База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

18 января 2018 года г.Майкоп

Я, <…>, рассмотрев направленную Управлением Федерального казначейства по Республике Адыгея в Адыгейское УФАС России информацию о наличие в действиях Заказчика - <…> признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федерального казначейства по Республике Адыгея в Адыгейское УФАС России проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за истекший период 2018 года, проведенная в период с 28.09.2018 по 18.10.2018 в <…>.

По результатам проверки выявлен факт, содержащий признаки нарушения частей 9 и 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также пунктов 3 и 6 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 №1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", в части несвоевременного размещения Заказчиком - <…> (далее – Заказчик, <…>) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Отчеты заказчиков» Отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения по Контракту №0376100003618000020-0037643-01 от 04.06.2018 (далее – Контракт) на восемь рабочих дней.

Согласно информации и документам, размещенным в ЕИС в разделе «Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта)» оплата по Контракту произведена Заказчиком 28.06.2018 (Платежное поручение №153197), следовательно, Отчет об исполнении Контракта должен быть размещен до 09.07.2018 (включительно).

Между тем, Отчет об исполнении Контракта размещен Заказчиком 19.07.2018.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Согласно представленной Заказчиком информации (письмо от 20.12.2018 исх. №1065) ответственным за размещение в ЕИС информации и документов об исполнении контрактов является <…>,.

Вместе с тем, до возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <…>., Заказчиком было представлено письмо от 17.01.2019 исх.№37, согласно которому на сайте www.zakupki.gov.ru в личном кабинете Заказчика в период когда необходимо было опубликовать Отчеты об исполнении Контрактов в июле 2018 года практически все разделы личного кабинета Заказчика не функционировали в должном режиме в связи с масштабным обновлением ЕИС. В период с 01.07.2018 по 18.07.2018 разместить информацию в разделе «Отчеты заказчика» не представлялось возможным, в связи с постоянными техническими сбоями при работе на официальном сайте закупок. После устранения всех факторов, влияющих на некорректную работу ЕИС, было осуществлено размещение Отчетов.

К вышеуказанному письму Заказчик приложил скриншоты экрана при работе в личном кабинете, а также распечатки с сайта ЕИС за период с 29 июня по 19 июля 2018 года, которые подтверждают, что в указанный период проводилось обновление версии программного обеспечения, а также регламентные работы во время проведения которых были недоступны функции «Главная страница сайта», «Личный кабинет», «Форум».

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.11.2016 N 11-АД16-21, в силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, согласно информации и материалам, представленным в Адыгейское УФАС России, наличие в действиях <…>. состава административного правонарушения, ответственность за которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ не находит своего подтверждения.

В связи с изложенным, должностное лицо, рассматривающее вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, при рассмотрении всех материалов дела, приходит к выводу о невозможности возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 28.1 КоАП

ОПРЕДЕЛИЛ:

В возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Заказчика отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ настоящее определение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.