ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении №А-183/16

 

02 декабря 2016г. г. Майкоп

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее –Управление) <..>, рассмотрев поступившее заявление гр.<..> от 19.09.2016г. по вопросу правомерности действий ПАО «Кубаньэнерго» в части установления в технических условиях обязательств заявителя не предусмотренных действующим законодательством и нарушения сроков по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства заявителя, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ПАО «Кубаньэнерго» филиала Краснодарские электрические сети в лице помощника директора по технологическому присоединению <..>

УСТАНОВИЛ:

В Адыгейское УФАС России поступило заявление гр.<..> от 19.09.2016г. по вопросу правомерности действий ПАО «Кубаньэнерго» в части установления по мнению заявителя в технических условиях обязательств заявителя не предусмотренных действующим законодательством и нарушения сроков по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства объекта: «Электроустановки здания склада для хранения и отпуска 20 тонн горюче-смазочных материалов», расположенного по адресу: Республика Адыгея, р-н. Теучежский, Пчегатлукайское сельское поселение п. Четук-2 (УСБ), участок №3 к/н 01:06:2500001:489.

Между гр. <..> и ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети заключен договор №41105-16-00291832-1 от 17.03.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. как неотъемлемая часть договора.

В соответствии с пунктом 1 указанного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила) установлено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Пунктом 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Вместе с тем, в выданных гр.<..> технических условиях №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. (приложение к договору №41105-16-00291832-1) в пункте 10.2 в обязанности сетевой организации входит строительство ВЛИ-04 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя на расстоянии, не превышающем 25 метров от границ его земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 11.4 технических условиях №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. (приложение к договору №41105-16-00291832-1) в обязанности заявителя входит монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте 7 настоящих технических условий, до шкафа учета электроэнергии объекта самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-25 мм2.

Пунктом 7 технических условиях №03-05/0029-16-вд от 17.03.2016г. (приложение к договору №41105-16-00291832-1) установлено, что точка(и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) проектируемая согласно п.10.2 ВЛ-04 кВ.

В связи с этим заявителем в ПАО «Кубаньэнерго» было направлено письмо вх.№КЭС/113/01/4187 от 17.05.2016 об определении координат точки присоединения. Однако со стороны ПАО «Кубаньэнерго» ответа не поступило.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 Правил и согласно пункту 5 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Соответственно предельно допустимый срок выполнения мероприятий истек 17.09.2016г.

Заявителем в ПАО «Кубаньэнерго» было направлено заявление вх. №КЭС/113/01/4187 от 17.05.2016 о проведении проверки выполнения технических условий.

В своем ответе ПАО «Кубаньэнерго» от 29.06.2016 №КЭС/402/76 было сообщено заявителю о необходимости повторно уведомить сетевую организацию о выполнении мероприятий технических условий с приложением копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнения технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике.

При этом выполнение мероприятий технических условий не представляется возможным без определения координат точки присоединения.

Договор об осуществлении технологического присоединении и технические условия как неотъемлемое приложение к нему были подписаны помощником директора по технологическому присоединению ПАО «Кубаньэнерго» филиала Краснодарских электрических сетей Бердниковым Евгением Николаевичем.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом ПАО «Кубаньэнерго» филиала Краснодарских электрических сетей Правил в части навязывания обязательств заявителю не предусмотренных действующим законодательством и нарушению сроков по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ПАО «Кубаньэнерго» была представлена информация из которой следует, что находившийся в период реализации мероприятий по договору технологического присоединения с <..> начальник Теучежских районных электрических сетей <..> не проконтролировал должным образом подчинённых сотрудников, которые некорректно определили схему присоединения энергопринимающего устройства заявителя, что повлекло затягивание установленных законодательством сроков технологического присоединения.

Из представленных копий документов следует, что в обязанности начальника Теучежских районных электрических сетей <..> входит оформление и сопровождение договоров на технологическое присоединение.

При таких обстоятельствах в действиях помощника директора по технологическому присоединению ПАО «Кубаньэнерго» филиала Краснодарских электрических сетей Бердникова Евгения Николаевича отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, частью 1 статьи 23.48, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении №А-183/16, возбужденное в отношении должностного лица ПАО «Кубаньэнерго» филиала Краснодарские электрические сети в лице помощника директора по технологическому присоединению <..> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Адыгейского УФАС России