Решение б/н Заключение и предписание на ходатайство ОАО "Российские комм... от 22 марта 2007 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
АГ/15401 от 07.09.2006
Заключение
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у их производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении 100% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (170006, г.Тверь, ул.Циммервальдская, д.1/40; основные виды деятельности - обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовых предприятий, городского хозяйства, а также на хозяйственно-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/15402 от 07.09.2006.
Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (далее - ОАО "РКС") (119435, г. Москва, Саввинская наб., д. 11; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления; инжиниринговые услуги; технологический аудит; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы; эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации электрических сетей; деятельность по эксплуатации тепловых сетей; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (юридический адрес: 170006, г. Тверь, ул. Циммервальдская, д. 1/40; основные виды деятельности: обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и на основании представленных документов и информации, а также проведенного анализа установила, что после приобретения ОАО "РКС" 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания", ОАО "РКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче воды в географических границах протяженности водопроводных сетей. Также в результате совершения сделки у ОАО "РКС" будут соединены функции по производству и передаче воды. В связи с этим у ОАО "РКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к водопроводным сетям для других производителей воды.
Таким образом, совершение сделки по приобретению 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и распределения воды.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 18 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "РКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по передаче, транспортировке и распределению воды в течении срока действия договора купли-продажи доли ООО "Тверская водопроводная компания", а именно:
- при поступлении предложений от производителей воды и при наличии свободных мощностей ОАО "РКС" заключать с производителями договоры на покупку воды на недискриминационных условиях;
- ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим воду, недискриминационный доступ к водопроводным сетям для поставки воды конечным потребителям;
- ОАО "РКС" обеспечивать потребителям воды недискриминационный доступ к водопроводным сетям;
- ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к водопроводным сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
Данное предписание действует на период нахождения 100 % долей ООО "Тверская водопроводная компания" в собственности ОАО "Российские коммунальные системы".
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Заключение
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у их производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении 100% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (170006, г.Тверь, ул.Циммервальдская, д.1/40; основные виды деятельности - обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовых предприятий, городского хозяйства, а также на хозяйственно-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/15402 от 07.09.2006.
Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (далее - ОАО "РКС") (119435, г. Москва, Саввинская наб., д. 11; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления; инжиниринговые услуги; технологический аудит; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы; эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации электрических сетей; деятельность по эксплуатации тепловых сетей; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (юридический адрес: 170006, г. Тверь, ул. Циммервальдская, д. 1/40; основные виды деятельности: обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и на основании представленных документов и информации, а также проведенного анализа установила, что после приобретения ОАО "РКС" 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания", ОАО "РКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче воды в географических границах протяженности водопроводных сетей. Также в результате совершения сделки у ОАО "РКС" будут соединены функции по производству и передаче воды. В связи с этим у ОАО "РКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к водопроводным сетям для других производителей воды.
Таким образом, совершение сделки по приобретению 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и распределения воды.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 18 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "РКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по передаче, транспортировке и распределению воды в течении срока действия договора купли-продажи доли ООО "Тверская водопроводная компания", а именно:
- при поступлении предложений от производителей воды и при наличии свободных мощностей ОАО "РКС" заключать с производителями договоры на покупку воды на недискриминационных условиях;
- ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим воду, недискриминационный доступ к водопроводным сетям для поставки воды конечным потребителям;
- ОАО "РКС" обеспечивать потребителям воды недискриминационный доступ к водопроводным сетям;
- ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к водопроводным сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
Данное предписание действует на период нахождения 100 % долей ООО "Тверская водопроводная компания" в собственности ОАО "Российские коммунальные системы".
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.