База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении №А-47/17

25» мая 2017г. г. Майкоп

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Адыгея <..>, рассмотрев материалы дела №А-4/18.1-16 о нарушении Земельного кодекса Российской Федерации, и протокол об административном правонарушение №А-47/17 от 25.05.2017г., признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, в отношении заместителя главы муниципального образования «Даховское сельское поселение» <..>

УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №А-47/17 отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу №А-47/17 отсутствуют.

В Управление 08.02.2017г. поступила жалоба<..> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды 42-х земельных участков по ул.Ключевая в ст.Даховская с открытой формой подачи предложений о цене, находящихся в муниципальной собственности Даховского сельского поселения Майкопского района Республики Адыгея.

Оснований для возврата жалобы Заявителю в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) не установлено.

Рассмотрев жалобу и представленные материалы, а также выслушав доводы сторон Комиссия Управления пришла к выводу о обоснованности части указанных Заявителем доводов ввиду следующего.

22.12.2016 администрацией муниципального образования «Даховское сельское поселение» на официальном сайте torgi.gov.ru, на сайте администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» а также в газете «Маяк» было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды 42-х земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками. Минимальная площадь земельного участка для ИЖС и ЛПХ 400 кв.м., максимальная площадь земельного участка для ИЖС и ЛПХ 2000 кв.м.» расположенным по адресу ст.Даховская, ул.Ключевая.

Организатором открытого аукциона в соответствии с извещением определена: комиссия по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение».

В соответствии с пунктами 3-5 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

Частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к составу извещения о проведении аукциона.

Согласно пункту 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

Извещение, опубликованное администрацией муниципального образования «Даховское сельское поселение» о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды 42-х земельных участков данные сведения, не содержало.

Также в соответствии с частью 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона установлено, что подписание протокола приема заявок на участие в аукционе назначено на 24.01.2017г. в 10 час.00 мин. Согласно представленной администрацией муниципального образования «Даховское сельское поселение» информацией данные протокола были изготовлены и подписаны 24.01.2017г., однако не были размещены на официальном сайте по техническим причинам.

Также в нарушение части 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования «Даховское сельское поселение» не были направлены уведомления о принятых в отношении участников открытого аукциона решениях, которые необходимо было направить не позднее дня, следующего после дня подписания протокола.

Согласно пункту части 18 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды 42-х земельных участков датой проведения аукциона являлось 30.01.2017г.

Вместе с тем согласно заявкам, на возврат предоставленным администрацией муниципального образования «Даховское сельское поселение» задатки были направлены участникам аукциона лишь 03.02. и 06.02.2017г.

Кроме того, в соответствии с частью 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Однако данные протокола на официальном сайте torgi.gov.ru были размещены с 01.02.2017 по 03.02.2017.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), - нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

По итогам, рассмотрения жалобы Управлением у АМО «Даховское сельское поселение» была запрошена информация о должностном лице ответственном за данное нарушение законодательства.

25.04.2017 исх.№275 АМО «Даховское сельское поселение» представлена информация, что должностным лицом ответственным за данное нарушение закона является <..>

Исходя из вышеизложенного, действия <..> состоящей в должности заместителя главы муниципального образования «Даховское сельское поселение» нарушают требования Земельного Кодекса Российской Федерации и содержат состав административного правонарушения, предусмотренный частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП установлено Решением Управления от 21.02.2017 по делу №А-4/18.1-17.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, послужило добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.83, 29.9, а также частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать заместителя главы муниципального образования «Даховское сельское поселение» <..> виновной в нарушении требований Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

2. Наложить на<..> штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа в федеральный бюджет:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)

ИНН - 0105019739

КПП – 010501001

БИК – 047908001,

ОКТМО – 79701000,

Р/сч – 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп

Код 161 1 16 02010 01 6000 140

Заместитель руководителя Управления