Решение б/н Предписание ФАС России ОАО "ТНК-ВР Холдинг" по делу № 1 10/6... от 12 ноября 2008 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДПИСАНИЕ
ПО ДЕЛУ № 1 10/61-08
"26" сентября 2008 г.
г.Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии -
Голомолзин А.Н. - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы;
члены Комиссии:
Дианова Н.И. - заместитель начальника Управления контроля топливно-энергетического комплекса;
Елагин Ю.В. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области;
Симакова К.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области;
Плиев Р.Р. - заместитель начальника Правового управления;
Савина Д.Ю. - главный специалист-эксперт отдела нефтяной и нефтехимической промышленности Управления контроля топливно-энергетического комплекса,
Степанова В.А. - главный специалист-эксперт отдела нефтяной и нефтехимической промышленности Управления контроля топливно-энергетического комплекса,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "26" сентября 2008 г. по делу № 1 10/61-08 о нарушении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (место нахождения: 626170, Тюменская обл., Уватский р-н, с. Уват, ул. Октябрьская, д.60) пунктов 1,6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" прекратить злоупотребление доминирующим положением на рынках оптовой реализации нефтепродуктов и совершить следующие действия, направленные на обеспечение конкуренции и устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства:
1.1. В течение 2-х недель с момента получения предписания представить в ФАС России на согласование обоснования и расчеты по снижению оптовых цен на реализуемые ОАО "ТНК-ВР Холдинг" нефтепродукты (автомобильные бензины и авиационный керосин) на внутреннем рынке до уровня, не выше сложившегося в периоды, предшествующие квалификации Комиссией цен ОАО "ТНК-ВР Холдинг" на нефтепродукты как монопольно высокие в соответствии с решением от "26" сентября 2008 г. по делу № 1 10/61-08, с учетом сопоставимости условий.
В течение 7-х дней после получения согласия ФАС России обеспечить указанное снижение оптовых цен и представить в ФАС России документы, подтверждающие исполнение ОАО "ТНК-ВР Холдинг" требований пункта 1.1 настоящего предписания.
1.2. В течение 2-х недель с момента получения предписания в отсутствии экономических, технологических и иных обоснований установления различных цен на один и тот же товар обеспечить оптовую реализацию лицам, не входящим в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг" одних и тех же нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) по ценам, не выше цен устанавливаемых для лиц, входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".
1.3. При поступлении предложений от хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг", обеспечить возможность заключения прямых контрактов на период 2009 года и последующие годы на оптовую реализацию нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) на не дискриминационных условиях, как в отношении хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так и в отношении хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".
При этом обеспечить раскрытие информации, в т.ч. путем размещения на официальном сайте ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в сети Интернет: о критериях, предъявляемых к лицам, которые имеют намерение заключить прямые контракты с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (организациями, входящими в его группу лиц) на поставку нефтепродуктов (автомобильные бензины и авиационный керосин), о ценах (формуле цены), скидках, альтернативных логистических возможностях, объемах поставок и других условиях, существенных для обращения нефтепродуктов на рынке Российской Федерации.
1.4. Внести изменения в учетную политику ОАО "ТНК-ВР Холдинг", исключив отнесение на себестоимость не соответствующих нормативным документам (Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, утвержденной приказом Минтопэнерго РФ от 17.11.1998 г., № 371) расходов, не относящихся к затратам на производство и оптовую реализацию нефтепродуктов.
1.5. Обеспечить ведение организациями, входящими в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и занимающимися реализацией нефтепродуктов, раздельного учета затрат и доходов по видам продаж (оптовой и розничной) и по основным видам автомобильных бензинов (А-76(80), АИ-92(93), АИ-95, АИ-98), дизельному топливу, авиационному топливу, мазуту и прочим видам нефтепродуктов.
В 2009, 2010 и 2011 г.г. ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным, представлять в ФАС России по каждому из указанных хозяйствующих субъектов данные о затратах и доходах по видам продаж и по видам нефтепродуктов за истекший квартал.
1.6. Обеспечить в течение трех лет ежеквартальное представление в ФАС России копии статистической отчетности по форме № 6-нефть (квартальная) "Сведения о себестоимости добычи нефти, производства нефтепродуктов" (части 1 и 2) по основным видам автомобильных бензинов (А-76(80), АИ-92(93), АИ-95, АИ-98), дизельному топливу, авиационному топливу, мазуту по каждому из добывающих и перерабатывающих обществ, входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".
1.7. Обеспечить на постоянной основе начиная с 15.12.2008 года систематическую реализацию ОАО "ТНК-ВР Холдинг" на внутреннем рынке части объемов нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) на товарной бирже и/или на электронной торговой площадке, отвечающей требованиям антимонопольного законодательства, в том числе обеспечивающей:
количество участников, процедуры равного доступа к торгам и участия в торгах, объемы реализуемых нефтепродуктов, порядок установления начальной цены, механизм организации торгов, необходимые для обеспечения рыночного ценообразования и иных требований антимонопольного законодательства;
В срок до 01.12.2008 года представить в ФАС России на согласование предложения по организации торговли в соответствии с абзацем 1 пункта 1.7 настоящего предписания и/или электронной торговой площадки, периодичности участия ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и входящих в его группу лиц хозяйствующих субъектов в торгах, а также предполагаемых к реализации на торгах видов нефтепродуктов и объемов их продаж, в соответствии с абзацем 2 пункта 1.7. настоящего предписания.
2. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" не допускать действия, которые могут являться препятствием для развития конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно:
2.1. Не допускать экономически и технологически не обоснованное сокращение поставок нефтепродуктов на внутренний рынок, обеспечив, устойчивое, не допускающее перерывов предложение нефтепродуктов на внутреннем рынке в соответствии со складывающимся уровнем спроса;
2.2. При оптовой реализации нефтепродуктов на рынке Российской Федерации не допускать действия по компенсации снижения доходности от поставок нефти и нефтепродуктов на внешний рынок повышением цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, которые могут привести к установлению монопольно высоких цен и (или) созданию дискриминационных условий.
3. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" об исполнении пунктов 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 предписания сообщить ФАС России в письменной форме с приложением подтверждающих документов не позднее 20 декабря 2008 года.
Председатель Комиссии
А.Н.Голомолзин
Члены Комиссии:
Н.И. Дианова
Д.Ю.Савина
Р.Р. Плиев
Ю.В. Елагин
К.В. Симакова
В.А.Степанова
Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПО ДЕЛУ № 1 10/61-08
"26" сентября 2008 г.
г.Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии -
Голомолзин А.Н. - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы;
члены Комиссии:
Дианова Н.И. - заместитель начальника Управления контроля топливно-энергетического комплекса;
Елагин Ю.В. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области;
Симакова К.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области;
Плиев Р.Р. - заместитель начальника Правового управления;
Савина Д.Ю. - главный специалист-эксперт отдела нефтяной и нефтехимической промышленности Управления контроля топливно-энергетического комплекса,
Степанова В.А. - главный специалист-эксперт отдела нефтяной и нефтехимической промышленности Управления контроля топливно-энергетического комплекса,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "26" сентября 2008 г. по делу № 1 10/61-08 о нарушении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (место нахождения: 626170, Тюменская обл., Уватский р-н, с. Уват, ул. Октябрьская, д.60) пунктов 1,6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" прекратить злоупотребление доминирующим положением на рынках оптовой реализации нефтепродуктов и совершить следующие действия, направленные на обеспечение конкуренции и устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства:
1.1. В течение 2-х недель с момента получения предписания представить в ФАС России на согласование обоснования и расчеты по снижению оптовых цен на реализуемые ОАО "ТНК-ВР Холдинг" нефтепродукты (автомобильные бензины и авиационный керосин) на внутреннем рынке до уровня, не выше сложившегося в периоды, предшествующие квалификации Комиссией цен ОАО "ТНК-ВР Холдинг" на нефтепродукты как монопольно высокие в соответствии с решением от "26" сентября 2008 г. по делу № 1 10/61-08, с учетом сопоставимости условий.
В течение 7-х дней после получения согласия ФАС России обеспечить указанное снижение оптовых цен и представить в ФАС России документы, подтверждающие исполнение ОАО "ТНК-ВР Холдинг" требований пункта 1.1 настоящего предписания.
1.2. В течение 2-х недель с момента получения предписания в отсутствии экономических, технологических и иных обоснований установления различных цен на один и тот же товар обеспечить оптовую реализацию лицам, не входящим в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг" одних и тех же нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) по ценам, не выше цен устанавливаемых для лиц, входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".
1.3. При поступлении предложений от хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг", обеспечить возможность заключения прямых контрактов на период 2009 года и последующие годы на оптовую реализацию нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) на не дискриминационных условиях, как в отношении хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так и в отношении хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".
При этом обеспечить раскрытие информации, в т.ч. путем размещения на официальном сайте ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в сети Интернет: о критериях, предъявляемых к лицам, которые имеют намерение заключить прямые контракты с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (организациями, входящими в его группу лиц) на поставку нефтепродуктов (автомобильные бензины и авиационный керосин), о ценах (формуле цены), скидках, альтернативных логистических возможностях, объемах поставок и других условиях, существенных для обращения нефтепродуктов на рынке Российской Федерации.
1.4. Внести изменения в учетную политику ОАО "ТНК-ВР Холдинг", исключив отнесение на себестоимость не соответствующих нормативным документам (Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, утвержденной приказом Минтопэнерго РФ от 17.11.1998 г., № 371) расходов, не относящихся к затратам на производство и оптовую реализацию нефтепродуктов.
1.5. Обеспечить ведение организациями, входящими в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и занимающимися реализацией нефтепродуктов, раздельного учета затрат и доходов по видам продаж (оптовой и розничной) и по основным видам автомобильных бензинов (А-76(80), АИ-92(93), АИ-95, АИ-98), дизельному топливу, авиационному топливу, мазуту и прочим видам нефтепродуктов.
В 2009, 2010 и 2011 г.г. ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным, представлять в ФАС России по каждому из указанных хозяйствующих субъектов данные о затратах и доходах по видам продаж и по видам нефтепродуктов за истекший квартал.
1.6. Обеспечить в течение трех лет ежеквартальное представление в ФАС России копии статистической отчетности по форме № 6-нефть (квартальная) "Сведения о себестоимости добычи нефти, производства нефтепродуктов" (части 1 и 2) по основным видам автомобильных бензинов (А-76(80), АИ-92(93), АИ-95, АИ-98), дизельному топливу, авиационному топливу, мазуту по каждому из добывающих и перерабатывающих обществ, входящих в группу лиц ОАО "ТНК-ВР Холдинг".
1.7. Обеспечить на постоянной основе начиная с 15.12.2008 года систематическую реализацию ОАО "ТНК-ВР Холдинг" на внутреннем рынке части объемов нефтепродуктов (автомобильных бензинов и авиационного керосина) на товарной бирже и/или на электронной торговой площадке, отвечающей требованиям антимонопольного законодательства, в том числе обеспечивающей:
количество участников, процедуры равного доступа к торгам и участия в торгах, объемы реализуемых нефтепродуктов, порядок установления начальной цены, механизм организации торгов, необходимые для обеспечения рыночного ценообразования и иных требований антимонопольного законодательства;
В срок до 01.12.2008 года представить в ФАС России на согласование предложения по организации торговли в соответствии с абзацем 1 пункта 1.7 настоящего предписания и/или электронной торговой площадки, периодичности участия ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и входящих в его группу лиц хозяйствующих субъектов в торгах, а также предполагаемых к реализации на торгах видов нефтепродуктов и объемов их продаж, в соответствии с абзацем 2 пункта 1.7. настоящего предписания.
2. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" не допускать действия, которые могут являться препятствием для развития конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно:
2.1. Не допускать экономически и технологически не обоснованное сокращение поставок нефтепродуктов на внутренний рынок, обеспечив, устойчивое, не допускающее перерывов предложение нефтепродуктов на внутреннем рынке в соответствии со складывающимся уровнем спроса;
2.2. При оптовой реализации нефтепродуктов на рынке Российской Федерации не допускать действия по компенсации снижения доходности от поставок нефти и нефтепродуктов на внешний рынок повышением цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, которые могут привести к установлению монопольно высоких цен и (или) созданию дискриминационных условий.
3. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" об исполнении пунктов 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 предписания сообщить ФАС России в письменной форме с приложением подтверждающих документов не позднее 20 декабря 2008 года.
Председатель Комиссии
А.Н.Голомолзин
Члены Комиссии:
Н.И. Дианова
Д.Ю.Савина
Р.Р. Плиев
Ю.В. Елагин
К.В. Симакова
В.А.Степанова
Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.