Решение б/н Решение по делу в отношении редакции газеты «Пульс-Северное ... от 11 июня 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18 октября 2012 г.
г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
члены Комиссии:
рассмотрев 16.10.2012 года дело № 44/07-2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации в краевой общественно-политической газеты «Пульс-Северное Приморье» рекламных материалов с признаками нарушения требований рекламного законодательства,
при участии представителей:
лица, в отношении которого возбуждено дело – редакции газеты «Пульс-Северное Приморье»
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга рекламы, опубликованной в печатных СМИ, распространяемых на территории Арсеньевского городского округа, отслежены факты публикации рекламы без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в выпусках краевой общественно-политической газеты «Пульс-Северное Приморье» № 36 (683) от 05.09.2012 и № 37 (684) от 12.09.2012.
В частности в выпуске № 36 без указанных пометок размещены следующие материалы: на стр. 1 реклама «Арс-такси», «Восток-такси» и магазина «Домотехника»; на стр. 2 реклама «Примсоцбанка»; на стр. 3 реклама «Восточного экспресс банка» и ювелирного отдела в ТЦ «Эврика-Пассаж»; на стр. 15 реклама услуг компании «ДВ «Групп»; на стр. 16 реклама компьютерного салона «MATRIX».
В выпуске № 37 без пометок «реклама» или «на правах рекламы» размещены материалы: на стр. 1 реклама «Арс-такси», «Восток-такси» и магазина «Домотехника»; на стр. 2 реклама «Примсоцбанка»; на стр. 10 реклама услуг по скупке автомобилей; на стр. 12 реклама магазина «Позитив» и компании «Комфорт»; на стр. 15 реклама услуг компании «ДВ «Групп» и магазина «Электромир»; на стр. 16 реклама компьютерного салона «MATRIX».
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объём рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 40% объёма одного номера периодических печатных изданий.
В соответствии с выходными данными краевая общественно-политическая газета «Пульс-Северное Приморье» не специализируется на публикации сообщений и материалов рекламного характера.
Таким образом, вся вышеуказанная рекламная информация, опубликованная в выпусках газеты «Пульс-Северное Приморье» № 36 и № 37, размещена с признаками нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия обязательной пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Кроме того в выпуске газеты «Пульс-Северное Приморье» № 37 опубликовано два модуля с рекламой стимулирующих мероприятий. В первом случае на стр. 13 рекламируется проведение магазином «Bonjour» лотереи (розыгрыш призов), где условия розыгрыша указаны мелким нечитаемым шрифтом, который не может быть воспринят потребителями, в связи с чем расцениваются как их отсутствие.
Во втором случае на стр. 24 рекламируется проводимый магазином «Спектр техники» розыгрыш квадроцикла.
В обоих случаях в рекламе не указан источник информации об организаторе рекламируемого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должен быть указаны источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Таким образом, реклама указанных выше стимулирующих мероприятий, опубликована с признаками нарушения требований статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
По факту публикации в указанных выше выпусках газеты «Пульс-Северное Приморье» рекламы с признаками нарушения требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 ФЗ «О рекламе» определением от 25.09.2012 (исх. № 7035/07) Приморским УФАС России в отношении редакции газеты «Пульс-Северное Приморье» было возбуждено дело № 44/07-2012 и назначено к рассмотрению на 16.10.2012.
16.10.2012 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель газеты «Пульс-Северное Приморье» признала факт нарушения требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 ФЗ «О рекламе» и дополнительно сообщила, что в настоящее время реклама, публикуемая в газете «Пульс-Северное Приморье», приведена в соответствие с требованиями Федерального закона «О рекламе». Документального подтверждения информации об устранении нарушения рекламного законодательства Чикризова Ж.Д. не представила
Исследовав представленные редакцией газеты «Пульс-Северное Приморье» документы, Комиссия установила следующее. Согласно свидетельству о регистрации СМИ серия ПИ № 20-0287 от 29.04.2003 газета «Пульс-Северное Приморье» зарегистрирована в качестве общественно-политической газеты. Учредителем газеты является ООО «Пульс»» . В соответствии с договором между редакцией газеты «Пульс-Северное Приморье» (далее – Редакция) и учредителем газеты – ООО «Пульс» от 25.06.2003 Редакция является обособленным подразделением информационного комплекса ООО «Пульс», осуществляет подготовку и выпуск газеты.
Выслушав пояснения представителя редакции газеты «Пульс-Северное Приморье», исследовав материалы настоящего дела Комиссия пришла к заключению, что рекламные материалы, опубликованные без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в выпусках газеты «Пульс-Северное Приморье» № 36 (и № 37, являются ненадлежащими, поскольку противоречат требованиям статьи 16 ФЗ «О рекламе».
Кроме того Комиссия пришла к выводу о том, что опубликованная в выпуске газеты «Пульс-Северное Приморье» № 37 реклама стимулирующих мероприятий (розыгрыша призов), проводимых магазинами «Bonjour» и «Спектр техники», противоречит требованиям пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе», поскольку она не сопровождала указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, которым, в рассматриваемом случае, является редакция газеты «Пульс-Северное Приморье».
Таким образом, Комиссия пришла к заключению, что нарушение редакцией газеты «Пульс-Северное Приморье» требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 Федерального закона «О рекламе» нашло свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в выпусках газеты «Пульс-Северное Приморье» № 36 (683) от 05.09.2012 и № 37 (684) от 12.09.2012, поскольку в ней были нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать ненадлежащей рекламу стимулирующих мероприятий, проводимых магазинами «Bonjour» и «Спектр техники», опубликованную в выпуске газеты «Пульс-Северное Приморье» № 37 (684) от 12.09.201, поскольку в ней были нарушены требования пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
3. Выдать редакции газеты «Пульс-Северное Приморье» предписание о прекращении нарушения требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 ФЗ «О рекламе».
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.