База решений
и правовых актов

ООО «ЗСМ ГРОС»

623270, Свердловская обл., г.Дегтярск,

ул. Лесозаводская, 12К

 

Министерство образования и науки

Республики Адыгея

385000, г. Майкоп, ул. Советская, 176

 

Комитету Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок

385000, г. Майкоп, ул. Советская, 176

 

Оператору электронной площадки

ЗАО «Сбербанк - АСТ»

101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10 стр. 4

 

РЕШЕНИЕ

по делу №К-47/15 о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

23.07.2015                                                                                               г.Майкоп

Резолютивная часть оглашена 23.07.2015 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.07.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС <…>, членов Комиссии УФАС: главного специалиста – эксперта Управления <…> и ведущих специалистов-экспертов Управления <…> и <…>, в присутствии представителей: Заказчика – Министерства образования и науки Республики Адыгея <…>  (доверенность от 21.07.2015 г. исх. №3839); Уполномоченного органа - Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок <…>  (доверенность  от  26.02.2015),   рассмотрев   жалобу    ООО «ЗСМ ГРОС» от 15.07.2015г. №6/07 на действия Единой комиссии Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 1012-А на право заключения государственного контракта на поставку спортивного оборудования (закупка у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (извещение №0176200005515001040) (далее – Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступила жалоба ООО «ЗСМ ГРОС» на действия Единой комиссии Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок в связи с недопуском Заявителя к участию в Аукционе по результатам рассмотрения  первой части  заяви.

В своей жалобе Заявитель указал, что ООО «ЗСМ ГРОС» неправомерно отказали в допуске к участию в Аукционе, так как  в первой части своей заявки указал параметры значения в неизменном виде, как и предписывает Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в Аукционе.

По  мнению Заявителя, указывать интервал значений и оставлять знак «±» для параметров находящихся  в строках 4 и 5 (баскетбольный щит) невозможно, так как опираясь на часть 3 статьи 66 Закона о закупках, участник закупки должен предоставить конкретные показатели и значения поставляемого товара, знак «±» и интервал значений для данного вида товара указывает на двусмысленную трактовку, что не соответствует Закону о закупках.

Изучив представленные документы, заслушав мнения сторон,  Комиссия УФАС установила.

Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) 26.06.2015г. на официальном сайте для размещения закупок zakupki.gov.ru размещены извещение и документация Аукциона.

Заказчик - Министерство образования и науки Республики Адыгея.

Начальная (максимальная) цена контракта 5 600 000 (Пять миллионов шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Источник финансирования - республиканский бюджет Республики Адыгея.

Документация Аукциона утверждена Министром образования и науки Республики Адыгея <…> – 18.06.2015 года.

Согласно Протоколу №1012/1-А рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 14.07.2015 года (далее – Протокол) на участие в Аукционе было подано одиннадцать заявок (четыре  отозваны). В допуске к участию в Аукционе отказано десяти участникам с номерами заявок 5 (Заявитель), 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15. К участию в Аукционе допущен один участник с номером заявки 13.

Участнику с номером заявки 5 (Заявитель) отказали в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:  «На основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона №44-ФЗ – длина и ширина щита баскетбольного в строках 4,5 п.2 таблицы №1 первой части заявки участника закупки не соответствуют абзацу 6 п. 4. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ части I документации об аукционе и значениям, установленным в строках 4,5 п.2 таблицы №1 части IV «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ».

В Таблице № 1 Технического задания на поставку спортивного оборудования части IV. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» Аукционной документации (далее – Таблица №1) установлены следующие технические характеристики щита баскетбольного  игрового:

№ п/п	Наименование товара (матери-ала, изделия, оборудования)	Технические характеристики		Единица измерения
		Требуемый параметр	Требуемое значение
2	Щит баскетбольный игровой	Материал изготовления	шлифованная фанера толщиной 18 мм
		Слойность фанеры	не менее 9	мм
		Тип фанеры, применяемой при изготовлении щита	фанера общего назначения с наружными слоями из шпона лиственных или хвойных пород
		Длина щита	1800±5	мм
		Ширина щита	1050±5	мм
		Цвет щита	белый
		Цвет разметки	черный
		Крепление под кольцо	100×110	мм
		Тип краски	порошковая
		Покрытие	влагостойкое

Между тем, в заявке ООО «ЗСМ ГРОС» технические характеристики щита баскетбольного  игрового указаны следующим образом:

№ п/п	Наименование товара (матери-ала, изделия, оборудования)	Технические характеристики		Единица измерения
		Требуемый параметр	Требуемое значение
2	Щит баскетбольный игровой, Арт.7118, ООО «ЗСМ ГРОС», Россия	Материал изготовления	шлифованная фанера толщиной 18 мм
		Слойность фанеры	9	мм
		Тип фанеры, применяемой при изготовлении щита	фанера общего назначения с наружными слоями из шпона лиственных пород
		Длина щита	1800	мм
		Ширина щита	1050	мм
		Цвет щита	белый
		Цвет разметки	черный
		Крепление под кольцо	100×110	мм
		Тип краски	порошковая
		Покрытие	влагостойкое

В соответствии с пунктом 4. «ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» части I Аукционной документации (далее – Инструкция) требуемые параметры, установленные заказчиком, изменяться не могут. В отношении параметров, указанных со знаком «±», участник закупки должен представить интервал значений или указать в неизменном виде.

Следовательно, длина щита и ширина щита, указанные в строках  4 и 5 пункта 2 заявки Заявителя не соответствуют значениям, установленным в строках 4 и 5 пункта 2 Таблицы №1 и требованиям Инструкции.

Пункт 1 части 67 Закона о закупках устанавливает, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Единая комиссия уполномоченного органа обоснованно  отказала ООО «ЗСМ ГРОС» в допуске к участию в Аукционе, и жалоба Заявителя  является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЗСМ ГРОС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.