Решение б/н Решение ФАС России в отношении Федерального агентства по з... от 12 августа 2008 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Не указано
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля социальной сферы и торговли Демидовой Т.П.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного
заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,
в присутствии представителей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Шевченко С.Б., Рахманинова А.И.; представителя ЗАО "НПВЛ ЛИАНА" Шентерова С.Е.,
рассмотрев жалобу ЗАО "НПВЛ ЛИАНА" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурсов: "Поставка медицинского оборудования в рамках реализации централизованных мероприятий № МО-Центр-1", "Поставка медицинского оборудования в рамках реализации централизованных мероприятий № МО-Центр-2" и "Поставка медицинского оборудования в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 1012" (далее - Конкурсы), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения Заказчиком Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, Заказчиком были объявлены Конкурсы на право заключения муниципальных контрактов на поставку медицинского оборудования в рамках реализации централизованных мероприятий от 30.04.2008 г. № МО-Центр-1, № МО-Центр-2 и № 1012 с нарушением Закона о размещении заказов.
В жалобе указано, что у председателя ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, исходя из статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют полномочия для подписания документов, касающихся Конкурсов.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился и в своих пояснениях указал.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" указано:
"п.15. Установить, что федеральные министры вправе:
- давать руководителям федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных соответствующим федеральным министерствам, обязательные для исполнения указания".
Правительство Российской Федерации в распоряжении от 02 июня 2008 года № 794-р утвердило председателем ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Савойланен Надежду Борисовну.
В соответствии со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что с момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
Пунктом 2 Приказа от 09 июня 2008 года № 277 "О ликвидационной комиссии упраздняемого Росздрава" Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлено право ликвидационной комиссии по проведению и завершению процедур размещения заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных нужд (включая подведение итогов и заключение государственных контрактов) в отношении процедур размещения заказов, начатых по состоянию на 13 мая 2008 года.
Из вышесказанного следует, что Председатель ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Савойланен Надежда Борисовна обладает полномочиями принимать решения и подписывать документы в отношении процедур размещения заказов, начатых по состоянию на 13 мая 2008 года.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Заказчик, указал что, Заявитель ни по одному из вышеуказанных Конкурсов заявки на участие в конкурсах не подавал.
Часть 1 статьи 57 Закона о размещении заказов допускает возможность обжаловать действия Заказчика, только участникам размещения заказа. ЗАО "НПВЛ ЛИАНА" по данным Конкурсам заявки на участие в конкурсах не подавало и лицом, претендующим на заключение контрактов, не является.
Кроме того, из текста жалобы следует, что Заявитель оспаривает правомочность ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
Комиссия ФАС России не уполномочена рассматривать вопрос, правоспособности ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по нормам статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, статьи 8 и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя об оспаривании полномочий ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию не подлежащей рассмотрению в порядке, установленном главой 8 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии: В.А Горбунов
Члены Комиссии: А.В. Доценко
Т.П. Демидова
А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
В.И. Яковлев
ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля социальной сферы и торговли Демидовой Т.П.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного
заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,
в присутствии представителей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Шевченко С.Б., Рахманинова А.И.; представителя ЗАО "НПВЛ ЛИАНА" Шентерова С.Е.,
рассмотрев жалобу ЗАО "НПВЛ ЛИАНА" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурсов: "Поставка медицинского оборудования в рамках реализации централизованных мероприятий № МО-Центр-1", "Поставка медицинского оборудования в рамках реализации централизованных мероприятий № МО-Центр-2" и "Поставка медицинского оборудования в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 1012" (далее - Конкурсы), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения Заказчиком Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, Заказчиком были объявлены Конкурсы на право заключения муниципальных контрактов на поставку медицинского оборудования в рамках реализации централизованных мероприятий от 30.04.2008 г. № МО-Центр-1, № МО-Центр-2 и № 1012 с нарушением Закона о размещении заказов.
В жалобе указано, что у председателя ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, исходя из статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют полномочия для подписания документов, касающихся Конкурсов.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился и в своих пояснениях указал.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" указано:
"п.15. Установить, что федеральные министры вправе:
- давать руководителям федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных соответствующим федеральным министерствам, обязательные для исполнения указания".
Правительство Российской Федерации в распоряжении от 02 июня 2008 года № 794-р утвердило председателем ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Савойланен Надежду Борисовну.
В соответствии со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что с момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
Пунктом 2 Приказа от 09 июня 2008 года № 277 "О ликвидационной комиссии упраздняемого Росздрава" Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлено право ликвидационной комиссии по проведению и завершению процедур размещения заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных нужд (включая подведение итогов и заключение государственных контрактов) в отношении процедур размещения заказов, начатых по состоянию на 13 мая 2008 года.
Из вышесказанного следует, что Председатель ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Савойланен Надежда Борисовна обладает полномочиями принимать решения и подписывать документы в отношении процедур размещения заказов, начатых по состоянию на 13 мая 2008 года.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Заказчик, указал что, Заявитель ни по одному из вышеуказанных Конкурсов заявки на участие в конкурсах не подавал.
Часть 1 статьи 57 Закона о размещении заказов допускает возможность обжаловать действия Заказчика, только участникам размещения заказа. ЗАО "НПВЛ ЛИАНА" по данным Конкурсам заявки на участие в конкурсах не подавало и лицом, претендующим на заключение контрактов, не является.
Кроме того, из текста жалобы следует, что Заявитель оспаривает правомочность ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
Комиссия ФАС России не уполномочена рассматривать вопрос, правоспособности ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по нормам статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, статьи 8 и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя об оспаривании полномочий ликвидационной комиссии упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию не подлежащей рассмотрению в порядке, установленном главой 8 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии: В.А Горбунов
Члены Комиссии: А.В. Доценко
Т.П. Демидова
А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
В.И. Яковлев