Решение б/н Решение ФАС по делу в отношении Федерального агентства по ку... от 23 августа 2006 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К - 41/06 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26.07.2006 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителя Федерального агентства по культуре и кинематографии Гундорина П.В., представителей ООО "НПП "Гарант-Сервис" Лузанова А.А., Тевосодовой А.Г.,
рассмотрев жалобу ООО "НПП "Гарант-Сервис" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии открытого конкурса, проводимого Федеральным агентством по культуре и кинематографии (далее - Заказчик), в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба ООО "НПП "Гарант-Сервис" на действия конкурсной комиссии открытого конкурса, проводимого Заказчиком, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.
Согласно представленным документам, Заказчиком проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на продолжение работ по информационному наполнению ведомственной нормативной базы данных "Консультант Культура" документами Роскультуры и Минкультуры России за 2006 год (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушаются следующими действиями конкурсной комиссии:
1. В пункте 3.3 Раздела 1 конкурсной документации Заказчиком устанавливается требование "... об обладании участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, а именно базу данных "Консультант Культура". Указанное требование также дублируется в пункте 5 Информационной карты Конкурса. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" (далее - Закон о размещении заказов) требования об обладании исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности выставляются заказчиком, если в связи с исполнением государственного или муниципального контракта Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности. На запросы Заявителя направленные Заказчику по разъяснению указанного пункта конкурсной документации, Заказчик под различными предлогами ответа не представил и отметил, что обладатели прав на другие программные средства и базы данных допускаться к участию в Конкурсе не будут.
2. В пункте 1 Раздела 3 конкурсной документации в технических требованиях к средству поиска по базе данных "Консультант Культура" содержалась следующая формулировка: "Должна быть предоставлена возможность как поиска по тексту со словарем, так и сложного поиска по тексту, когда нужные слова набираются на клавиатуре". В соответствии с разъяснениями, изложенными в ответе Роскультуры №298-09 от 10.07.2006 г., разработка средств поиска по базе данных не является предметом Конкурса, а соответствие имеющегося у участника размещения заказа средства поиска техническим требованиям к средству поиска, является одним из критериев оценки заявок.
3. В пункте 15 конкурсной документации при оценке и сопоставлении заявок, по мнению Заявителя, не представляется возможным определить, каким образом будут начисляться баллы, и оцениваться поступившие конкурсные заявки. В разъяснении Роскультуры № 298-09 от 10.07.2006г. на запрос Заявителя №13-166 от 29.06.2006г. ответа на заданный вопрос не содержится.
4. В разъяснении Роскультуры № 272-09 от 22.06.06г. на запрос Заявителя № б/н от 22.06.2006г. о разъяснении положений конкурсной документации, содержится отказ от дачи таких разъяснений.
Заказчик по пунктам, указанным в жалобе Заявителя, заявил следующее:
1. Предметом государственного контракта является продолжение работ по информационному наполнению уже созданной ведомственной нормативной базы данных "Консультант Культура", которая в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации № 5351-1 от 09.07.1993 "Об авторском праве и смежных правах" и статьями 2,3 Закона Российской Федерации № 3523-1 от 23.09.1992 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" является объектом авторского права. В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации № 3523-1 от 23.09.1992 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ) и баз данных" автору программы для ЭВМ или базы данных или иному правообладателю принадлежит исключительное право осуществлять и разрешать осуществление следующих действий:
- воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных (полное или частичное) в любой форме, любыми способами;
- распространение программы для ЭВМ или базы данных;
- модификацию программы для ЭВМ или базы данных, в том числе перевод программы для ЭВМ или базы данных с одного языка на другой;
- иное использование программы для ЭВМ или базы данных.
Учитывая то, что исключительно автору или иному правообладателю уже созданной в Роскультуре ведомственной нормативной базы данных принадлежит исключительное право осуществлять или разрешать осуществление указанных в статье 10 Закона о правовой охране программ действий с созданной базой данных, то участники размещения заказа должны обладать исключительными правами на уже созданную в Роскультуре ведомственную нормативную базу данных для возможности выполнения обязательств по заключаемому по результатам конкурса государственному контракту.
Заказчик в своем ответе на вопрос Заявителя разъяснил, что участник размещения заказа, которому по итогам Конкурсе присвоен первый номер <...> обладает исключительными правами на ведомственную нормативную базу данных "Консультант Культура" и наполняет эту базу данных с 2000г. Заказчик также отметил, что участник размещения заказа, которому по итогам конкурса был присвоен первый номер <...> мог, в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах, передать часть авторских прав, в том числе и Заявителю. Кроме того, Заказчик отметил, что в соответствии законодательством об авторском праве и смежных правах любое дополнение является изменением, в данном случае ведомственной базы данных "Консультант Культура".
2. Технические требования к средству поиска по базе данных "Консультант Культура" содержат минимальный набор требований Заказчика к средству поиска по базе данных. Наличие средства поиска, позволяющего осуществлять поиск по базе данных "Консультант Культура", а также соответствие у участников размещения заказа средства поиска техническим требованиям к средству поиска, является одним из критериев оценки конкурсной заявки.
3. Порядок оценки заявок установлен разделом 15 конкурсной документации. Критерии оценки установлены в пункте 15.3, 15.4 конкурсной документации. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе будет производиться на основании представленных участниками размещения заказа документов, предусмотренных конкурсной документацией.
Заказчик в ответе письмом № 298-09 от 10.07.2006г. на Запрос Заявителя № 13-166 от 29.06.2006г. отметил, что указанный Запрос предлагал Заказчику на основании указанных Заявителем отдельных положений конкурсной документации внести изменения в конкурсную документацию.
4. Заказчик в ответе письмом № 272-09 от 22.06.06г. отметил, что Запрос Заявителя № б/н от 22.06.2006г. был получен на электронную почту и не содержал указание наименования получателя и дату его подписания. Кроме того, в представленном Запросе отсутствовала электронная цифровая подпись, предусмотренная статьей 3 Федерального закона Российской Федерации № 1-ФЗ от 10.01.2002 "Об электронной цифровой подписи".
Комиссия, руководствуясь частями 1, 2 и 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя обоснованной в части нарушения Заказчиком части 1 статьи 24 Закона о размещении заказов. Признать данные нарушения незначительными и не влияющими на результаты Конкурса.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
по делу № К - 41/06 о нарушении
законодательства о размещении заказов
26.07.2006 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителя Федерального агентства по культуре и кинематографии Гундорина П.В., представителей ООО "НПП "Гарант-Сервис" Лузанова А.А., Тевосодовой А.Г.,
рассмотрев жалобу ООО "НПП "Гарант-Сервис" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии открытого конкурса, проводимого Федеральным агентством по культуре и кинематографии (далее - Заказчик), в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба ООО "НПП "Гарант-Сервис" на действия конкурсной комиссии открытого конкурса, проводимого Заказчиком, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.
Согласно представленным документам, Заказчиком проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на продолжение работ по информационному наполнению ведомственной нормативной базы данных "Консультант Культура" документами Роскультуры и Минкультуры России за 2006 год (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушаются следующими действиями конкурсной комиссии:
1. В пункте 3.3 Раздела 1 конкурсной документации Заказчиком устанавливается требование "... об обладании участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, а именно базу данных "Консультант Культура". Указанное требование также дублируется в пункте 5 Информационной карты Конкурса. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" (далее - Закон о размещении заказов) требования об обладании исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности выставляются заказчиком, если в связи с исполнением государственного или муниципального контракта Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности. На запросы Заявителя направленные Заказчику по разъяснению указанного пункта конкурсной документации, Заказчик под различными предлогами ответа не представил и отметил, что обладатели прав на другие программные средства и базы данных допускаться к участию в Конкурсе не будут.
2. В пункте 1 Раздела 3 конкурсной документации в технических требованиях к средству поиска по базе данных "Консультант Культура" содержалась следующая формулировка: "Должна быть предоставлена возможность как поиска по тексту со словарем, так и сложного поиска по тексту, когда нужные слова набираются на клавиатуре". В соответствии с разъяснениями, изложенными в ответе Роскультуры №298-09 от 10.07.2006 г., разработка средств поиска по базе данных не является предметом Конкурса, а соответствие имеющегося у участника размещения заказа средства поиска техническим требованиям к средству поиска, является одним из критериев оценки заявок.
3. В пункте 15 конкурсной документации при оценке и сопоставлении заявок, по мнению Заявителя, не представляется возможным определить, каким образом будут начисляться баллы, и оцениваться поступившие конкурсные заявки. В разъяснении Роскультуры № 298-09 от 10.07.2006г. на запрос Заявителя №13-166 от 29.06.2006г. ответа на заданный вопрос не содержится.
4. В разъяснении Роскультуры № 272-09 от 22.06.06г. на запрос Заявителя № б/н от 22.06.2006г. о разъяснении положений конкурсной документации, содержится отказ от дачи таких разъяснений.
Заказчик по пунктам, указанным в жалобе Заявителя, заявил следующее:
1. Предметом государственного контракта является продолжение работ по информационному наполнению уже созданной ведомственной нормативной базы данных "Консультант Культура", которая в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации № 5351-1 от 09.07.1993 "Об авторском праве и смежных правах" и статьями 2,3 Закона Российской Федерации № 3523-1 от 23.09.1992 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" является объектом авторского права. В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации № 3523-1 от 23.09.1992 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ) и баз данных" автору программы для ЭВМ или базы данных или иному правообладателю принадлежит исключительное право осуществлять и разрешать осуществление следующих действий:
- воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных (полное или частичное) в любой форме, любыми способами;
- распространение программы для ЭВМ или базы данных;
- модификацию программы для ЭВМ или базы данных, в том числе перевод программы для ЭВМ или базы данных с одного языка на другой;
- иное использование программы для ЭВМ или базы данных.
Учитывая то, что исключительно автору или иному правообладателю уже созданной в Роскультуре ведомственной нормативной базы данных принадлежит исключительное право осуществлять или разрешать осуществление указанных в статье 10 Закона о правовой охране программ действий с созданной базой данных, то участники размещения заказа должны обладать исключительными правами на уже созданную в Роскультуре ведомственную нормативную базу данных для возможности выполнения обязательств по заключаемому по результатам конкурса государственному контракту.
Заказчик в своем ответе на вопрос Заявителя разъяснил, что участник размещения заказа, которому по итогам Конкурсе присвоен первый номер <...> обладает исключительными правами на ведомственную нормативную базу данных "Консультант Культура" и наполняет эту базу данных с 2000г. Заказчик также отметил, что участник размещения заказа, которому по итогам конкурса был присвоен первый номер <...> мог, в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах, передать часть авторских прав, в том числе и Заявителю. Кроме того, Заказчик отметил, что в соответствии законодательством об авторском праве и смежных правах любое дополнение является изменением, в данном случае ведомственной базы данных "Консультант Культура".
2. Технические требования к средству поиска по базе данных "Консультант Культура" содержат минимальный набор требований Заказчика к средству поиска по базе данных. Наличие средства поиска, позволяющего осуществлять поиск по базе данных "Консультант Культура", а также соответствие у участников размещения заказа средства поиска техническим требованиям к средству поиска, является одним из критериев оценки конкурсной заявки.
3. Порядок оценки заявок установлен разделом 15 конкурсной документации. Критерии оценки установлены в пункте 15.3, 15.4 конкурсной документации. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе будет производиться на основании представленных участниками размещения заказа документов, предусмотренных конкурсной документацией.
Заказчик в ответе письмом № 298-09 от 10.07.2006г. на Запрос Заявителя № 13-166 от 29.06.2006г. отметил, что указанный Запрос предлагал Заказчику на основании указанных Заявителем отдельных положений конкурсной документации внести изменения в конкурсную документацию.
4. Заказчик в ответе письмом № 272-09 от 22.06.06г. отметил, что Запрос Заявителя № б/н от 22.06.2006г. был получен на электронную почту и не содержал указание наименования получателя и дату его подписания. Кроме того, в представленном Запросе отсутствовала электронная цифровая подпись, предусмотренная статьей 3 Федерального закона Российской Федерации № 1-ФЗ от 10.01.2002 "Об электронной цифровой подписи".
Комиссия, руководствуясь частями 1, 2 и 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя обоснованной в части нарушения Заказчиком части 1 статьи 24 Закона о размещении заказов. Признать данные нарушения незначительными и не влияющими на результаты Конкурса.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.