специалиста отдела потребительского рынка управления промышленности администрации г. Кемерово, Черданцева А.В. - главного специалиста управления образования администрации г. Кемерово., состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в процессе которой были рассмотрены все аукционные заявки и принято решение об отклонении заявок следующих участников размещения заказа:
- ООО Компания "Офисная техника" по причине непредставления копии сертификатов соответствия на предлагаемый товар, - в условиях оплаты указано предоплата 50 %, остальные 50% в течении 10 дней после получения оборудования (в соответствии с п. 1.5.2 оплата заказа производится в порядке, предусмотренном в проекте муниципального контракта. На основании п. 4.4. проекта муниципального контракта расчет между Поставщиком и Получателем осуществляется по факту поставки товара в адрес Получателя после предоставления счетов-фактур в течение 20 банковских дней.);
- ООО "Комтек-Кемерово", ООО "Логопринт-К", ООО "КС" по причине непредставления копии сертификатов соответствия на предлагаемый товар;
К участию в открытом аукционе были допущены следующие участники размещения заказа: ООО "Компания Копир" (по лоту № 2) и ООО "Цифровые системы" (по лоту №1 и №2).
По ЛОТу №1 аукцион признан несостоявшимся, так как только ООО "Цифровые системы" признано участником аукциона.
03 августа 2007 г. была проведена процедура открытого аукциона. Победителем аукциона было признано ООО "Цифровые системы", предложившее наиболее низкую цену контракта (950 000 руб.).
Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении открытого аукциона на поставку: ЛОТ № 1. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МОУ "Гимназия № 42"; г. Кемерово, пр. Ленинградский, 32-б; ЛОТ № 2. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МНОУ "Лицей"; г. Кемерово, ул. Мичурина, 19 допущено нарушение Федерального Закона № 94-ФЗ 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ). а именно: МНОУ "Лицей" с МОУ "Гимназия № 42"
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представители Управления образования администрации г. Кемерово пояснили, что уведомления, о принятых конкурсной комиссией решениях по результатам рассмотрения заявок участникам размещения заказа не направлялись.
Данное обстоятельство является нарушением ч. 3 ст. 36 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
По мнению заявителя ООО "Цифровые системы" было допущено к участию в открытом аукционе и признано единственным участником, в нарушение ч. 3 ст. 36 ФЗ № 94-ФЗ, так как заявка последнего не соответствует требованиям документации об аукционе, в части условий исполнения муниципального контракта.
Комиссия Кемеровского УФАС России с указанным мнением не согласно, так как в заявке ООО "Цифровые системы" были допущены технические ошибки, а именно: предложения участника размещения заказа были ошибочно перепутаны (предложение для МНОУ "Лицей" указанное в Лоте №2 перепутано с предложением для МОУ "Гимназия № 42" указанное в Лоте №1), что является несущественным нарушением и не повлияло на результаты открытого аукциона.
Комиссия Кемеровского УФАС России с мнением заявителя о том, что извещение о проведении открытого аукциона, протокол № 15/07-ОБР рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.08.2007 г. и протокол проведения открытого аукциона № 15/07-ОБР от 03.08.2007 г. размещены на сайте не подписанными, что является нарушением ФЗ № 94-ФЗ не согласна.
Часть 3 ст. 36 ФЗ № 94-ФЗ устанавливает, что протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
Согласно ч. 8 ст. 37 ФЗ № 94-ФЗ протокол аукциона размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Таким образом, из вышеуказанных норм ФЗ № 94-ФЗ не следует прямого указания о том, что указанные выше извещение и протоколы должны быть размещены на официальном сайте подписанными (ст. 33, ч. 3 ст. 36, ч. 8 ст. 37 ФЗ № 94-ФЗ).
Заявитель указывает, что на сайте www.zakaz.kemerovo.ru не указана дата размещения извещения о проведении открытого аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, извещения об итогах аукциона.
Комиссия Кемеровского УФАС России с указанным мнением не согласнап, так как указанный технический недостаток указанного сайта не является виной заказчика, за который заказчик не может нести ответственность.
Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России признало жалобу ООО Логопринт-К" в части необоснованного допуска аукционной комиссией к участию в открытом аукционе ООО "Цифровые системы", размещения на сайте неподписанных протоколов и отсутствия даты размещения протоколов на сайте необоснованной.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать заказчика - Управление образования администрации г. Кемерово нарушившим ч. 3 ст. 36 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2.В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты открытого аукциона предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии К.В. Симакова
Члены Комиссии: С.В. Стельмах
Е.А. Клостер
Э.Г. Ходаева
Е.Б. Каминская
Администрации г. Кемерово
Н.А. Черновой
Советский пр., д. 54, г. Кемерово, 650000
Председателю аукционной комиссии
Управления образования администрации
г. Кемерово
Друшляковой Л.Н.
Советский пр., д. 54, г. Кемерово, 650000
Генеральному директору
ООО "Логопринт-К"
В.Ю. Чударову
Октябрьский пр., д. 4, г. Кемерово, 650066
РЕШЕНИЕ
"10" августа 2007 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Симакова К.В. - заместителя руководителя
управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела
контроля органов власти;
Клостер Е.А. - начальника отдела
естественных монополий
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела
рекламы и связи со СМИ;
Каминской Е.Б. - главного специалиста - эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
Секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста - эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа
При участии:
Хамитовой Л.Н. - главного специалиста экономического отдела Управления образования администрации г. Кемерово, по доверенности;
Черданцева А.В. - главного специалиста экономического отдела Управления образования администрации г. Кемерово, по доверенности;
Колмогорова П.Л. - юриста ООО "Логопринт-К", по доверенности;
Тимофеевой Н.А. - руководителя отдела продаж по сегменту "Государственные и муниципальные организации", по доверенности;
Иорданского А.К. - представителя ООО "Комтек-Кемерово", по доверенности;
Михайлова А.Н. - генерального директора ООО "Цифровые системы", по доверенности.
рассмотрев дело № 88/З-2007 о нарушении аукционной комиссией Управления образования администрации г. Кемерово и заказчиком - Управлением образования администрации г. Кемерово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
установила:
08.08.2007 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Логопринт-К" на действия аукционной комиссии Управления образования администрации г. Кемерово при проведении открытого аукциона на поставку: ЛОТ № 1. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МОУ "Гимназия № 42"; г. Кемерово, пр. Ленинградский, 32-б; ЛОТ № 2. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МНОУ "Лицей"; г. Кемерово, ул. Мичурина, 19.
По мнению заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выразилось в следующем:
Согласно протоколу № 15/07-ОБР рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 1 августа 2007 года, ООО "Цифровые системы" было допущено к участию в открытом аукционе и признано единственным участником, однако, заявка последнего не соответствует требованиям документации об аукционе, в части условий исполнения муниципального контракта.
Извещение о проведении открытого аукциона, протокол № 15/07-ОБР рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.08.2007 г. и протокол проведения открытого аукциона № 15/07-ОБР от 03.08.2007 г. размещены на сайте не подписанными членами аукционной комиссии.
Участнику размещения заказа ООО "Логопринт-К" не было направлено уведомление о принятом аукционной комиссией решении.
На сайте www.zakaz.kemerovo.ru не указана дата размещения извещения о проведении открытого аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, извещения об итогах аукциона.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
06.07.2007 г. Управлением образования администрации г. Кемерово было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на поставку: ЛОТ № 1. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МОУ "Гимназия № 42"; г. Кемерово, пр. Ленинградский, 32-б; ЛОТ № 2. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МНОУ "Лицей"; г. Кемерово, ул. Мичурина, 19. Извещение об открытом аукционе было размещено на официальном сайте в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
01.08.2007 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии: Друшляковой Л.Н. - заместителя начальника управления образования администрации г Кемерово по экономическим вопросам, членов комиссии: Альберт Л.А. - начальника МУ "Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово", Титорова Ю.И. - директора МНОУ "Лицей", Лозинг З.И. - директора МОУ "Гимназия № 42", Гостевой Н.М. - главного специалиста отдела потребительского рынка управления промышленности администрации г. Кемерово, Колесниченко Н.Н. - инженера - снабженца МУ "Центр технического обслуживания управления образования администрации г. Кемерово", Медведева М.П - директора МУ"Центр технического обслуживания управления образования администрации г. Кемерово", Сурикова А.И. - главного специалиста управления образования администрации г. Кемерово, Щеглова С.П. - главного специалиста отдела потребительского рынка управления промышленности администрации г. Кемерово, Черданцева А.В. - главного специалиста управления образования администрации г. Кемерово., состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в процессе которой были рассмотрены все аукционные заявки и принято решение об отклонении заявок следующих участников размещения заказа:
- ООО Компания "Офисная техника" по причине непредставления копии сертификатов соответствия на предлагаемый товар, - в условиях оплаты указано предоплата 50 %, остальные 50% в течении 10 дней после получения оборудования (в соответствии с п. 1.5.2 оплата заказа производится в порядке, предусмотренном в проекте муниципального контракта. На основании п. 4.4. проекта муниципального контракта расчет между Поставщиком и Получателем осуществляется по факту поставки товара в адрес Получателя после предоставления счетов-фактур в течение 20 банковских дней.);
- ООО "Комтек-Кемерово", ООО "Логопринт-К", ООО "КС" по причине непредставления копии сертификатов соответствия на предлагаемый товар;
К участию в открытом аукционе были допущены следующие участники размещения заказа: ООО "Компания Копир" (по лоту № 2) и ООО "Цифровые системы" (по лоту №1 и №2).
По ЛОТу №1 аукцион признан несостоявшимся, так как только ООО "Цифровые системы" признано участником аукциона.
03 августа 2007 г. была проведена процедура открытого аукциона. Победителем аукциона было признано ООО "Цифровые системы", предложившее наиболее низкую цену контракта (950 000 руб.).
Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении открытого аукциона на поставку: ЛОТ № 1. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МОУ "Гимназия № 42"; г. Кемерово, пр. Ленинградский, 32-б; ЛОТ № 2. Поставка оргтехники и лицензионного программного обеспечения для МНОУ "Лицей"; г. Кемерово, ул. Мичурина, 19 допущено нарушение Федерального Закона № 94-ФЗ 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ). а именно: МНОУ "Лицей" с МОУ "Гимназия № 42"
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представители Управления образования администрации г. Кемерово пояснили, что уведомления, о принятых конкурсной комиссией решениях по результатам рассмотрения заявок участникам размещения заказа не направлялись.
Данное обстоятельство является нарушением ч. 3 ст. 36 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
По мнению заявителя ООО "Цифровые системы" было допущено к участию в открытом аукционе и признано единственным участником, в нарушение ч. 3 ст. 36 ФЗ № 94-ФЗ, так как заявка последнего не соответствует требованиям документации об аукционе, в части условий исполнения муниципального контракта.
Комиссия Кемеровского УФАС России с указанным мнением не согласно, так как в заявке ООО "Цифровые системы" были допущены технические ошибки, а именно: предложения участника размещения заказа были ошибочно перепутаны (предложение для МНОУ "Лицей" указанное в Лоте №2 перепутано с предложением для МОУ "Гимназия № 42" указанное в Лоте №1), что является несущественным нарушением и не повлияло на результаты открытого аукциона.
Комиссия Кемеровского УФАС России с мнением заявителя о том, что извещение о проведении открытого аукциона, протокол № 15/07-ОБР рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.08.2007 г. и протокол проведения открытого аукциона № 15/07-ОБР от 03.08.2007 г. размещены на сайте не подписанными, что является нарушением ФЗ № 94-ФЗ не согласна.
Часть 3 ст. 36 ФЗ № 94-ФЗ устанавливает, что протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
Согласно ч. 8 ст. 37 ФЗ № 94-ФЗ протокол аукциона размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Таким образом, из вышеуказанных норм ФЗ № 94-ФЗ не следует прямого указания о том, что указанные выше извещение и протоколы должны быть размещены на официальном сайте подписанными (ст. 33, ч. 3 ст. 36, ч. 8 ст. 37 ФЗ № 94-ФЗ).
Заявитель указывает, что на сайте www.zakaz.kemerovo.ru не указана дата размещения извещения о проведении открытого аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, извещения об итогах аукциона.
Комиссия Кемеровского УФАС России с указанным мнением не согласнап, так как указанный технический недостаток указанного сайта не является виной заказчика, за который заказчик не может нести ответственность.
Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России признало жалобу ООО Логопринт-К" в части необоснованного допуска аукционной комиссией к участию в открытом аукционе ООО "Цифровые системы", размещения на сайте неподписанных протоколов и отсутствия даты размещения протоколов на сайте необоснованной.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать заказчика - Управление образования администрации г. Кемерово нарушившим ч. 3 ст. 36 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2.В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты открытого аукциона предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии К.В. Симакова
Члены Комиссии: С.В. Стельмах
Е.А. Клостер
Э.Г. Ходаева
Е.Б. Каминская