База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу К-475/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
20.07.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов Комиссии:
начальник Административного Управления Доценко А.В.
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.
заместителя начальника отдела проверок жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
в присутствии представителей Государственной корпорации "Росатом" Новикова М.А., Ильиной М.Р.,
рассмотрев жалобу ООО НПФ "ТЕРМЕТ" (далее - Заявитель) на действия Государственной корпорации "Росатом" (далее - Заказчик), аукционной комиссии Государственной корпорации "Росатом" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку товаров для Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной научно-производственный центр "Научно-исследовательский институт измерительных систем имени Ю.Е. Седакова" (ФГУП ФНПЦ НИИС им. Ю.Е. Седакова) по объекту "Реконструкция дизайн-центра радиационно-стройкой электронной компонентной базы (дизайн-центра РС ЭКБ)" лот № 1 "Холодильная машина бесконденсаторная CCUH240 TRANE Qx=127 кВт (или эквивалент)" (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии о нарушении законодательства о размещении заказов.
Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по лоту № 1 по следующим основаниям:
1) "....в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица представлена выписка из протокола 05.08.2002 № 1, согласно п. 5.2 устава срок полномочий директора 5 лет, таким образом, согласно представленным документам срок полномочий директора истек 05.08.2007. Иного документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в аукционе, на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, не предоставлено..";
2) "... заявка на участие в аукционе не подписана и не скреплена печатью участника размещения заказа".
Заявитель надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы, однако на заседание Комиссии не явился.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и считают его доводы необоснованными.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
1. Подпунктами в) и г) пункта 3.2.1 документации об аукционе установлено требование к составу заявки на участие в аукционе, а именно, "..документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа, в случае если заявка на участие в аукционе подписывается руководителем:
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;
- копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц)".
В заявке на участие в Аукционе в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, представлена выписка из протокола собрания учредителей от 05.08.2002 № 1 об избрании генерального директора ООО НПФ "ТЕРМЕТ" Коха А.В. Согласно выписке из данного протокола срок полномочий директора истек 05.08.2007. При этом, в представленном в заявке Уставе ООО НПФ "ТЕРМЕТ" пунктом 5.2 установлено, что "текущее руководство деятельностью общества осуществляет директор, назначенный общим собранием сроком на 5 (пять) лет и подотчетный общим собранием участников".
В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 8.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.
Заявителем в заявке на участие в Аукционе не представлен документ о продлении полномочий или об осуществлении полномочий директором после истечения срока действия его полномочий.
2. Пунктом 4.2.3 документации об аукционе установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, перечисленных в подпункте 3.2.1 раздела 1.2 документации об аукционе, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в их состав документов (Форма описи документов, предоставляемых в составе заявки на участие в аукционе, приведена в Разделе I.4 пунктом I.4.1), быть скреплена печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Заявка на участие в аукционе не подписана и не скреплена печатью участника размещения заказа.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе Заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящего решения, что соответствует пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.


На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 379, Комиссия
РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НПФ "ТЕРМЕТ" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.



Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

члены Комиссии: А.В.Доценко

В.А. Горбунов

О.А. Щеглов

С.И. Фелипчук

А.А. Пудов