База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №А-182/16

 

26 октября 2016г. г. Майкоп

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Адыгея (далее–Адыгейское УФАС России) <..>, рассмотрев протокол об административном правонарушении №А-182/16 от 19.10.2016г., составленный в отношении Публичного акционерного общества «Кубаньэнерго» (далее–ПАО «Кубаньэнерго») (ОГРН 1022301427268, ИНН 2309001660 юридический адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская 2А,

УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Адыгейского УФАС России.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №А-182/16 отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу №А-182/16 отсутствуют.

Дело рассмотрено в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от 18.11.2015г. <..>.

В Адыгейское УФАС России поступило заявление гр.<..> от 19.09.2016г. по вопросу правомерности действий ПАО «Кубаньэнерго» в части установления по мнению заявителя в технических условиях обязательств заявителя не предусмотренных действующим законодательством и нарушения сроков по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства объекта: «Электроустановки здания склада для хранения и отпуска 20 тонн горюче-смазочных материалов», расположенного по адресу: Республика Адыгея, р-н. Теучежский, Пчегатлукайское сельское поселение п. Четук-2 (УСБ), участок №3 к/н 01:06:2500001:489.

Между гр. <..>  и ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети заключен договор №41105-16-00291832-1 от 17.03.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. как неотъемлемая часть договора.

В соответствии с пунктом 1 указанного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила) установлено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Пунктом 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Вместе с тем, в выданных гр.<..> технических условиях №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. (приложение к договору №41105-16-00291832-1) в пункте 10.2 в обязанности сетевой организации входит строительство ВЛИ-04 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя на расстоянии, не превышающем 25 метров от границ его земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 11.4 технических условиях №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. (приложение к договору №41105-16-00291832-1) в обязанности заявителя входит монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте 7 настоящих технических условий, до шкафа учета электроэнергии объекта самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-25 мм2.

Пунктом 7 технических условиях №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. (приложение к договору №41105-16-00291832-1) установлено, что точка(и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) проектируемая согласно п.10.2 ВЛ-04 кВ.

В связи с этим заявителем в ПАО «Кубаньэнерго» было направлено письмо вх.№КЭС/113/01/4187 от 17.05.2016 об определении координат точки присоединения. Однако со стороны ПАО «Кубаньэнерго» ответа не поступило.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 Правил и согласно пункту 5 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Соответственно предельно допустимый срок выполнения мероприятий истек 17.09.2016г.

Заявителем в ПАО «Кубаньэнерго» было направлено заявление вх. №КЭС/113/01/4187 от 17.05.2016 о проведении проверки выполнения технических условий.

В своем ответе ПАО «Кубаньэнерго» от 29.06.2016 №КЭС/402/76 было сообщено заявителю о необходимости повторно уведомить сетевую организацию о выполнении мероприятий технических условий с приложением копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнения технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике.

При этом выполнение мероприятий технических условий не представляется возможным без определения координат точки присоединения.

Таким образом действия ПАО «Кубаньэнерго» по навязыванию обязательств заявителю не предусмотренных действующим законодательством и нарушению сроков по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства нарушают вышеуказанные Правила.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось наличие в заявлении гр. <..> достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в навязывании выполнения мероприятий по технологическому присоединению и нарушении ПАО «Кубаньэнерго» сроков по технологическому присоединению установленных Правилами.

На рассмотрении дела об административном правонарушении №А-182/16 представитель ПАО «Кубаньэнерго» нарушение Правил сетевой организацией не отрицал пояснив, что данные нарушения происходят по причине большого объема заявок на технологическое присоединение поступающих в ПАО «Кубаньэнерго».

Также было представлено письменное пояснение, в соответствии с которым в рамках исполнения мероприятий по заключенному договору технологического присоединения №41105-16-00291832-1 от 17.03.2016 сетевой организацией были выполнены первоначальные проектно-изыскательские работы для осуществления строительно-монтажных работ. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сетевой организацией представлены сведения о разработанной проектной документации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ПАО «Кубаньэнерго», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, можно признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со статьей 4.3 обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не обнаружено.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, пунктом 3 части 1 статьи 28.1, пунктом 2 части 1 статьи 4.2, и статьей 4.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН 1022301427268, ИНН 2309001660 юридический адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская 2А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказании в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафа в федеральный бюджет:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)

ИНН–0105019739

КПП–010501001

БИК–047908001,

ОКТМО–79701000,

Р/сч – 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп

Код 161 1 16 02010 01 6000 140

 

Заместитель руководителя Управления