Решение б/н Решение и предписание Челябинского УФАС России в отношении к... от 26 июня 2006 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
3 мая 2006 г.
г. Челябинск пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Козловой А.А.,руководителя Челябинского УФАС России
Членов Комиссии:
Сувориной И.Ю., начальника отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
Черепанова Д.Ю., начальника отдела контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства;
Сапрыкиной Н.В.,главного специалиста отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
рассмотрела жалобу исполнительного директора ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" ( 454139 г. Челябинск, ул. Василевского,д.75) на действия конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" Златоустовского городского округа, в присутствии:
Сотникова А. Г.- главного специалиста юридического отдела финансового управления администрации г. Златоуста ( удостоверение № 31 от 01.07.2004года);
Слепнева А.С.- начальника отдела материальных ресурсов( удостоверение А№ 00126 от 16.07.2001года);
Смирнова А.В.- исполнительного директора ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" ( доверенность от 26.04.06г.).
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением Главы Златоустовского городского округа от 19.12.2005года №289-п "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд округа" образована постоянно действующая конкурсная (аукционная) комиссия, в составе:
Иутина А.М.- начальника Управления социальной защиты населения-(на правах председателя);
Удиванова А.В.-заместителя Главы округа, начальника финансового управления;
Кузнецова В.Е.-заместителя Главы округа;
Гусева М.Г.- начальник экономического управления;
Морозова И.А.- начальника отдела цен;
Слепнева А.С.- начальника отдела материальных ресурсов;
Тяптиной Л.В.- депутата городского округа.
Согласно приглашения к участию в конкурсе на поставку продуктов питания вскрытие конвертов с конкурсными предложениями должно состоятся 24 апреля 2006 года в 15 часов по местному времени.
ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" подала конверт с конкурсной заявкой 24 апреля 2006 года в 14 часов 45 минут.
24 апреля 2006 года в 15 часов состоялось заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе, о чем был составлен протокол № 25 .
Конкурсная комиссия приняла решение об отказе в принятии к рассмотрению и возврате конкурсной заявки ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" (уведомление о возврате конкурсной документации от 24 апреля 2006 года, уведомление о допуске конкурсной заявки к участию в конкурсе от 24 апреля 2006 года).
Согласно протокола № 25 и уведомлений от 24 апреля 2006 года конкурсная комиссия приняла решение об отказе в принятии к рассмотрению и возврате конкурсной заявки ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" по следующим причинам:
-не была предоставлена заявка на участие в конкурсе;
-не была произведена оплата, предусмотренная за участие в конкурсе;
-не получена конкурсная документация.
ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" не согласно с решением конкурсной комиссией, поскольку считает, что в данном случае конкурсная комиссия нарушила порядок вскрытия конвертов, предусмотренный ст.26 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При этом представитель ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" указал, что перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия в лице начальника отдела материальных ресурсов Слепнева А.С. не объявила присутствующим на заседании участникам размещения заказа о наличии у них возможности подать заявку на участие в конкурсе. Тогда как такой порядок вскрытия конвертов предусмотрен частью 2 ст.26 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"/ далее- ФЗ "О размещении заказов…"/.
Начальник отдела материальных ресурсов Слепнев А.С, пояснил, что в приглашении к участию в конкурсе на поставку продуктов питания срок подачи конвертов с конкурсными заявками установлен до 9 часов 24 апреля 2006 года. Тогда как ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" подало конверт с конкурсной заявкой 24 апреля 2006 года в 14 часов 45 минут, т.е. после истечения установленного срока подачи заявок.
Кроме того, в приглашении указано, что в конкурсе вправе принимать участие лица, которые на основании заявлений, поданных в письменной форме, могут получить комплект конкурсной документации по адресу организатора или на сайте. При этом стоимость конкурсной документации составляет 60 рублей. ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" не представлено заявление о получении конкурсной документации и не оплачена ее стоимость. Поэтому эта компания не вправе участвовать в конкурсе.
Заслушав пояснения заинтересованных лиц, изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ч.4 ст.21,ч.2 ст26 ФЗ "О размещении заказов…" в извещении о проведении конкурса должно быть указано место, порядок и дата подачи заявок на участие в конкурсе, которая должна соответствовать дне вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия должна объявить присутствующим на заседании участникам размещения заказа о наличии у них возможности подать заявку на участие в конкурсе.
Таким образом прием заявок на участие в открытом конкурсе на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" должен заканчиваться в 15 часов 24 апреля 2006 года
В соответствии с ч.10 ст.26 ФЗ "О размещении заказов…" конкурсная комиссия вправе принять решение о возврате только той конкурсной заявки, которая получена после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе .
Таким образом, конкурсная комиссия при принятии решения об отказе в принятии к рассмотрению и возврате конкурсной заявки ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" нарушила порядок вскрытия конвертов, предусмотренный ст.26 ФЗ "О размещении заказов…".
В ходе рассмотрения жалобы ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" комиссией Челябинского УФАС России установлено, что конкурсная документация открытого конкурса на поставку продуктов питания для муниципальных нужд содержит указание о необходимости предоставления участниками размещения заказа справки ИМНС о наличии или отсутствии задолженности, подтверждение уполномоченным банковским учреждением платежеспособности претендента, копии учредительных и регистрационных документов, копии бухгалтерских балансов, а также отчет о прибылях и убытках за предыдущий и отчетный период (п.3.2.инструкции по подготовке и предоставлению документов на конкурс).
Тогда как в соответствии с частью 3 и частью 4 ст.25 ФЗ "О размещении заказов…", запрещается требовать от участников размещения заказа предоставления указанных документов .
Руководствуясь частью 6 статьи 60 ФЗ "О размещении заказов…", Комиссия
РЕШИЛА
1.Выдать конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
2. Рекомендовать комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" :
-уведомить ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" о решении конкурсной комиссии, принятом по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
-не учитывать при принятии решения о допуске к участию в конкурсе наличие или отсутствие у участников размещения заказ документов, не предусмотренных частью 3 ст.25 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
ПРЕДПИСАНИЕ № 3
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о размещении заказов
3 мая 2006 г.
г. Челябинск пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Козловой А.А.,руководителя Челябинского УФАС России
Членов Комиссии:
Сувориной И.Ю., начальника отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
Черепанова Д.Ю., начальника отдела контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства;
Сапрыкиной Н.В.,главного специалиста отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
На основании своего решения по результатам рассмотрения жалобы исполнительного директора ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" ( 454139 г. Челябинск, ул. Василевского,д.75) на действия конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" Златоустовского городского округа
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" , прекратить нарушение ст.25 и ст.26 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно, принять к рассмотрению конкурсную заявку ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания".
2. О выполнении настоящего предписания сообщит в Челябинское УФАС России до 12 мая 2006 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа в соответствии с частью2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц.
Председатель Комиссии
А.А. Козлова
Члены комиссии
И.Ю. Суворина
Д.Ю. Черепанов
Н.В. Сапрыкина
3 мая 2006 г.
г. Челябинск пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Козловой А.А.,руководителя Челябинского УФАС России
Членов Комиссии:
Сувориной И.Ю., начальника отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
Черепанова Д.Ю., начальника отдела контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства;
Сапрыкиной Н.В.,главного специалиста отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
рассмотрела жалобу исполнительного директора ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" ( 454139 г. Челябинск, ул. Василевского,д.75) на действия конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" Златоустовского городского округа, в присутствии:
Сотникова А. Г.- главного специалиста юридического отдела финансового управления администрации г. Златоуста ( удостоверение № 31 от 01.07.2004года);
Слепнева А.С.- начальника отдела материальных ресурсов( удостоверение А№ 00126 от 16.07.2001года);
Смирнова А.В.- исполнительного директора ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" ( доверенность от 26.04.06г.).
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением Главы Златоустовского городского округа от 19.12.2005года №289-п "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд округа" образована постоянно действующая конкурсная (аукционная) комиссия, в составе:
Иутина А.М.- начальника Управления социальной защиты населения-(на правах председателя);
Удиванова А.В.-заместителя Главы округа, начальника финансового управления;
Кузнецова В.Е.-заместителя Главы округа;
Гусева М.Г.- начальник экономического управления;
Морозова И.А.- начальника отдела цен;
Слепнева А.С.- начальника отдела материальных ресурсов;
Тяптиной Л.В.- депутата городского округа.
Согласно приглашения к участию в конкурсе на поставку продуктов питания вскрытие конвертов с конкурсными предложениями должно состоятся 24 апреля 2006 года в 15 часов по местному времени.
ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" подала конверт с конкурсной заявкой 24 апреля 2006 года в 14 часов 45 минут.
24 апреля 2006 года в 15 часов состоялось заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе, о чем был составлен протокол № 25 .
Конкурсная комиссия приняла решение об отказе в принятии к рассмотрению и возврате конкурсной заявки ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" (уведомление о возврате конкурсной документации от 24 апреля 2006 года, уведомление о допуске конкурсной заявки к участию в конкурсе от 24 апреля 2006 года).
Согласно протокола № 25 и уведомлений от 24 апреля 2006 года конкурсная комиссия приняла решение об отказе в принятии к рассмотрению и возврате конкурсной заявки ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" по следующим причинам:
-не была предоставлена заявка на участие в конкурсе;
-не была произведена оплата, предусмотренная за участие в конкурсе;
-не получена конкурсная документация.
ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" не согласно с решением конкурсной комиссией, поскольку считает, что в данном случае конкурсная комиссия нарушила порядок вскрытия конвертов, предусмотренный ст.26 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При этом представитель ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" указал, что перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия в лице начальника отдела материальных ресурсов Слепнева А.С. не объявила присутствующим на заседании участникам размещения заказа о наличии у них возможности подать заявку на участие в конкурсе. Тогда как такой порядок вскрытия конвертов предусмотрен частью 2 ст.26 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"/ далее- ФЗ "О размещении заказов…"/.
Начальник отдела материальных ресурсов Слепнев А.С, пояснил, что в приглашении к участию в конкурсе на поставку продуктов питания срок подачи конвертов с конкурсными заявками установлен до 9 часов 24 апреля 2006 года. Тогда как ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" подало конверт с конкурсной заявкой 24 апреля 2006 года в 14 часов 45 минут, т.е. после истечения установленного срока подачи заявок.
Кроме того, в приглашении указано, что в конкурсе вправе принимать участие лица, которые на основании заявлений, поданных в письменной форме, могут получить комплект конкурсной документации по адресу организатора или на сайте. При этом стоимость конкурсной документации составляет 60 рублей. ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" не представлено заявление о получении конкурсной документации и не оплачена ее стоимость. Поэтому эта компания не вправе участвовать в конкурсе.
Заслушав пояснения заинтересованных лиц, изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ч.4 ст.21,ч.2 ст26 ФЗ "О размещении заказов…" в извещении о проведении конкурса должно быть указано место, порядок и дата подачи заявок на участие в конкурсе, которая должна соответствовать дне вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия должна объявить присутствующим на заседании участникам размещения заказа о наличии у них возможности подать заявку на участие в конкурсе.
Таким образом прием заявок на участие в открытом конкурсе на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" должен заканчиваться в 15 часов 24 апреля 2006 года
В соответствии с ч.10 ст.26 ФЗ "О размещении заказов…" конкурсная комиссия вправе принять решение о возврате только той конкурсной заявки, которая получена после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе .
Таким образом, конкурсная комиссия при принятии решения об отказе в принятии к рассмотрению и возврате конкурсной заявки ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" нарушила порядок вскрытия конвертов, предусмотренный ст.26 ФЗ "О размещении заказов…".
В ходе рассмотрения жалобы ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" комиссией Челябинского УФАС России установлено, что конкурсная документация открытого конкурса на поставку продуктов питания для муниципальных нужд содержит указание о необходимости предоставления участниками размещения заказа справки ИМНС о наличии или отсутствии задолженности, подтверждение уполномоченным банковским учреждением платежеспособности претендента, копии учредительных и регистрационных документов, копии бухгалтерских балансов, а также отчет о прибылях и убытках за предыдущий и отчетный период (п.3.2.инструкции по подготовке и предоставлению документов на конкурс).
Тогда как в соответствии с частью 3 и частью 4 ст.25 ФЗ "О размещении заказов…", запрещается требовать от участников размещения заказа предоставления указанных документов .
Руководствуясь частью 6 статьи 60 ФЗ "О размещении заказов…", Комиссия
РЕШИЛА
1.Выдать конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
2. Рекомендовать комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" :
-уведомить ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" о решении конкурсной комиссии, принятом по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
-не учитывать при принятии решения о допуске к участию в конкурсе наличие или отсутствие у участников размещения заказ документов, не предусмотренных частью 3 ст.25 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
ПРЕДПИСАНИЕ № 3
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о размещении заказов
3 мая 2006 г.
г. Челябинск пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Козловой А.А.,руководителя Челябинского УФАС России
Членов Комиссии:
Сувориной И.Ю., начальника отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
Черепанова Д.Ю., начальника отдела контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства;
Сапрыкиной Н.В.,главного специалиста отдела контроля финансовых рынков и государственных закупок Челябинского УФАС России;
На основании своего решения по результатам рассмотрения жалобы исполнительного директора ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания" ( 454139 г. Челябинск, ул. Василевского,д.75) на действия конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" Златоустовского городского округа
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Конкурсной комиссии по размещению заказа на право поставки продуктов питания для нужд МУ СО "Социальный приют для детей и подростков" и МУ "Центр социальной адаптации граждан" , прекратить нарушение ст.25 и ст.26 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно, принять к рассмотрению конкурсную заявку ООО ТД "Южноуральская торгово-снабженческая компания".
2. О выполнении настоящего предписания сообщит в Челябинское УФАС России до 12 мая 2006 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа в соответствии с частью2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц.
Председатель Комиссии
А.А. Козлова
Члены комиссии
И.Ю. Суворина
Д.Ю. Черепанов
Н.В. Сапрыкина