База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № К-18/10 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть оглашена 08.04.2010
Решение в полном объеме изготовлено 14.04.2010

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС) в составе: заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии УФАС Женетль А.Ш., членов комиссии: начальника отдела Управления Точиева Б.Б., главного специалиста Управления – Псеуш М.Х., ведущих специалистов-экспертов Управления Хачемизовой З.К. и Хацац А.К., в присутствии представителей:
- от ООО «Кристалл-Плюс» <…> (доверенность от 05.04.2010 №21);
- от ООО «Вектор Безопасности» <…> (доверенность от 11.01.2010);
- от Государственного заказчика - Министерства здравоохранения Республики Адыгея – <…> (доверенность от 07.04.2010 №2707) и <…> (доверенность от 06.04.2010 №2679);
- от Министерства финансов Республики Адыгея (далее - Уполномоченный орган) – <…>
рассмотрев жалобы ООО «Кристалл-Плюс» от 02.04.2010 №12, ООО «Адыгагропромэнерго» от 02.04.2010 № 138 и ООО «Вектор Безопасности» от 05.04.2010 №28 на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона №23-А на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по противопожарным мероприятиям в рамках республиканской целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Республики Адыгея на 2008-2012 годы» (далее - аукцион 23-А), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
УСТАНОВИЛА:
Уполномоченным органом 25.02.2010 г. на официальном сайте размещена аукционная документация и извещение о проведении открытого аукциона №23-А по 7 лотам:
Лот №1 Замена системы электроснабжения поликлинического отделения ГУЗ Адыгейского республиканского клинического кожно-венерологического диспансера. Начальная (максимальная) цена – 600 000 рублей;
Лот №2 Замена системы электроснабжения здания ГУ Адыгейского республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы. Начальная (максимальная) цена – 400 000 рублей;
Лот №3 Замена системы электроснабжения Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Майкопского медицинского колледжа. Начальная (максимальная) цена – 750 000 рублей;
Лот №4 Огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли зданий республиканских лечебно-профилактических учреждений в соответствии с перечнем указанным в техническом задании. Начальная (максимальная) цена – 550 000 рублей;
Лот №5 Оснащение автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре помещений химико-токсикологической лаборатории ГУЗ Адыгейского республиканского наркологического диспансера. Начальная (максимальная) цена – 60 000 рублей;
Лот №6 Оснащение автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре части помещений хирургического отделения ГУ Адыгейского республиканского клинического онкологического диспансера. Начальная (максимальная) цена – 190 000 рублей;
Лот №7 Оснащение автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре помещений приемного отделения и операционного блока 2-го этажа ГУ Адыгейской республиканской клинической больницы. Начальная (максимальная) цена – 300 000 рублей.
Источник финансирования - средства республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренные республиканской целевой программой «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Республики Адыгея на 2008-2012 годы» на 2010 год.
Заказчик - Министерство здравоохранения Республики Адыгея.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 02.04.2010 г. поступили жалобы ООО «Кристалл-Плюс» и ООО «Адыгагропромэнерго», 05.04.2010 поступила жалоба ООО «Вектор Безопасности» на действия Единой комиссии:
ООО «Кристалл-Плюс» заявлено, что Единая комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе №23-А по лотам №№4, 5, 6, 7 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине не соответствия заявок пункту 3.4. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона», пунктам 4 и 7 формы 1.4.2.1 документации об аукционе № 23-А, а именно отсутствие в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров качестве работ/услуг, представленных участником в составе заявки описания применяемой системы контроля качества за выполненными работами (по лотам №№ 4, 5, 6, 7), описания мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций (по лоту № 4) и описания наименования, видов и объемов выполняемых работ (по лотам №№ 5,6,7), поскольку, в представленных в составе его заявок формах, изложена вся необходимая информация, не нарушающая Закон о размещении заказов.
ООО «Адыгагропромэнерго» заявлено, что отказ Единой комиссии в допуске к участию в аукционе №23-А по лотам №№1, 2, 3, на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине несоответствия заявок пункту 3.4. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» пункту 3 формы 1.4.2.1 документации об аукционе №23-А, а именно в связи с отсутствием в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров качестве работ/услуг, представленных участником в составе заявок описания наименования, видов и объемов выполняемых работ и графика выполнения работ, необоснованный, поскольку в форме 1.4.2.1 нет информации об описании наименования, видов и объемов выполняемых работ, а в аукционной документации не представлена форма 1.4.8 (график производства работ). В жалобе ООО «Адыгагропромэнерго» также отмечено, что уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе прислано 02.04.2010 в 9:00 часов.
ООО «Вектор Безопасности» заявлено, что отказ Единой комиссии в допуске к участию в аукционе №23-А по лотам №№5, 6, 7 на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине не соответствия заявок пункту 26 раздела 1.3 «Информационная карта» аукциона, пункту 3.4. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» пункту 9 формы 1.4.2.1 документации об аукционе №23-А, а именно: в заявках не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа; в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров качестве работ/услуг, нет описания наименования, видов и объемов выполняемых работ и не указан конкретный срок гарантии незаконный, поскольку в заявках представлена вся необходимая информация в соответствии с Законом о размещении заказов – приложена доверенность на имя <…> на право представлять интересы общества на аукционе; в форме 1.4.2.1 все графы заполнены в полном объеме.
Жалобы заявителей содержат просьбу приостановить размещение заказа до рассмотрения жалоб.
Уведомлениями Адыгейского УФАС России от 05.04.2010 №553 и №552 Заказчику и Единой комиссии были направлены требования о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
На заседание Комиссии УФАС по рассмотрению жалоб, представитель Заказчика представил копию Приказа министра здравоохранения по Республике Адыгея от 06.04.2010 №288 о приостановлении размещения заказа по открытому аукциону №23-А.
От Уполномоченного органа в Комиссию УФАС поступило возражение от 08.04.2010 №06/783 на жалобы ООО «Кристалл-Плюс», ООО «Адыгагропромэнерго» и ООО «Вектор Безопасности» следующего содержания:
В соответствии со статьей 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего закона.
В соответствии с п. 3.4. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» документации об аукционе № 23-А участник размещения заказа должен описать подлежащие поставке товары (выполнению работы, оказанию услуги) в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте аукциона и по форме, приведенной в Разделе 1.4. Наименования, виды (содержание) и количество поставляемых товаров (объемы выполняемых работ/оказываемых услуг), а также сопутствующих поставке работ, указанные в Техническом задании (Часть III), в предложении Участника размещения заказа о функциональных и качественных характеристиках товаров (качестве работ/услуг) должны совпадать. В случае их несовпадения или невозможности достоверно определить соответствие товаров (работ, услуг), предлагаемых к поставке (выполнению, оказанию) Участником размещения заказа, Техническому заданию (Часть III), заявка на участие в аукционе признается несоответствующей требованиям документации об аукционе, что влечет за собой отказ в допуске.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 26 раздела 1.3. «Информационная карта аукциона» документации об аукционе № 23-А участник размещения заказа должен в составе заявки на участие в аукционе представить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (руководитель).
По результатам рассмотрения заявок участникам размещения заказа ООО «Кристалл-плюс», ОАО «Адыгпромэнерго» и ООО «Вектор Безопасности» было отказано в допуске к участию в аукционе №23-А по следующим причинам:
ООО «Кристалл-плюс» отказано по лотам №№4, 5, 6, 7 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещения заказа, в связи с тем, что заявка названного участника не соответствовала п. 3.4. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» п. 4, п. 7 формы 1.4.2.1 документации об аукционе №23-А, а именно в связи с отсутствием в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров качестве работ/услуг, представленных участником в составе заявки описания применяемой системы контроля качества за выполненными работами (по лотам №№4, 5, 6, 7), описания мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций (по лоту № 4) и описания наименования, видов и объемов выполняемых работ (по лотам №№5,6,7).
ОАО «Адыгпромэнерго» отказано по лотам №№1, 2, 3 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что заявка названного участника не соответствовала п. 3.4. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» п. 3 формы 1.4.2.1 документации об аукционе №23-А, а именно в связи с отсутствием в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров качестве работ/услуг, представленных участником в составе заявки описания наименования, видов и объемов выполняемых работ и графика выполнения работ.
ОАО «Адыгпромэнерго» в своей заявке на участие в аукционе №23-А не представил календарный график производства работ. В соответствии с п. 3 формы 1.4.2.1 документации об аукционе №23-А участнику размещения заказа необходимо было представить в составе сведений о функциональных и качественных характеристиках товаров качестве работ/услуг календарный график производства работ (с указанием количества работающих, продолжительности выполнения работ в календарных днях). Форма 1.4.8. В п. 3 формы «Сведений участника о функциональных и качественных характеристиках товара, качествах работ, услуг и условия исполнения государственного контракта» действительно вкралась техническая ошибка, т.е. ссылка на форму 1.4.8., но при этом положения документации об аукционе никто не отменял. Если участник размещения заказа посчитал, что в документации об аукционе нет формы графика производства работ, то надо было его представить в свободной форме с указанием необходимых показателей. Этого сделано не было.
В возражении также отмечено, что в соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок (то есть не позднее 02.04.2010 г.). Тем не менее, уполномоченным органом предпринимались неоднократные попытки отправить уведомление ОАО «Адыгпромэнерго» на единственный указанный в заявке телефон до 19:30 часов 01.04.2010 г. Отправить уведомление удалось только 2 апреля 2010 г. в 8:55 часов. Учитывая, что указанный участник размещения заказа находится в г.Майкопе, у него, в случае допуска к участию в аукционе была возможность принять в нем участие. Таким образом, права и законные интересы ОАО «Адыгпромэнерго» не были нарушены.
ООО «Вектор Безопасности» было отказано по лотам №№ 5, 6, 7 на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона, в связи с тем, что заявка названного участника не соответствовала п. 26 раздела 1.3. «Информационная карта аукциона», п. 3.4. раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» п. 9 формы 1.4.2.1 документации об аукционе № 23-А, а именно в связи с отсутствием в составе заявки документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, т.е. решения общего собрания участников общества об избрании директора (п. 8.1. Устава ООО «Вектор Безопасности»), а также в связи с отсутствием в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров качестве работ/услуг, представленных участником в составе заявки описания наименования, видов и объемов выполняемых работ и конкретного срока гарантии (указано: «не менее 36 месяцев»).
Кроме того, в возражении отмечено, что заявителями не направлены копии жалоб в Уполномоченный орган, что является нарушением части 6 статьи 57 Закона о размещении заказов и повлекло за собой нарушение прав Уполномоченного органа.
Уполномоченный орган считает жалобы ООО «Кристалл-плюс», ОАО «Адыгпромэнерго» и ООО «Вектор Безопасности» необоснованными, а действия Единой комиссии соответствующими Закону о размещении заказов и документации об аукционе № 23-А.
В ходе рассмотрения жалоб представители Заявителей и Уполномоченного органа подтвердили доводы, изложенные в жалобах и возражении на жалобы заявителей.
В результате рассмотрения жалоб и проведения внеплановой проверки размещения заказа в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия УФАС установила:
Извещение и документация об аукционе размещены на официальном сайте Уполномоченным органом 25.02.2010, информация о внесении изменений в извещение размещена на сайте 10.03.2010.
В соответствии с пунктом 3.4. документации аукциона №23-А описание подлежащих поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) производится в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте аукциона и по форме, приведенной в Разделе I.4. Наименования, виды (содержание) и количество поставляемых товаров (объемы выполняемых работ/оказываемых услуг), а также сопутствующих поставке работ, указанные в Техническом задании (Часть III), в предложении Участника размещения заказа о функциональных и качественных характеристиках товаров (качестве работ/услуг) должны совпадать. В случае их несовпадения или невозможности достоверно определить соответствие товаров (работ, услуг), предлагаемых к поставке (выполнению, оказанию) Участником размещения заказа, Техническому заданию (Часть III), заявка на участие в аукционе признается несоответствующей требованиям документации об аукционе, что влечет за собой отказ в допуске в соответствии с пунктом 5.3.2. настоящего Раздела.
В соответствии с пунктом 14 Информационной карты участник размещения заказа представляет в составе заявки сведения о функциональных и качественных характеристиках работ по форме I.4.2.1., представленной в Разделе I.
Согласно форме 1.4.2.1 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг и условиях исполнения контракта» участник размещение заказа должен осуществить подробное описание качества выполнения работ, включающее, в том числе:
описание применяемой системы контроля качества за выполненными работами (пункт 4 формы 1.4.2.1),
описание мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций (пункт 7 формы 1.4.2.1),
предложения о сроке и об объеме предоставления гарантии качества работ (пункт 9 формы 1.4.2.1).
описание качества выполнения работ, включающее описание интенсивности выполнения работ (продолжительность рабочего дня, количество смен, рабочие и выходные дни) поставляемых товаров (продукции), его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также, в обязательном порядке, представить календарный график производства работ (с указанием количества работающих, продолжительности выполнения работ в календарных днях).Форма 1.4.8. (пункт 3 формы 1.4.2.1)
Между тем, календарный график работ представлен не в форме 1.4.8, а в форме 1.4.7 документации открытого аукциона №23-А.
Таким образом, Заказчиком, при разработке документации аукциона №23-А была допущена ошибка в пункте 3 формы 1.4.2.1 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг и условиях исполнения контракта» при указании формы 1.4.8.
Вместе с тем, из содержания документации об аукционе понятно, что участник размещения заказа должен представить календарный график производства работ, поскольку его форма представлена в Разделе I.4. (форма 1.4.7) документации об аукционе №23-А.
Кроме того, 22.03.2010 на официальном сайте размещено разъяснение положений документации об аукционе №23-а из которого следует, что участник размещения заказа должен представить календарный график выполняемых работ по форме 1.4.7.
Форма 1.4.7. предусматривает описание участником размещения заказа наименования, видов и объемов выполняемых работ.
Вместе с тем, в календарном графике, представленном ООО «Кристалл-Плюс» в составе заявок, поданных на участие в аукционе №23-А по лотам №№5, 6, 7 вместо описания наименования видов и объемов выполняемых работ был описан предмет контракта по лоту №5.
Кроме того, в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг и условиях исполнения контракта», представленных в заявках ООО «Кристалл-Плюс» на участие в аукционе №23-А по лотам №№ 4, 5, 6, 7 отсутствует описание применяемой системы контроля качества за выполненными работами по указанным лотам, а также не описаны мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций по лоту №4.
Таким образом, заявки ООО «Кристалл-Плюс» на участие в аукционе №23-А по лотам №4, 5, 6, 7 не содержат в полном объеме сведения, предусмотренные формой 1.4.2.1, а, следовательно, не соответствуют пункту 3.4. раздела 1.2 документации аукциона №23-А.
В заявках ОАО «Адыгагропромэнерго» на участие в аукционе №23-А по лотам №№1, 2, 3 не был представлен календарный график выполнения работ, а, следовательно, не выполнены требования пункта 3 формы 1.4.2.1.
Таким образом, заявки ОАО «Адыгагропромэнерго» на участие в аукционе №23-А по лотам №№1, 2, 3 не соответствуют требованиям пункта 3.4. раздела 1.2 документации аукциона №23-А
В сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг и условиях исполнения контракта», представленных в заявках ООО «Вектор Безопасности»на участие в аукционе №23-А по лотам №№5, 6, 7 указано, что гарантийный срок на выполненные работы не менее 36 месяцев, однако конкретный срок гарантии не указан, что не соответствует требованиям пункта 9 формы 1.4.2.1 документации аукциона №23-А.
Таким образом, заявки ООО «Кристалл-Плюс» на участие в аукционе №23-А по лотам №4, 5, 6, 7, заявки ОАО «Адыгагропромэнерго» на участие в аукционе №23-А по лотам №№1, 2, 3 и заявки ООО «Вектор Безопасности» на участие в аукционе №23-А по лотам №№5, 6, 7 не соответствуют требованиям пункта 3.4. раздела 1.2 документации аукциона №23-А
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
С учетом изложенного, по мнению Комиссии УФАС, решение Единой комиссии по отказу в допуске к участие в аукционе №23-А ООО «Кристалл-Плюс» по лотам №4, 5, 6, 7, ОАО «Адыгагропромэнерго» по лотам №№1, 2, 3 и ООО «Вектор Безопасности» по лотам №№5, 6, 7 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов правомерно.
Подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что заявка должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 26 раздела 1.3. «Информационная карта аукциона» документации об аукционе № 23-А участник размещения заказа должен в составе заявки на участие в аукционе представить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (руководитель).
Согласно пункту 3.2.1 документации открытого аукциона №23-А документами, подтверждающими полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица, являются:
1. В случае если заявка на участие в аукционе подписывается руководителем:
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель);
- копии учредительных документов (устав, положение и т.п.) организации для подтверждения полномочий руководителя на совершение подобной сделки.
В соответствии с пунктом 8.1 Устава ООО «Вектор Безопасности» директор избирается общим собранием участников общества
В заявках ООО «Вектор Безопасности» на участие в аукционе №23-А по лотам №№ по лотам №№5, 6, 7 представлена копия приказа №7 согласно которому в соответствии с протоколом №2 общего собрания участников общества «Вектор Безопасности» от 19.08.2009 г. Бакулина Л.В. утвердила сама себя на должность директора общества.
Между тем, копия протокола от 19.08.2009 №2 общего собрания участников общества в составе заявок представлена не была.
Таким образом, в составе заявок на участие в аукционе №23-А по лотам №5, 6, 7 не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, предусмотренный пунктом «в» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в том числе и в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего закона.
Таким образом, по мнению Комиссии УФАС, решение Единой комиссии по отказу ООО «Вектор Безопасности» в допуске к участию в аукционе №23-А по лотам №5, 6, 7 на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов правомерно.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.04.2010 №23/1-А решение об отказе ОАО «Адыгагропромэнерго» в допуске к участию в аукционе №23-А по лотам №№1, 2, 3 принято Единой комиссией 01.04.2010 г.
Уведомление участнику размещения заказа от 02.04.2010 №06/719 получено ОАО «Адыгагропромэнерго» 02.04.2010.
Таким образом, в действиях Единой комиссией при направлении уведомления ОАО «Адыгагропромэнерго» от 02.04.2010 №06/719 отсутствуют признаки нарушения части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
В результате осуществления внеплановой проверки размещения заказа было установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.04.2010 №23/1-А на участие в аукционе №23-А допущены и признаны участниками размещения заказов по лотам №№5, 6, 7 Адыгейское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и по лотам №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ООО «Спецавтоматика».
Вместе с тем, в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг и условиях исполнения контракта, а также в календарных графиках выполнения работ представленных в заявках Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» по лотам №5,6,7 не указаны рабочие и выходные дни, не указаны наименования выполняемых работ.
Кроме того, согласно пункту 3 формы 1.4.2.1 участник размещения заказа должен указать продолжительность рабочего дня. В сведениях о функциональных характеристиках товара, качестве работ, услуг и условиях исполнения контракта, представленных в заявках Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» по лотам №5,6,7 указано, что продолжительность рабочего дня – не менее 8 часов, при этом, конкретная продолжительность рабочего дня не указана.
Таким образом, заявки Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на участие в аукционе №23-А по лотам №№5, 6, 7 не соответствуют пункту 3.4 документации аукциона.
В сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг и условиях исполнения контракта, а также в календарных графиках выполнения работ представленных в заявках ООО «Спецавтоматика» на участие в аукционе №23-А по всем 7 лотам не указана продолжительность работ, рабочие и выходные дни, а по лоту №7 - отсутствует описание организационно-технологической схемы производства работ и применяемой системы контроля качества за выполненными работами.
Таким образом, заявки ООО «Спецавтоматика» по лотам №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 не соответствуют пункту 3.4 документации аукциона №23-А.
С учетом изложенного, в действиях Единой комиссии при допуске к участию в аукционе №23-А участников размещения заказа - Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» по лотам №№ 5, 6, 7 и ООО «Спецавтоматика» по лотам №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 содержаться признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь главой 8, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
РЕШИЛА:
1. Признать жалобы ООО «Кристалл-Плюс» от 02.04.2010 №12, ОАО «Адыгагропромэнерго» от 02.04.2010 №138 и ООО «Вектор Безопасности» от 05.04.2010 №28 на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея при проведении открытого аукциона №23-А на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по противопожарным мероприятиям в рамках республиканской целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Республики Адыгея на 2008-2012 годы» необоснованными.
2. Признать в действиях Единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, в части незаконного допуска к участию в аукционе №23-А участников размещения заказа - Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» по лотам №№ 5, 6, 7 и ООО «Спецавтоматика» по лотам №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.
3. В связи с тем, что указанные нарушения не оказали отрицательного влияния на итоги размещения заказа, предписание не выдавать.
4. Проинформировать руководителя о признаках административного правонарушения в действиях Единой комиссии по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.