База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство о приобретении ОАО Банк ВТБ (место нахождения: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д.29, основной вид деятельности – банковская деятельность) 100% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» (место нахождения: 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 37А, основной вид деятельности – банковская деятельность) (далее – ходатайство) и установила следующее.
На момент подачи ходатайства в одну группу лиц с ОАО Банк ВТБ входят кредитные организации ВТБ 24 (ЗАО) и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад». ОАО «ТрансКредитБанк» в указанную группу лиц не входит. После совершения заявленной в ходатайстве сделки кредитные организации ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад», ВТБ 24 (ЗАО) и ОАО «ТрансКредитБанк» будут входить в одну группу лиц.
В целях оценки влияния на состояние конкуренции приобретения ОАО Банк ВТБ 100% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» ФАС России провел анализ, в том числе запросив необходимую информацию у Банка России.
По результатам проведенного анализа было установлено, что в результате совершения заявленной в ходатайстве сделки на рынках привлечения денежных средств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты) произойдет увеличение показателей рыночной концентрации, а именно: коэффициента рыночной концентрации CR3 и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана HHI, в более чем 20 субъектах Российской Федерации.
В связи с тем, что рост данных показателей на таких рынках является незначительным, приобретение ОАО Банк ВТБ 100% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» не окажет существенного негативного влияния на состояние конкуренции на этих рынках.
Вместе с тем согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке является признаком ограничения конкуренции.
При этом необходимо отметить, что в результате совершения заявленной в ходатайстве сделки увеличение показателей рыночной концентрации произойдет, в том числе, на тех рынках привлечения денежных средств физических и юридических лиц во вклады (депозиты), которые на момент подачи ходатайства характеризуются высоким уровнем концентрации.
Принимая во внимание соотношение долей конкурентов на данных рынках, ФАС России считает необходимым сохранение деятельности филиалов и (или) дополнительных офисов, операционных офисов кредитных организаций, которые будут входить в одну группу лиц с ОАО Банк ВТБ после совершения заявленной в ходатайстве сделки, на территории следующих субъектов Российской Федерации: Астраханской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Орловской, Псковской, Тверской, Ярославской областей, Республик Башкортостан и Карелия, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского и Пермского краев.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции Федеральная антимонопольная служба приняла решение об удовлетворении ходатайства о приобретении ОАО Банк ВТБ 100% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» с одновременной выдачей ОАО Банк ВТБ предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынках привлечения денежных средств физических и юридических лиц во вклады (депозиты).
Данное решение действует только в совокупности с предписанием от 16.12.2010 № АК/45100.

№ АК/45100

ПРЕДПИСАНИЕ

Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев ходатайство о приобретении ОАО Банк ВТБ (место нахождения: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д.29, основной вид деятельности – банковская деятельность) 100% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» (место нахождения: 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 37А, основной вид деятельности – банковская деятельность) (далее – ходатайство), и на основании проведенного анализа установила, что совершение данной сделки может привести к ограничению конкуренции рынках привлечения денежных средств физических и юридических лиц во вклады (депозиты).
В соответствии с Решением по результатам рассмотрения ходатайства от 16.12.2010 № АК/45099, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральная антимонопольная служба,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО Банк ВТБ:
1. Уведомить ФАС России в течение 15 (пятнадцати) дней с момента совершения сделки по приобретению более 50% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк».
2. Обеспечить в течение 1 (одного) года с момента выдачи настоящего предписания сохранение деятельности не менее одного обособленного подразделения (филиала) или внутреннего структурного подразделения (дополнительного офиса, операционного офиса) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» или ВТБ 24 (ЗАО) на территории каждого сельского населенного пункта, городского поселения (города или поселка), в границах которого осуществляют деятельность обособленные подразделения (филиалы), а также внутренние структурные подразделения (дополнительные офисы, операционные офисы) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и ВТБ 24 (ЗАО) по состоянию на 01.12.2010 на территории следующих субъектов Российской Федерации: Астраханской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Орловской, Псковской, Тверской, Ярославской областей, Республик Башкортостан и Карелия, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского и Пермского краев.
3. В течение 1 (одного) месяца с момента приобретения более 50% голосующих акций ОАО «ТрансКредитБанк» представить в ФАС России перечень всех обособленных подразделений (филиалов) и внутренних структурных подразделений (дополнительных офисов, операционных офисов) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и ВТБ 24 (ЗАО), действовавших по состоянию на 01.12.2010, с указанием наименований подразделений и их местонахождения (адресов) по каждой кредитной организации отдельно.
4. В течение 2 (двух) лет с момента выдачи настоящего предписания не позднее месяца с момента закрытия обособленного подразделения (филиала) или внутреннего структурного подразделения (дополнительного офиса, операционного офиса) ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и ВТБ 24 (ЗАО) направлять в ФАС России сведения о дате и причинах закрытия такого подразделения с указанием его наименования и местонахождения (адреса).

Федеральная антимонопольная служба отмечает, что невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа является основанием для привлечения к ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции неисполнение предписания антимонопольного органа является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

А.Б. Кашеваров