База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № РЦ.08.11.30
25 августа 2011 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Никитина Т.Е. – заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Василенкова И.И. – заместитель начальника Управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № РЦ.08.11.30 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово» рекламы препарата «Антигриппин-Максимум»,
в присутствии представителей:
ЗАО «Научно-производственное объединение «Антивирал» (юридический адрес: 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.15/17, корпус В) – Чернышовой Н.Н. (доверенность б/н от 01.07.2011),
ОАО «Первый канал» (юридический адрес: 127427, Москва, ул. Академика Королева д.12) – Мальцевой Ю.А. (доверенность № 154 от 23.08.2011),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение гражданки с претензиями к рекламе препарата «Антигриппин-Максимум», размещавшейся в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово».
В данной передаче приводится общая информация о лечении различных заболеваний, поддержании состояния здоровья организма человека и улучшению качества жизни.
В начале каждой телепередачи «Жить здорово» демонстрируется видеозаставка, в которой посредством анимации приводятся изображения врачей - ведущих передачи, в том числе Елены Малышевой в медицинском халате, и далее в передаче сообщается, что Елена Малышева является профессором, врачом-терапевтом.
В телепередаче «Жить здорово», выходившей в эфир в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г., ведущая Елена Малышева сообщает следующее: «Спонсором программы является препарат «Антигриппин» с пометкой «Максимум». Лечит все симптомы простуды и, самое главное, убивает вирус гриппа». Данная информация сопровождается динамической заставкой: «Спонсор программы ЗАО «НПО «Антивирал». Имеются противопоказания. Перед применением необходимо проконсультироваться со специалистом».
Следовательно, в данной рекламе препарата «Антигриппин-Максимум» используется образ врача.
Препарат «Антигриппин-Максимум» является безрецептурным лекарственным средством и выпускается в двух формах (капсулы – регистрационное удостоверение №ЛС-000744 от 18.06.09; порошок - регистрационное удостоверение №ЛСР-002564/08 от 07.04.08).
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Следовательно, реклама препарата «Антигриппин-Максимум», распространявшаяся в эфире телеканала «Первый канал» в передаче «Жить здорово» в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г., содержит признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 5 статьи 5 настоящего закона.
Рекламодателем указанной рекламы, размещавшейся в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово», является ЗАО «Научно-производственное объединение «Антивирал», а рекламораспространителем - ОАО «Первый канал».
Руководствуясь пунктом 4 части 5 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу препарата «Антигриппин-Максимум», распространявшуюся в эфире телеканала «Первый канал» в передаче «Жить здорово» в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г., поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно, в данной рекламе препарата используется образ врача.
2. Выдать ЗАО «НПО «Антивирал» предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе препарата «Антигриппин-Максимум».
3. Выдать ОАО «Первый канал» предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе препарата «Антигриппин-Максимум».
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «НПО «Антивирал».
Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
по делу № РЦ.08.11.30
25 августа 2011 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Никитина Т.Е. – заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Василенкова И.И. – заместитель начальника Управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Пименов Г.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 25 августа 2011 г. по делу № РЦ.08.11.30 о признании ненадлежащей рекламы препарата «Антигриппин-Максимум», распространявшейся в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Первый канал» (юридический адрес: 127427, Москва, ул. Академика Королева д.12) прекратить распространение в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово» рекламы препарата «Антигриппин-Максимум» с использованием образа врача в нарушение требований пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Срок исполнения предписания 20 дней со дня получения настоящего предписания.

2. ОАО «Первый канал» представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 октября 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № РЦ.08.11.30
об административном правонарушении
23 ноября 2011 г. г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № РЦ.08.11.30 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО «НПО «Антивирал» (юридический адрес: 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.15/17, корпус В, ОГРН 1027806866977) по факту распространения рекламы препарата «Антигриппин-Максимум» в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово», в присутствии представителя ЗАО «НПО «Антивирал» – Чернышевой Н.Н. (доверенность б/н от 01.07.2011),

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово» распространялась реклама препарата «Антигриппин-Максимум».
В данной телепередаче приводится общая информация о лечении различных заболеваний, поддержании состояния здоровья организма человека и улучшения качества жизни.
В начале каждой телепередачи «Жить здорово» демонстрируется видеозаставка, в которой посредством анимации приводятся изображения врачей - ведущих передачи, в том числе Елены Малышевой в медицинском халате, и далее в передаче сообщается, что Елена Малышева является профессором, врачом-терапевтом.
В телепередаче «Жить здорово», выходившей в эфир в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г., ведущая Елена Малышева сообщает следующее: «Спонсором программы является препарат «Антигриппин» с пометкой «Максимум». Лечит все симптомы простуды и, самое главное, убивает вирус гриппа». Данная информация сопровождается динамической заставкой: «Спонсор программы ЗАО «НПО «Антивирал». Имеются противопоказания. Перед применением необходимо проконсультироваться со специалистом».
Следовательно, в данной рекламе препарата «Антигриппин-Максимум» используется образ врача.
Препарат «Антигриппин-Максимум» является безрецептурным лекарственным средством и выпускается в двух формах (капсулы – регистрационное удостоверение №ЛС-000744 от 18.06.09; порошок - регистрационное удостоверение №ЛСР-002564/08 от 07.04.08).
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Следовательно, реклама препарата «Антигриппин-Максимум», распространявшаяся в эфире телеканала «Первый канал» в передаче «Жить здорово» в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г., противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 5 статьи 5 настоящего закона.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Рекламодателем указанной рекламы, размещавшейся в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово», является ЗАО «НПО «Антивирал».
ЗАО «НПО «Антивирал» имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.
Таким образом, установлена вина ЗАО «НПО «Антивирал» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения препарата «Антигриппин-Максимум» в ноябре 2010 г. и в феврале 2011 г. в эфире телеканала «Первый канал» в телепередаче «Жить здорово», в которой используется образ врача.
Руководствуясь пунктом 4 части 5 статьи 5, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 4.3, 4.6, 14.3, 23.48, 28.9, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к ЗАО «НПО «Антивирал» (юридический адрес: 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.15/17, корпус В, ОГРН 1027806866977) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере _____________ тысяч рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для ФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7703516539
КПП 770301001
БИК 044583001
р/с 40101810800000010041
КБК 161 116 26000 01 0000 140
ОКАТО 45286575000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте pimenov@fas.gov.ru).
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.
Постановление объявлено в присутствии представителя ЗАО «НПО «Антивирал» – Чернышевой Н.Н. (доверенность б/н от 01.07.2011).
 

 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы