База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 1 11/26-12
о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2012 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1 11/26-12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии: А.Б. Кашеваров - заместитель руководителя ФАС России, Члены комиссии: Овчинников М.А. – начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Грешнев А.А. - заместитель начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Чуклинов Д.С. – заместитель начальника отдела машиностроения и оборонно-промышленного комплекса Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Фонарев Р.Ю. - консультант отдела правовой экспертизы Правового управления (далее – Комиссия),

в присутствии:

представителей заявителя Ассоциации дистрибьюторов и производителей автосервисного оборудования» : Акимова Игоря Владимировича (доверенность № б/н от 03.05.2012г.), Дораева Нарана Германовича (доверенность № б/н от 03.05.2012г.), Плющенко Алексея Александровича (доверенность № б/н от 03.05.2012г.), Тонояна Ара Фрунзеевича (доверенность № б/н от 03.05.2012г.);

представителей ответчика ООО «ТД «Эквинет»: Каминского Виктора Михайловича (доверенность №б/н от 19.04.2012г.), Кононенко Ульяны Леонидовны (доверенность № б/н от 10.04.2012г.), Юзефовича Владимира Богдановича (доверенность № б/н от 10.04.2012г.);

представителей ответчика ООО «БМВ Русланд Трейдинг»: Шуваевой Марине Александровне (доверенность № б/н от 12.04.2012г.), Носовой Дарьи Владимировны (доверенность № б/н от 12.04.2012г.);

представителей ответчика компании «БМВ АГ»: Шуваевой Марине Александровне (доверенность № б/н от 29.06.2012г.), Носовой Дарьи Владимировны (доверенность № б/н от 29.06.2012г.),

рассмотрев дело № 1 11/26-12 по признакам нарушения ООО «БМВ Русланд Трейдинг» (ул. Панфилова, д.19, стр.1, г.Химки, Московская обл., 141407), ООО «ТД «Эквинет» (ул. Боровая, д.7, стр.2, г. Москва, 111020) части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выраженного в заключении соглашения об эксклюзивной поставке ООО «ТД «Эквинет» элементов корпоративной идентификации, мебели и сервисного оборудования российским официальным дилерам и авторизированным сервисным центрам компании «BMW AG», а также в отношении ООО «БМВ Русланд Трейдинг» (ул. Панфилова, д.19, стр.1, г.Химки, Московская обл., 141407) и компании «BMW AG» (Petuelring 130, Munich, Germany, 80809) по признакам нарушения части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выраженного в координации деятельности российских официальных дилеров и авторизированных сервисных центров компании «BMW AG» в части отбора поставщиков и осуществления закупок элементов корпоративной идентификации, мебели и сервисного оборудования,

УСТАНОВИЛА:

I. В ФАС России поступило заявление Ассоциации дистрибьюторов и производителей автосервисного оборудования (далее - АРДИС) о возможном наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «БМВ Русланд Трейдинг» (далее - Заявление), выразившемся в ограничении доступа хозяйствующих субъектов на рынок сервисного оборудования для дилерских центров и авторизированных станций технического обслуживания автомобилей марки «BMW» (далее – дилеры БМВ, СТОА БМВ).
В рамках рассмотрения Заявления ФАС России установлено следующее.
ООО «БМВ Русланд Трейдинг» является официальным импортером легковых автомобилей, а также иной продукции компании «BMW AG» (Германия) на территории Российской Федерации и осуществляет организацию сети дилерских и сервисных центров по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей марки «BMW».
Между ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и дилерами БМВ заключены договоры, которые определяют порядок взаимодействия сторон, а также устанавливают требования по оснащению СТОА БМВ.
ООО «БМВ Русланд Трейдинг» письмом от 06.08.2009г. № б/н проинформировало всех дилеров БМВ о решении сотрудничать с ООО «ТД «Эквинет» (далее – Письмо о сотрудничестве). Согласно указанному письму ООО «ТД «Эквинет» одобрено в качестве единого поставщика элементов корпоративной идентификации, мебели и сервисного оборудования, омологированного компанией БМВ. В письме содержалось указание всем дилерам компании БМВ до 1 сентября 2009г. заключить с ООО «ТД «Эквинет» договоры на поставку сервисного оборудования.
В своем Заявлении АРДИС проинформировал ФАС России о том, что отдельные члены ассоциации, являющиеся производителями и/или поставщиками оборудования для СТОА, сталкиваются с различными проблемами при осуществлении поставок продукции в адрес дилеров БМВ. Объемы таких поставок резко снизились, а дилеры БМВ закупают необходимое им оборудование через ООО «ТД «Эквинет».
В соответствии с полученными данными (вх. № 42237 от 22.07.2011г.) от поставщика сервисного оборудования ООО «ЕВРОСИВ», в результате одобрения ООО «ТД «Эквинет» в качестве единого поставщика сервисного оборудования, остальные поставщики сервисного оборудования не смогли поставлять свою продукцию сервисным центрам БМВ, поскольку при попытках осуществить поставку сервисного оборудования для нужд сервисных центров БМВ сталкивались с отказом от взаимодействия. Свой отказ дилеры мотивировали запретом представительства компании БМВ на территории Российской Федерации осуществлять закупку сервисного оборудования у иных поставщиков, за исключением ООО «ТД «Эквинет».
По мнению АРДИС, отказ от взаимодействия дилеров БМВ с альтернативными по отношению к ООО «ТД «Эквинет» поставщиками является следствием направления ООО «БМВ Русланд Трейдинг» письма от 06.08.2009г. № б/н в адрес дилеров.
В рамках ответа на запрос ФАС России компания «BLOWTERMS S.p.a.» (Италия), являющаяся производителем автосервисного оборудования для дилерских центров и поставщиком указанного оборудования на территории Российской Федерации, предоставила ФАС России копию электронной переписки с компанией БМВ по вопросу возможности осуществления поставки сервисного оборудования сервисным станциям официальных дилеров компании БМВ на территории Российской Федерации.
В указанной переписке представитель компании БМВ, отвечая на вопрос компании «BLOWTERMS S.p.a.» сообщает, что поставка сервисного оборудования для нужд компании БМВ осуществляется исключительно через компанию ООО «ТД «Эквинет», а в случае отказа поставлять сервисное оборудование через данное общество, компания «BLOWTERMS S.p.a.» не будет иметь возможность поставлять оборудование сервисным центрам компании БМВ.
Кроме того, в марте 2010 года на сайте ООО «ТД «Эквинет» была размещена информация о том, что ООО «БМВ Русланд Трейдинг» приняло решение о передаче эксклюзивных прав ООО «ТД «Эквинет» на оснащение сервисным оборудованием всех СТОА проектируемых компанией БМВ на территории Российской Федерации.
По результатам рассмотрения Заявления ФАС России возбуждено дело № 1 11/26-12 по признакам нарушения ООО «БМВ Русланд Трейдинг» (ул. Панфилова, д.19, стр.1, г.Химки, Московская обл., 141407), ООО «ТД «Эквинет» (ул. Боровая, д.7, стр.2, г. Москва, 111020) части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выраженного в заключении соглашения об эксклюзивной поставке ООО «ТД «Эквинет» элементов корпоративной идентификации, мебели и сервисного оборудования российским официальным дилерам и авторизированным сервисным центрам компании БМВ.

II. В ходе рассмотрения дела Комиссией ФАС России установлено следующее.
Согласно пояснениям ООО «БМВ Русланд Трейдинг» Письмо о сотрудничестве с ООО «ТД «Эквинет» было разослано дилерам в связи с поступившим письменным распоряжением головной компании «BMW AG» от 25.02.2009 в адрес генерального директора ООО «БМВ Русланд Трейдинг» г-на Кремера, в котором для сотрудничества по вопросам осуществления поставок элементов корпоративной идентификации, мебели и сервисного оборудования, омологированного компанией БМВ на территории Российской Федерации рекомендовалось ООО «ТД «Эквинет».
Руководствуясь указанным распоряжением ООО «БМВ Русланд Трейдинг» по договору № ТД/03/10-21 от 19.03.2011 осуществило закупку продукции у ООО «ТД «Эквинет» для собственных нужд.
После этого ООО «БМВ Русланд Трейдинг» письмом от 17.06.2009 № б/н предложило представителю компании ООО «ТД «Эквинет» в качестве пилотного проекта осуществить поставку сервисного оборудования для оснащения дилерского центра БМВ компании «Автокрафт» (группа лиц ООО «Группа компаний Независимость»).
В результате положительного опыта осуществления данной поставки ООО «БМВ Русланд Трейдинг» разослало своим дилерам Письмо о сотрудничестве.
Проанализировав данные действия компании «BMW AG» и ООО «БМВ Русланд Трейдинг» Комиссия ФАС России также усмотрела в них признаки нарушения антимонопольного законодательства. В этой связи, согласно определению от 17.05.2012г. № АК/15492 об отложении рассмотрения дела № 1 11/26-12 Комиссия определила считать дело № 1 11/26-12 возбужденным также в отношении ООО «БМВ Русланд Трейдинг» (ул. Панфилова, д.19, стр.1, г.Химки, Московская обл., 141407) и компании «BMW AG» (Petuelring 130, Munich, Germany, 80809) по признакам нарушения части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выраженного в координации деятельности российских официальных дилеров и авторизированных сервисных центров компании «BMW AG» в части отбора поставщиков и осуществления закупок элементов корпоративной идентификации, мебели и сервисного оборудования.
На заседании представители ООО «БМВ Русланд Трейдинг» заявили, что направляя Письмо о сотрудничестве, общество не преследовало своей целью координации действий дилеров по закупке необходимого оборудования и не ограничивало их право самостоятельного выбора поставщиков. Согласившись с некорректной формулировкой указанного письма ООО «БМВ Русланд Трейдинг» дополнительно разослало дилерам компании БМВ разъяснения о возможности самостоятельного выбора поставщиков сервисного оборудования, удовлетворяющего требованиям компании «BMW AG».
Кроме того, после того, как на сайте ООО «ТД «Эквинет» в сети Интернет была размещена информация о том, что данное общество обладает эксклюзивными правами на оснащение всех СТОА проектируемых компанией БМВ на территории Российской Федерации, ООО «БМВ Русланд Трейдинг» письмом от 24.03.2010 № б/н в адрес ООО «ТД «Эквинет» потребовало удалить данную информацию, как несоответствующую действительности. Также, в ответ на запрос компании «ИНЖТЕХсервис», письмом от 20.04.2010 № б/н ООО «БМВ Русланд Трейдинг» проинформировало общество о том, что ООО «ТД «Эквинет» не является единственным и эксклюзивным поставщиком оборудования, омологированного компанией БМВ, а указанная информации на сайте ООО «ТД «Эквинет», размещена ошибочно.
Представители компании «BMW AG» представили комиссии следующие пояснения относительно рассматриваемых обстоятельств дела.
Компания «BMW AG», являясь производителем автомобилей марки БМВ, установила единый перечень требований, предъявляемых к оснащению всех дилерских центров компании БМВ по всему миру, в том числе в отношении сервисного оборудования. ООО «БМВ Русланд Трейдинг» не участвует в согласовании, утверждении и не имеет возможности вносить изменения в перечень требований, но имеет обязательства соблюдать указанные требования в своей деятельности и обеспечивать их соблюдение дилерами компании БМВ на территории Российской Федерации. Предъявляемые требования к оборудованию учитывают специфические конструктивные особенности автомобилей марки БМВ для квалифицированной диагностики и ремонта автомобилей (далее – Журнал требований). В свою очередь, Журнал требований может быть использован поставщиками оборудования для проверки своей продукции на соответствие требованиям компании БМВ в целях возможной поставки сервисного оборудования для оснащения СТОА БМВ. Также компания «BMW AG» публикует на внутреннем портале каталог уже проверенного сервисного оборудования, которое в полной мере соответствует Журналу требований (далее – Каталог омологированного оборудования). При этом омологированное оборудование закупается компанией «BMW AG» самостоятельно, после чего распространяется среди российских дилеров компании БМВ через выбранного в качестве партнера ООО «ТД «Эквинет». Сервисное оборудование, включенное в Каталог омологированного оборудования, является продукцией различных производителей, в том числе оборудование выполненное по индивидуальному заказу компании «BMW AG» и промаркированное товарным знаком, правообладателем которого является компания «BMW AG». Журнал требований и Каталог омологированного оборудования размещены на портале по сервисному оборудованию компании БМВ на сайте www.bmwgroup-wep.com в сети Интернет. Доступ к Журналу требований и Каталогу омологированного оборудования через указанный портал осуществляется путем введения логина и пароля. Любой желающий имеет возможность получить данные для входа на портал путем заполнения формы в он-лайн режиме и получения данных на свой электронный адрес. Кроме того, существует возможность входа в гостевом режиме путем ввода логина и пароля «gast».
Таким образом, согласно позиции компании «BMW AG» дилеры БМВ имеют возможность выбора как моделей сервисного оборудования для оснащения СТОА, так и их поставщиков.
Отдельные виды сервисного оборудования, необходимого для оснащения СТОА, являются специализированной продукцией, произведенной по заказу компании «BMW AG» и в настоящее время поставляется дилерам на территории Российской Федерации только через ООО «ТД «Эквинет».
Ранее поставки сервисного оборудования, выполненного по индивидуальному заказу компании «BMW AG» и промаркированного товарным знаком компании «БМВ АГ», для оснащения дилерских центров осуществляло ООО «БМВ Русланд Трейдинг». В связи с расширением дилерской сети на территории Российской Федерации, а также дополнительными финансовыми и логистическими нагрузками, ООО «БМВ Русланд Трейдинг» не имело возможности надлежащим образом удовлетворять запросы дилеров на поставку сервисного оборудования. В этой связи компанией «BMW AG» было принято решение привлечь ООО «ТД «Эквинет» в качестве основного поставщика указанного оборудования на территорию Российской Федерации.
Дополнительно на заседании ООО «ТД «Эквинет» были представлены материалы, содержащие сведения об оснащении дилерских центров компании БМВ за период с 2009 по 2011 гг. Из представленных материалов следует, что всего за рассматриваемый период времени (с момента направления Письма о сотрудничестве) было оборудовано 14 СТОА БМВ, из них 4 СТОА было полностью оснащено силами ООО «ТД «Эквинет», 6 СТОА ООО «ТД «Эквинет» оснастило частично, поставки сервисного оборудования остальным 4 СТОА ООО «ТД «Эквинет» не производило.
III. В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в частях 1 - 3 указанной статьи, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 Закона о защите конкуренции или которые не предусмотрены федеральными законами, в частности, если такие действия приводят к отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками)
Вместе с тем Комиссией установлено, что дилерские центры БМВ на территории Российской Федерации, так и за рубежом не ограничены в праве самостоятельного выбора поставщиков необходимого оборудования для оснащения СТОА. Проведенный ФАС России опрос дилеров БМВ показал, что как до, так и после получения указанного Письма о сотрудничестве дилеры БМВ имели возможность и закупали необходимое им сервисное оборудование у различных поставщиков, помимо ООО «ТД «Эквинет», что подтверждается предоставленными сведениями о хозяйственной деятельности указанных лиц.
Таким образом, в период рассмотрения настоящего дела, Комиссией не были подтверждены факты возможных отказов дилерских организаций компании БМВ от закупки сервисного оборудования по причине соответствующих указаний ООО «БМВ Русланд Трейдинг» или компании «BMW AG» и не были установлены негативные последствия рассмотренных действий ответчиков.
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что основания для признания ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и компании «BMW AG» нарушившими часть 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.
В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в частности, если такие действия приводят или могут привести к созданию хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок.
Вместе с тем, Комиссией не подтвержден факт заключения между ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и ООО «ТД «Эквинет» соглашения, которое приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынке поставок оборудования для СТОА, что также свидетельствует об отсутствии оснований для признания факта нарушения 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях указанных лиц.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 1 11/26-12 по признакам нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в отношении ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и ООО «ТД «Эквинет» на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.
2. Прекратить рассмотрение дела № 1 11/26-12 по признакам нарушения части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции в отношении ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и компании «BMW AG» на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.