База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу РЦ.08.10.09
об административном правонарушении

24 августа 2010 г. г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № РЦ.08.10.09, возбужденного в отношении EBEWE Pharma Ges.m.b.H.Nfg.KG, имеющее на территории Российской Федерации Московское представительство фирмы «ЭБЕВЕ Фарма Гес.м.б.Х.Нфг.КГ» (адрес: Mondseestrasse 11, 4866 Unterach, Austria), в присутствии представителей EBEWE Pharma Ges.m.b.H.Nfg.KG – Бойченко Т.А. (доверенность № б/н от 17 мая 2010 года),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило заявление ООО «Герофарм» с указанием на признаки нарушения законодательства о рекламе в рекламе лекарственного средства «Церебролизин», распространявшейся в виде рекламных листовок под названием «Прионные заболевания» на Всероссийской юбилейной научно-практической конференции «Актуальные проблемы клинической неврологии» 29-30 сентября 2009 года в СПб МАПО, а также врачам поликлиник и стационаров в рамках визитов медицинских представителей в 2009 году (далее – реклама лекарства «Церебролизин»).
В рекламе сообщались история и этиология прионных заболеваний, а также информация о свойствах прионных заболеваний, их переносчиках. Сообщается, что «человек подвергается наибольшей опасности быть зараженным при имплантации тканей, применении препаратов из мозга или крови зараженных животных, либо при недостаточном обеззараживании хирургических инструментов», а также указано, что человек подвергается наибольшей опасности быть зараженным при применении препаратов из мозга или крови зараженных животных («первая категория опасности: лекарства, полученные из мозга коров и телят, глазного яблока, печени»). При этом сообщается, что лекарственное средство «Церебролизин» «производится из мозга молодых свиней и является абсолютно безопасным».
Таким образом, в рекламе лекарства «Церебролизин» идет сравнение лекарственного средства «Церебролизин», произведенного из мозга молодых свиней, с другими лекарственными средствами, произведенными из мозга коров и телят, их глазного яблока, печени. При этом «Церебролизин» назван безопасным средством, тогда как указывается, что лекарства, полученные из мозга коров и телят, их глазных яблок, печени являются небезопасными, поскольку входят в первую категорию опасности заражения.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Из устных и письменных объяснений заявителя следует, что случаев заражения прионными заболеваниями через лекарственные средства, полученные из мозга коров и телят, их глазных яблок, печени, в мире обнаружено не было.
Таким образом, в рекламе имеет место некорректность сравнения лекарственных средств, полученных из мозга коров и телят, их глазных яблок, печени, и лекарственного средства «Церебролизин», в результате которого создается впечатление, что любое лекарственное средство, полученное из мозга коров и телят, их глазных яблок, печени, опасно и может привести к заражению прионными заболеваниями.
Соответственно, реклама лекарственного средства «Церебролизин» под названием «Прионные заболевания», распространявшаяся в виде рекламных листовок на Всероссийской юбилейной научно-практической конференции «Актуальные проблемы клинической неврологии» 29-30 сентября 2009 года в СПб МАПО, а также врачам поликлиник и стационаров в рамках визитов медицинских представителей в 2009 году, содержит нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
Реклама лекарственного средства «Церебролизин» содержит выражение «Абсолютно безопасный препарат с эффектом естественного фактора роста нейронов, действующий комплексно при заболеваниях ЦНС любого генеза», что свидетельствует о гарантии безопасности данного средства.
Учитывая изложенное, реклама лекарственного средства «Церебролизин» с выражением «Абсолютно безопасный препарат с эффектом естественного фактора роста нейронов, действующий комплексно при заболеваниях ЦНС любого генеза», распространявшейся в виде рекламных листовок на Всероссийской юбилейной научно-практической конференции «Актуальные проблемы клинической неврологии» 29-30 сентября 2009 года в СПб МАПО, а также врачам поликлиник и стационаров в рамках визитов медицинских представителей в 2009 году, содержит нарушение пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции до 31.03.2010) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 5 и статьей 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно Договору № 12-230908 от 23 сентября 2008 года ООО «Цифровые технологии в рекламе» заключило договор с Московским представительством фирмы «ЭБЕВЕ Фарма Гес.м.б.Х.Нфг.КГ» на создание листовок под названием «Прионные заболевания» (реклама лекарственного средства «Церебролизин»). По указанному договору Московское представительство фирмы «ЭБЕВЕ Фарма Гес.м.б.Х.Нфг.КГ» должно было представить техническое задание и все необходимые материалы (выверенные тексты и изобразительный материал).
Учитывая изложенное, рекламодателем указанной рекламы является EBEWE Pharma Ges.m.b.H.Nfg.KG, имеющее на территории Российской Федерации Московское представительство фирмы «ЭБЕВЕ Фарма Гес.м.б.Х.Нфг.КГ»
Таким образом, установлена вина EBEWE Pharma Ges.m.b.H.Nfg.KG, имеющее на территории Российской Федерации Московское представительство фирмы «ЭБЕВЕ Фарма Гес.м.б.Х.Нфг.КГ», в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в распространении рекламы лекарственного средства «Церебролизин» с выражением «Абсолютно безопасный препарат с эффектом естественного фактора роста нейронов, действующий комплексно при заболеваниях ЦНС любого генеза», распространявшейся в виде рекламных листовок на Всероссийской юбилейной научно-практической конференции «Актуальные проблемы клинической неврологии» 29-30 сентября 2009 года в СПб МАПО, а также врачам поликлиник и стационаров в рамках визитов медицинских представителей в 2009 году, в которой содержится некорректное сравнение лекарственного средства «Церебролизин» с лекарственными средствами, полученными из мозга коров и телят, их глазных яблок, печени и гарантируется абсолютной безопасности препарата «Церебролизин».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 8 части 1 статьи 24, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 28.9, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к EBEWE Pharma Ges.m.b.H.Nfg.KG, имеющее на территории Российской Федерации Московское представительство фирмы «ЭБЕВЕ Фарма Гес.м.б.Х.Нфг.КГ», меры административной ответственности в виде штрафа за ненадлежащую рекламу в размере сорока тысяч рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для ФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7703516539
КПП 770301001
БИК 044583001
р/с 40101810800000010041
КБК 161 116 26000 01 0000 140
ОКАТО 45286575000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа EBEWE Pharma Ges.m.b.H.Nfg.KG, имеющее на территории Российской Федерации Московское представительство фирмы «ЭБЕВЕ Фарма Гес.м.б.Х.Нфг.КГ», надлежит представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.

Заместитель руководителя А.Б. Кашеваров