Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 15 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFо назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении №АЗ-317/18
15 ноября 2018 года г. Майкоп
<…>, рассмотрев протокол от 15.11.2018 и материалы дела №АЗ-317/18, возбужденного в отношении должностного лица - <…>
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-317/18 не установлены.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Рассмотрение дела об административном правонарушении №АЗ-317/18 осуществлено с участием <…>.
Администрацией муниципального образования «Тульское сельское поселение» в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды муниципального образования «Тульское сельское поселение» на 2018-2022 годы» 31.07.2018 с ООО «КубаньИнвестСтрой» заключен муниципальный контракт по благоустройству прилегающей территории к сцене, расположенной в сквере п.Тульский, Майкопского района (ул.Октябрьская 28-А).
В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:
- изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
- изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона о контрактной системе требования к форме планов-графиков устанавливаются правилами формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 (далее - Правила плана-графика закупок).
В соответствии с пунктом 9 Правил плана-графика закупок (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящих Правил, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
Из материалов настоящего дела следует, что 19.06.2018 распоряжением главы муниципального образования «Тульское сельское поселение» в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение» (далее – План-график) внесены изменения, согласно которым запланировано осуществление закупок на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к сцене расположенной в сквере п.Тульский, Майкопского района (ул.Октябрьская 28-А) с срок с 01.07.2018 по 31.12.2018.
02.07.2018 распоряжением главы муниципального образования «Тульское сельское поселение» в план-график вновь внесены изменения, согласно которым определен новый срок выполнения работ по благоустройству прилегающей территории к сцене расположенной в сквере п.Тульский, Майкопского района (ул.Октябрьская 28-А) с срок с 02.07.2018 по 31.10.2018.
При этом, 03.07.2018 (на следующий день после внесения изменений в план-график) в единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к сцене расположенной в сквере п.Тульский, Майкопского района (ул.Октябрьская 28-А).
Таким образом, в нарушение части 14 статьи 21 Закона о контрактной системе Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении вышеуказанной Закупки ранее десяти дней со дня внесения изменений в план-график в отношении этой Закупки.
Указанное нарушение требований Закона о контрактной системе содержит в действиях Заказчика признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.5 статьи 7.30 КоАП РФ, в соответствии с которой размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно представленной Заказчиком информации (от 06.11.2018 исх. №1579) ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении Аукциона на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к сцене, расположенной в сквере п. Тульский, Майкопского района (ул.Октябрьская 28-А) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении указанной Закупки является <…>.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, в действиях <…>, по размещению в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении Аукциона на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к сцене, расположенной в сквере п. Тульский, Майкопского района (ул.Октябрьская 28-А) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении указанной Закупки содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.5 статьи 7.30 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является – 03.07.2018.
Местом совершения административного правонарушения является – администрация муниципального образования «Тульское сельское поселение».
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, определенные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, определенным статьей 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения (Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №АЗ-234/18 от 22.08.2018, №АЗ-257/18, №АЗ-258/18 от 06.09.2018).
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Признать должностное лицо – <…>, виновным в нарушении требований части 14 статьи 21 Закона о контрактной системе, что предусматривает ответственность по части 1.5 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо – <…>, штраф в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФРФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКТМО - 79622455
БИК - 047908001
Р/сч -40101810100000010003,Отделение - НБ Республика Адыгея г.Майкоп
Код - 161 116 33050 10 6000 140
УИН - 16147111500001434056
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.