База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея по контролю в сфере закупок

17 марта 2014                                                                                                г. Майкоп

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Женетля А.Ш. – заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

Кошко Г.Ю. – ведущего специалиста-эксперта Управления;

Хачемизовой З.К. – ведущего специалиста – эксперта Управления,

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея от 07.03.2014 №06/1-38-14-638 о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению печатной площади в средствах массовой информации (периодическое печатное издание) для публикации материалов с единственным поставщиком

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 07.03.2014 поступило обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее – Управление Росреестра по Республике Адыгея, Заказчик) от 07.03.2014 №06/1-38-14-638 о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению печатной площади в средствах массовой информации (периодическое печатное издание) для публикации материалов с единственным поставщиком ООО «Рекламное агентство «Премьер» (ИНН: 2310111145, место нахождения: 350015, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Промышленная, 50).

Управлением Росреестра по Республике Адыгея в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) 26.02.2014 были размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении электронного аукциона №0176100004514000001 и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта оказание услуг по предоставлению печатной площади в средствах массовой информации (периодическое печатное издание) для публикации материалов (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта – 79 249,04 (Семьдесят девять тысяч двести сорок девять) рублей 04 копеек.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона «Оказание услуг по предоставлению печатной площади в средствах массовой информации (периодическое печатное издание) для публикации материалов» от 07.03.2014 до окончания установленного извещением срока на участие в Аукционе подана заявка ООО «Рекламное агентство «Премьер».

Согласно пункту 16 статьи 66 Закона о закупках в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 71 Закона о закупках в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае «признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Управление Росреестра по Республике Адыгея получена заявка на участие в Аукционе от ООО «Рекламное агентство «Премьер» (ИНН: 2310111145, место нахождения: 350015, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Промышленная, 50), с ценой контракта равной начальной (максимальной) цене контракта 79 249,04 (Семьдесят девять тысяч двести сорок девять) рублей 04 копеек, указанной в извещении №0176100004514000001.

В ходе внеплановой проверки определения поставщика Комиссия УФАС установила следующее:

Согласно части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе должна содержать информацию указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона датой и временем окончания подачи заявок является 06.03.2014; пунктом 20 «Информационной карты электронного аукциона» (далее – Информационная карта) установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – «не позднее 18 часов 00 минут (время московское) 04.03.2014 года».

Согласно извещению о проведении Аукциона датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников является 07.03.2014; пунктом 21 Информационной карты установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе – 05.02.2014 года.

В связи с вышеизложенным, Заказчиком нарушена часть 1 статьи 64 Закона о закупках.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о закупках штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о закупках штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В нарушение пунктов 5 и 8 статьи 34 Закона о закупках в Проекте государственного контракта Заказчиком не установлены размеры штрафа за ненадлежащее исполнение Заказчиком и поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в виде фиксированной суммы.

В соответствии с пунктом 14.2 «Проект государственного контракта на закупку товаров, работ, услуг» документации об аукционе контракт составлен в 2 (двух) экземплярах, обладающих равной юридической силой, по одному для каждой сторон, что не соответствует положениям статьи 70 Закона о закупках, в соответствии с которой контракт с победителем электронного аукциона заключается в электронной форме.

Однако указанные нарушения Закона о закупках не повлияли на итоги определения поставщика.

Комиссия, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2013 № 527 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным  подрядчиком (подрядчиком, исполнителем»

РЕШИЛА:

Согласовать возможность заключения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея государственного контракта на оказание услуг по предоставлению печатной площади в средствах массовой информации (периодическое печатное издание) для публикации материалов с единственным поставщиком ООО «Рекламное агентство «Премьер» (ИНН: 2310111145, место нахождения: 350015, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Промышленная, 50), с ценой контракта равной начальной (максимальной) цене контракта 79 249,04 (Семьдесят девять тысяч двести сорок девять) рублей 04 копеек, указанной в извещении №0176100004514000001 и на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе.