АО «ЧЕЛЯБКОММУНЭНЕРГО»
Местонахождение: 454112, г. Челябинск, проспект Победы, 290 офис 710
 Тел.: 8-(351) 729-90-10, 239-06-96 е-mail: сhеlсоmеn@уаndех.ru
 ИНН 7451194577 КПП 744801001 БИК 047501799
p/c 40702810301000013469 в ОАО «Снежинский» г. Снежинск к/с 30101810600000000799

В Управление Федеральной антимонопольной 
службы по Челябинской области
454000, г. Челябинск, пр. Ленина 59
Заявитель жалобы:
АО «ЧЕЛЯБКОММУНЭНЕРГО»
454000, г. Челябинск, пр. Победы 290, оф. 710 
Адрес электронной почты: сhеlсоmеn@уаndех.ru
Тел/факс: 729-90-10/239-06-96

Организатор торгов:
Муниципальное общеобразовательное учреждение
 « Балканская средняя общеобразовательная школа»
 Нагайбакского муниципального района Челябинской области 
Электронная почта: balkangrin@yandex.ru
 Россия, Челябинская область, Нагайбакский район п. Балканы, ул. Советская,8/1
8-351-57-59-539
 ИНН 7435006988

Оператор электронной площадки:
www.torgi.gov.ru

Победитель торгов:
ООО «Модуль +»
456578 Челябинская область, Еманжелинский район, 
п. Зауральский , ул.З-й квартал, д.З кв.54

Жалоба
на действия организатора торгов (конкурса) 
при проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды на 
объектов, находящиеся в оперативном управлении Муниципального образовательного учреждения «Балканская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области

22.05.2018г. организатором торгов (конкурса) - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Балканская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области (Россия, Челябинская область, Нагайбагский район п. Балканы, ул. Советская,8/1, тел. 8-351-57-59-539, ИНН 7435006988) было опубликовано сообщение о проведении торгов № 220518/22210078/01 в форме открытого конкурса на право заключения договоров аренды на объектов, находящиеся в оперативном управлении Муниципального образовательного учреждения «Балканская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области
Срок проведения конкурса: с 22 мая 2018г. по 12 июня 2018г.
Предмет публичного предложения: лот №1 договор аренды на нежилое здание - котельная с оборудованием, расположенная по адресу Челябинская область, Нагайбакский район, поселок Балканы, ул. Советская, 8/1 Начальная цена договора аренды 315 000,00 рублей в год, ежемесячный плате 45000,00 рублей.
14 июня 2018 года на электронной торговой площадке организатором размещены протоколы о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок, поданных для участия в запросе котировок. Победителем признано ООО «Модуль +» (456578 Челябинская область, Еманжелинский район, п. Зауральский , ул.З-й квартал, д.З кв.54)
АО «ЧЕЛЯБКОММУНЭНЕРГО» считает, что при проведении указанного публичного предложения в электронной форме организатором были допущены нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, статья 28.1 Федерального закона от 29.07.2017г № 273-ФЗ «О теплоснабжении», а именно:
С учетом того, что организатор владеет объектом на праве оперативного управления, а объект теплоснабжения - котельная, является собственностью Нагайбакского муниципального района Челябинской области. Таким образом, заключение договора аренды объекта теплоснабжения подпадает под действие норм ст.28.1. Федерального закона от 29.07.2017г. № 273-Ф3 «О теплоснабжении».
В соответствии с п.1 ст 28.1. вышеназванного закона передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 ч.7 ст. 28.1. Закона от теплоснабжения конкурсная документация формируется в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.
Требования, которые должна содержать конкурсная документация перечислены в ст. 28.1. закона «О теплоснабжении». Однако, в опубликованной на сайте www.torgi.gov.ru конкурсной документации отсутствуют требования, определяющие порядок заключения договора по итогам проведения конкурса, в котором должно быть предусмотрены требования, а именно:

1) заключение победителем конкурса соответствующих установленным статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» требованиям договора энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договоров поставки газа, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) и газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества (далее - договоры поставки электрической энергии, договоры поставки газа);
2) предоставление победителем конкурса по каждому из договоров поставки электрической энергии, если они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии, и по каждому договору поставки газа соответствующей установленным настоящей статьей требованиям банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемых по данным договорам электрической энергии (мощности) и газа.
В качестве документов, подтверждающих выполнение установленных требований, победитель конкурса предоставляет надлежащим образом заверенные копии заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных гарантирующему поставщику электрической энергии и поставщику газа банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу указанных гарантий гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа. В случае непредставления победителем конкурса организатору конкурса указанных документов, подтверждающих выполнение требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса.
Сумма, на которую должна быть выдана банковская гарантия в отношении каждого договора поставки электрической энергии, заключенного с гарантирующим поставщиком электрической энергии, и каждого договора поставки газа, устанавливается организатором конкурса в размере не менее половины стоимости электрической энергии (мощности) или газа, фактически потребленных передаваемым в аренду объектом теплоснабжения за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс.
Также в конкурсной документации отсутствует обязательный раздел «Цены и величины, параметры, определяемые в соответствии с ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а именно:
-	долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с частью 13 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
-	объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на срок действия договора аренды.
Кроме того, срок действия договора аренды в конкурной документации установлен с 01.10.2018г. по 31.12.2018г. и с 01.01.2019г. по 30.04.2019г. Полагаю, что организатором будут заключены два договора аренды с разными сроками. Но при этом проводится один конкурс.
В связи с вышеизложенным согласно ч. 33 ст.28.1 Закона о теплоснабжении договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных с нарушением требований, установленных ч.3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным. Также процедура проведения торгов содержит признаки нарушения ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции".
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 17, ч.5. 17.1, 18.1, п. 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ПРОШУ:

1) Выдать Муниципальному образовательному учреждению «Балканская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены (аннулирования) результатов открытого конкурса по лоту №1 (извещение N 220518/222210078/01).
2) Признать жалобу АО «ЧЕЛЯБКОММУНЭНЕРГО» на действия организатора конкурса обоснованной.
Приложение:
1.	Копия извещения о проведении торгов №220518/22210078/01;
2.	Копия конкурсной документации, опубликованной на сайте www.torgi.gov.ru
3.	Копия протокола №1 вскрытия конвертов от 12.06.2018г.
4.	Копия протокола заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок поданных для участия в запросе от 13.06.2018г.
5.	выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Модуль +»;
6.	копия протокола о назначении генерального директора

Генеральный директор						  	<…>