Решение №АК/7015 Решение и предписание по делу ООО «Ивмолокопродукт» (№ 1 14/... от 31 августа 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFисх. № АК/7015 от 16.03.2010
РЕШЕНИЕ
по делу № 1 14/223-09
о нарушении антимонопольного законодательства
01 марта 2010 года г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела №1 14/223-09 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
Члены Комиссии:
Карташов Н.Н. – начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Никитина Т.Е. – заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гриднев Е.И. – начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Покатович И.С. – главный специалист – эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гаврилов Д.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля в сфере рекламы и средств массовой информации Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 1 14/223-09 о нарушении ООО «Ивмолокопродукт» (153020, Ивановская обл., г. Иваново, ул. 11-я Сосневская, д.95, ОГРН/КПП/ИНН 1023700550170/373001001/3730011811) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление гражданина Шадиева Бухрана Баматгиреевича (далее – Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Ивмолокопродукт», выразившегося в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение относительно потребительских свойств товара, а именно спреда «Крестьянское Одарка», именованного производителем маслом (далее – продукт «Крестьянское Одарка»).
ООО «Ивмолокопродукт» на упаковке продукта «Крестьянское Одарка» применяет термин «масло» с указанием жирности продукта 72,5 %. Кроме того, ООО «Ивмолокопродукт» указывает, что продукт сделан «ИЗ НАТУРАЛЬНОГО КОРОВЬЕГО МОЛОКА», «НАТУРАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ».
В подтверждение того, что информация на упаковке продукта «Крестьянское Одарка» является искаженной и ложной, Заявитель приложил протокол испытаний № 2635 от 31.03.2009, подготовленный Испытательным центром главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ, согласно которому исследуемый образец, а именно масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское Одарка» 72,5% не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ( далее – «Технический регламент на молоко и молочную продукцию») поскольку, жирно-кислотный состав не соответствует молочному жиру. Содержание растительных жиров составляет не менее 50% от общего количества жира.
Одновременно было представлено решение Мирового судьи 372-го судебного участка Таганского района г. Москвы Орловой Н.Н. (далее – Суд) по гражданскому делу № 2-133/2009 по иску Шадиева Бурхана Баматгиреевича о расторжении договора купли-продажи, взыскании стоимости товара и расходов на проведение экспертизы качества масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское Одарка» жирностью 72,5%. Из решения следует, что Суд, принимая во внимание результаты экспертизы, проведенной Испытательным центром главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ, согласно которому исследуемый образец, а именно масло сладкосливочное несоленое «Крестьянское Одарка» жирностью 72,5% не соответствует требованиям Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», поскольку жирно-кислотный состав не соответствует молочному жиру, пришел к выводу о том, что качество указанного товара не соответствует установленным законом нормам.
На основании изложенного Заявитель считает, что продукт «Крестьянское Одарка» производства ООО «Ивмолокопродукт» относится к спредам, более того продукты с содержанием растительных жиров более 50% относятся к растительно-сливочным спредам, и, соответственно, ООО «Ивмолокопродукт» вводит в заблуждение относительно потребительских свойств продукта «Крестьянское Одарка», что противоречит антимонопольному законодательству, а именно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
ООО «Ивмолокопродукт» не согласился с приведенными доводами Заявителя и на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 1 14/223-09 о нарушении антимонопольного законодательства представил сертификат соответствия, подтверждающий, что масло из коровьего молока сладко – сливочное несоленое с массовой долей жира 82,5% и 72,5% в монолите в картонном ящике, фасованное в кашированную фольгу, пергамент (серийный выпуск), соответствует требованиям Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Кроме того, ООО «Ивмолокопродукт» был представлен протокол лабораторных испытаний № 503-029 от 15.12.2008 в соответствии с которым, масло коровье сладко - сливочное несоленое Крестьянское с массовой долей жира 72,5% т.м. «Одарка» соответствует требованиям Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и удостоверение о качестве и безопасности указанного продукта №55 от 25.02.2009.
С учетом представленных документов ООО «Ивмолокопродукт» считает, что в его действиях отсутствует факт нарушения антимонопольного законодательства и просит прекратить производство по делу № 1 14/223-09 о нарушении антимонопольного законодательства.
Комиссия ФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела №1 14/223-09 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства, выслушав представителей Заявителя и ООО «Ивмолокопродукт», установила следующие обстоятельства.
ООО «Ивмолокопродукт» осуществляет хозяйственную деятельность на товарном рынке молока и молочной продукции Российской Федерации.
Продукт «Крестьянское Одарка», производства ООО «Ивмолокопродукт», был приобретен Заявителем 24.03.2009 в торговой сети ЗАО «ДИСКОНТ центр» по адресу: г. Москва, ул.Шепкина, д. 64, стр.2.
ООО «Ивмолокопродукт» на упаковке продукта «Крестьянское Одарка» применяет термин «масло» с указанием жирности продукта 72,5 %.
Кроме того, ООО «Ивмолокопродукт» на упаковке продукта «Крестьянское Одарка» указывает, что продукт изготовлен «ИЗ НАТУРАЛЬНОГО КОРОВЬЕГО МОЛОКА», «НАТУРАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ».
Одним из выводов заключения главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ (протокол испытаний №2475 от 25.03.2009) следует, что жирно-кислотный состав образца, подвергнутого испытанию, не соответствует молочному жиру. Наличие растительных добавок в масле подтверждено расчетным методом по ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока» - содержание растительных жиров составляет не менее 50% от общего количества жира.
Кроме того, в соответствиями с пунктами 44,45 и 46 статьи 4 Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в составе масложировой фазы «масла из коровьего молока», «сливочного масла» и «сладко сливочного масла» может быть только молочный жир, и не должно быть никаких добавок растительных жиров.
В соответствии с пунктом 21 статьи 36 Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не допускается применение понятия "масло", в том числе при маркировке пасты масляной и спреда сливочно-растительного, на этикетках таких продуктов, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
Для принятия решения о наличии либо отсутствии в действиях ООО «Ивмолокопродукт» признаков недобросовестной конкуренции ФАС России запросил во Всероссийском научно - исследовательском институте молочной промышленности (далее – ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии) и во Всероссийском научно-исследовательском институте маслоделия и сыроделия (далее - ГНУ ВНИИМС Россельхозакадемии) разъяснения относительно использования растительных жиров при производстве молочных продуктов.
Согласно письму ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии от 12.10.2009 № 1-34/594 следует, что продукты с содержанием растительных жиров более 50 % относятся к растительно-сливочным спредам, а затраты на производство спредов ниже затрат на производство масла из коровьего молока (в том числе, сливочного, сладко – сливочного). Данные факты также подтверждаются письмом ГНУ ВНИИМС Россельхозакадемии от 11.12.2009 года № 1-3411. Одновременно с указанными фактами ГНУ ВНИИМС указал, что при использовании жиров растительного происхождения в составе маслоподобного продукта он должен именоваться «спредом» с обязательным указанием наименования продукта на передней стороне потребительской тары, а также указанием массовой доли жира и массовой доли молочного жира в продукте.
На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что продукт «Вологодское» производства ООО «Ивмолокопродукт» относится к спредам, более того продукты с содержанием растительных жиров более 50% относятся к растительно-сливочным спредам.
Однако, ООО «Ивмолокопродукт» на упаковке продукта «Крестьянское Одарка» применяет термин «масло» с указанием жирности продукта 72,5%, кроме того на упаковке производитель указывает, что продукт изготовлен «ИЗ НАТУРАЛЬНОГО КОРОВЬЕГО МОЛОКА», «НАТУРАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ», следовательно вводит в заблуждение относительно потребительских свойств товара, так как фактически указанный продукт содержит не менее 50% растительных жиров от общего количества жира, и соответственно маслом не является.
Кроме того, Суд, по гражданскому делу № 2-133/2009, признал обоснованными выводы экспертизы согласно протоколу испытаний № 2635 от 31.03.2009, подготовленный Испытательным центром главного экспертно-аналитического центра «СОЭКС» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ о несоответствии масла сладкосливочного несоленого «Крестьянское Одарка» 72,5% требованиям Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Пункт 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию, как любые, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с введением в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, действия ООО «Ивмолокопродукт» связанные с введением в гражданский оборот продукта «Крестьянское Одарка», являющегося «спредом», в качестве «масла», являются актом недобросовестной конкуренции, так как направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности перед конкурентами путем снижения затрат на производство своей продукции, противоречат Федеральному закону от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и способны нанести убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам путем перераспределения спроса на рынке молочной продукции.
Представленные ООО «Ивмолокопродукт» сертификат соответствия, протокол лабораторных испытаний № 503-029 от 15.12.2008 и удостоверение о качестве и безопасности №55 от 25.02.2009 не свидетельствуют, о том, что в настоящее время ООО «Ивмолокопродукт» не осуществляет реализацию продукта «Крестьянское Одарка» являющего «спредом», в качестве «масла», поскольку все приведенные выше документы либо датированы 2008 годом, либо выданы на серийный выпуск масла коровьего сладко-сливочного несоленого с массовой долей жира 82,5% и 72,5% и не касаются продукта «Крестьянское Одарка» 72,5%.
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь пунктом 9 статьи 4, пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1, 2, 3 и 4 статьи 41 Закона «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать действия ООО «Ивмолокопродукт» на товарном рынке молока и молочной продукции Российской Федерации, выразившиеся во введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации продукта «Крестьянское Одарка» с применением на упаковке товара термина «масло» в то время, когда фактически указанный товар является растительно-сливочным спредом, нарушившими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Ивмолокопродукт» предписание о прекращении нарушения части пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров
Члены Комиссии: Н.Н. Карташов
Т.Е. Никитина
Е.И. Гриднев
И.С. Покатович
Д.А. Гаврилов
исх. № АК/7016 от 16.03.2010
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 1 14/223-09
о нарушении антимонопольного законодательства
01 марта 2010 года г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1 14/223-09 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
А.Б. Кашеваров - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
Члены Комиссии:
Н.Н. Карташов - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Т.Е. Никитина – заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Е.И. Гриднев - начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
И.С. Покатович - главный специалист – эксперт отдела контроля защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Д.А. Гаврилов - главный специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля в сфере рекламы и средств массовой информации Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
На основании решения по делу № 1 14/223-09 о нарушении ООО «Ивмолокопродукт» (153020, Ивановская обл., г. Иваново, ул. 11-я Сосневская, д.95, ОГРН/КПП/ИНН 1023700550170/373001001/3730011811) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1) ООО «Ивмолокопродукт» в срок до 12.04.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: не применять на упаковке продукта «Крестьянское Одарка», термин «масло», в случае если указанный товар является растительно-сливочным спредом.
2) ООО «Ивмолокопродукт» письменно сообщить об исполнении предписания в ФАС России в срок 20.04.2010 с представлением соответствующих доказательств.
Примечания:
- предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения;
- за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписания коммерческие организации и их руководители несут ответственность, предусмотренную, соответственно, пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установленные настоящим предписанием запреты на действия хозяйствующего субъекта распространяются на действия группы лиц.
Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров
Члены Комиссии Н.Н. Карташов
Т.Е. Никитина
Е.И. Гриднев
И.С. Покатович
Д.А. Гаврилов
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы