Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 22 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении №АЗ-202/18
22 августа 2018 года г. Майкоп
<…>, рассмотрев протокол от 09.08.2018 и материалы дела №АЗ-202/18, возбужденного в отношении должностного лица - <…>
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-202/18 не установлены.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Рассмотрение дела об административном правонарушении №АЗ-202/18 осуществлено без участия <…>., извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
22.08.2018 в Адыгейское УФАС России поступило заявление <…>. о рассмотрении административного дела без ее участия.
Основанием для проведения внеплановой проверки послужило поступившее в Адыгейское УФАС России письмо заместителя прокурора Республики Адыгея от 13.12.2017 №07-29-2017/2071 о выявлении Прокуратурой Республики Адыгея, в ходе мониторинга сведений, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, признаков нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части несвоевременного размещения Заказчиком сведений об исполнении контрактов заключенных по итогам закупок №№', '0176300002217000124', 0176300002217000115', '0176300002217000112', '0176300002217000098', '0176300002217000091', '0176300002217000108', '0176300002217000113', '0176300002217000074', '0176300002217000024', '0176300002217000086'.
Решением по делу №В-03/18 от 18.01.2018 Инспекция Адыгейского УФАС России признала в действиях Заказчика нарушение частей 9, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 1 части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Часть 11 статьи 94 устанавливает, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения") утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" (далее – Положение) Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Между тем, согласно информации и документам, размещенным в ЕИС Отчеты об исполнении Контрактов и (или) о результатах отдельного этапа их исполнения Заказчиком размещены с нарушением срока, предусмотренного частями 9-11 статьи 94 Закона о контрактной системе.
1. По итогам электронного аукциона на выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и профилактики правонарушений в области дорожного хозяйства (извещение №0176300002217000124) (далее - Аукцион) 07.11.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт №0176300002217000124-0227653-01 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО "СТРОЙПРОЕКТГРУПП" с ценой контракта 786 410,00 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 16.01.2018, тогда как Контракт исполнен 19.11.2017 (платежное поручение №451060 от 19.11.2017), то есть с нарушением установленного срока (на 28 рабочий день).
2. По итогам электронного аукциона на ремонт дороги ул. Седина от ул. Октябрьской до ул. Гагарина в пгт. Энем (извещение №0176300002217000115) (далее - Аукцион) 28.09.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт №0176300002217000115-0227653-01 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО "ФИРМА "ТАХТАМУКАЙСКОЕ ДРСУ" с ценой контракта 5 806 580,11 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 16.01.2018, тогда как Контракт исполнен 18.12.2017 (платежное поручение №510596 от 18.12.2017), то есть с нарушением установленного срока (на 15 рабочий день).
3. По итогам электронного аукциона на ремонт дороги ул. 68-ой Морской бригады от ул. Перова до ул. Седина в пгт. Энем (извещение №0176300002217000112) (далее - Аукцион) 25.09.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт №0176300002217000112-0227653-01 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО фирма "Тахтамукайское ДРСУ" с ценой контракта 4 390 871,12 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 16.01.2018, тогда как Контракт исполнен 18.12.2017 (платежное поручение №510597 от 18.12.2017), то есть с нарушением установленного срока (на 15 рабочий день).
4. По итогам электронного аукциона на приобретение электроматериалов для содержания и ремонта уличного освещения (извещение №0176300002217000098) 07.08.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт №0176300002217000098-0227653-02 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО «Энерго-Дон» с ценой контракта 438 000,00 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 24.11.2017, тогда как Контракт исполнен 22.09.2017 (платежное поручение №261989 от 22.09.2017), то есть с нарушением установленного срока (на 45 рабочий день).
5. По итогам электронного аукциона на приобретение оргтехники и запасных частей к ним для нужд Администрации МО "Энемское городское поселение" (извещение №0176300002217000091) 04.08.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт №0176300002217000091-0227653-02 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО "Комплинк" с ценой контракта 150 000,00 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 27.11.2017, тогда как Контракт исполнен 08.09.2017 (платежное поручение №226858 от 08.09.2016), то есть с нарушением установленного срока (на 56 рабочий день).
6. По итогам электронного аукциона на приобретение неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Internet Security сроком на 1 год для нужд Администрации МО "Энемское городское поселение" (извещение №0176300002217000108) 13.09.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт № 0176300002217000108-0227653-01 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО "БалансСофт Проекты" с ценой контракта 9 975,00 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 17.11.2017, тогда как Контракт исполнен 11.10.2017 (платежное поручение №309529 от 11.10.2016), то есть с нарушением установленного срока (на 27 рабочий день)
7. По итогам электронного аукциона на ремонт подъездной дороги к мечети по ул.Октябрьская в пгт. Энем (извещение №0176300002217000113) 13.09.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт №0176300002217000113-0227653-01 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО ФИРМА "ТАХТАМУКАЙСКОЕ ДРСУ" с ценой контракта 2 882 144,77 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 16.01.2018, тогда как Контракт исполнен 18.12.2017 (платежное поручение №510598 от 18.12.2017), то есть с нарушением установленного срока (на 15 рабочий день).
8. По итогам Электронного аукциона на спиливание деревьев (извещение №0176300002217000074) 04.07.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт № 0176300002217000074-0227653-01 (ФЗ-44) (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО "СИРИУС" с ценой контракта 114 000,00 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 21.09.2017, тогда как Контракт исполнен 10.08.2017 (платежное поручение №154206 от 10.08.2016), то есть с нарушением установленного срока (на 30 рабочий день).
9. По итогам Электронного аукциона на покос сорной растительности (извещение №0176300002217000024) 10.04.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с индивидуальным предпринимателем Чукановой В.В. с ценой контракта 498 000,00 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 19.09.2017, тогда как Контракт исполнен 03.08.2017 (платежное поручение №135760 от 03.08.2017), то есть с нарушением установленного срока (на 33 рабочий день).
10. По итогам Электронного аукциона на оказание услуг по ямочному ремонту дорог местного значения в муниципальном образовании "Энемском городском поселении" (извещение №0176300002217000086) 10.07.2017 Заказчиком заключен муниципальный контракт №0176300002217000086-0227653-01 (реестровый номер <...> ) (далее – Контракт) с ООО фирма «Майкопское дорожное ремонтно-строительное управление» с ценой контракта 585 000,00 рублей.
Заказчиком в единой информационной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен 15.11.2017, тогда как Контракт исполнен 24.10.2017 (платежное поручение №347490 от 24.10.2017), то есть с нарушением установленного срока (на 16 рабочий день).
Таким образом, в нарушение частей 9 и 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Отчеты размещены Заказчиком с нарушением срока.
Нарушения указанных требований Закона о контрактной системе содержат в действиях Заказчика признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой, размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Согласно представленной Заказчиком информации (письмо от 12.07.2018) исх. №2075) ответственным за несвоевременное размещение отчетов об исполнении контрактов и (или) о результатах отдельного этапа их исполнения является <…>.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, в действиях <…>. по нарушению срока размещения Отчетов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является – 28.12.2017 года.
Местом совершения административного правонарушения является – администрация МО «Энемское городское поселение».
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, определенные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, определенным статьей 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения (Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №АЗ-171/18 от 05.06.2018 (часть 6 статьи 7.30 КоАП РФ). Штраф уплачен 02.08.2018.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Признать должностное лицо – <…>, виновной в нарушении требований частей 9, 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, что предусматривает ответственность по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо – <…> штраф в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФРФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКТМО -79630157
БИК - 047908001
Р/сч -40101810100000010003, Отделение-НБ Республика Адыгея г.Майкоп
Код - 161 116 33050 13 6000 140
УИН - 16147
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.