ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

Исх. № ______ от _________

                                                                                

      

Организатор торгов:
  *****

Заявитель:
*****
 
РЕШЕНИЕ № 05-18/22-18.1/18

25 октября 2018 года                                                                                    г. Вологда

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2018 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
*** – председателя комиссии, врио. руководителя Управления,
*** – члена комиссии, зам.начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
*** – члена комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
Рассмотрев жалобу *** на действия организатора торгов *** при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ***, при участии организатора торгов – ***, представителя заявителя – *** (по доверенности от 11.10.2018),

УСТАНОВИЛА:
04.10.2018 *** обратилась в Вологодское УФАС России на действия организатора торгов *** при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ***. 
Жалоба подана в установленный законом срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В своей жалобе *** указала, что не согласна с действиями организатора торгов который отклонил заявку по причине «не внесен задаток». Представитель заявителя пояснил, что денежные средства, внесенные в качестве задатка, в размере 358560,00 рублей внесены 02.10.2018г. в 15:59:14 через кассу ПАО «Сбербанк». *** считает, что организатор торгов проверила поступление задатка посредством своей банковской карты, либо посредствам приложения Сбербанк Онлайн, в то время как должна была проверить поступление задатка на счет путем обращения в ПАО Сбербанк РФ  (через кассу).  
Организатор торгов возражает против удовлетворения жалобы по существу изложенных в ней доводов. Согласно п. 6.1.3 Приказа Минэкономразвития № 495 от 23.07.2017г. при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов. Поскольку на дату завершения этапа приема заявок – 02.10.2017г. в 17:00 задатка в сумме 20% от начальной цены лота не поступило, то заявка *** была отклонена.  
В связи с необходимостью предоставления дополнительной информации 12.10.2018 Комиссией отложено принятие решения по жалобе до 14 часов 00 минут 22.10.2018.
В ходе отложения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Росреестр) 15.10.2018г. (за рамками десятидневного срока со дня размещения протокола) поступила жалоба *** на действия организатора торгов *** при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ***. В жалобе заявитель указывает, что не согласен с отклонением заявки на участие в торгах, а также указывает на ряд нарушений: на сайте ЕФРСБ не опубликован порядок продажи имущества, а также на сайте ЕФРСБ и электронной площадке не указан порядок ознакомления с предприятием, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
После отложения рассмотрение жалобы состоялось в назначенное время.
Комиссия УФАС по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
*** – председателя комиссии, врио. руководителя Управления,
*** – члена комиссии, зам.начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
*** – члена комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
 при участии организатора торгов – ***, представителя заявителя – *** (по доверенности от 11.10.2018) продолжает рассмотрение.
После отложения стороны настаивают на пояснениях данных ранее. По факту дополнительных нарушений изложенных в жалобе, поданной в Росреестр, стороны извещены, что вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения. Комиссия Вологодского УФАС продолжает рассматривать жалобу в части отклонения заявки ***
   Сообщение о продаже опубликовано на сайте ЕФРСБ 11.09.2018г.
Сообщение о проведении торгов опубликовано на сайте электронной торговой площадки Торговый портал «Фабрикант» www.fabrikant.ru 11.09.2018г.
В силу ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве», ФЗ-127), продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 ФЗ-127, с учетом особенностей, установленных статьей. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
Организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия установила следующее.
В сообщении указана величина стоимости Лота №1 при продаже посредством публичного предложения:
с 12.09.18 по 18.09.18 – 1 792 800,00 руб.; с 19.09.18 по 25.09.18 – 1 703 160,00 руб.;
с 26.09.18 по 02.10.18 – 1 613 520,00 руб.; с 03.10.18 по 09.10.18 - 1 523 880,00 руб.;
с 10.10.18 по 16.10.18 - 1 434 240,00 руб. и …Из чего следует, что каждый период составляет 7 дней. Окончание каждого периода в 17 часов 00 минут.
В «Порядке и условиях проведения торгов по реализации предмета залога ***», утвержденной представитель АО «ДАМ.РФ» в п. 3.18 указано, что «Задаток должен быть внесен Заявителем в срок, обеспечивающий его поступление на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, до даты окончания приема заявок на участие в торгах».
В сообщении также указано, что «Датой внесения задатка считается время поступления денежных средств на расчетный счет».
На третий период 02.10.2018г. в 16:59:29 организатору торгов поступила заявка ***, к которой были приложены копии: СНИЛС, свидетельства ИНН, паспорта, приходного кассового ордера № 33-9 от 02.10.2018г. (время 15:59:14) на сумму 358560,00 рублей  и договор задатка. Согласно протоколу, об определении участников этапа в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5066213» ***, отказано в участии в торгах по основанию «не внесен задаток».
*** пользуется дистанционным сервисам обслуживания Сбербанка России и ей в 18:55 02 октября поступила информация о зачислении денежных средств в сумме 358560 руб. – 02.10.2018г. в 18:12. Согласно, справки о состоянии вклада *** от 08.10.2018г., 02 октября 2018г. было только одно поступление за весь день (данная справка не содержит время поступления денежных средств на счёт). 
*** 16.10.2018г. обратилось с заявлением о предоставлении справки о сроках зачисления денежных средств. ПАО Сбербанк РФ 19.10.2018г.  выдал *** решение в котором указал: «Сроки зачисления денежных средств на счета физических лиц определены ст. 849 ГК РФ. В соответствии с указанным документом Банк обязан зачислить поступившие на счет клиента денежные средства не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета. Днем является, так называемый, операционный день или те часы календарного дня, в которые банк совершает соответствующие операции. …. Срок исполнения перевода денежных средств по системе Сбербанка на счет получателя, открытый в Сбербанке или другом банке составляет до трех рабочих дней…».
Из представленной информации следует, что *** в качестве задатка внесла денежные средства на счет организатора торгов *** через кассу ПАО Сбербанк РФ в 15:59:14 02 октября 2018г. и подала заявку в 16:59:28 02 октября 2018г. Организатор торгов располагала информацией, что денежные средства поступили на счёт в 18:12 02 октября 2018г., то есть за рамками окончания третьего периода. Иных доказательств подтверждающих время поступления денежных средств на счет представлено не было. 
Руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:
1.	Признать жалобу необоснованной 

Председатель Комиссии                                                                      ***

Члены Комиссии:          						  ***
									                        ***

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.