База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №Р-5/11-28

Резолютивная часть решения оглашена 8 ноября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;

Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,

рассмотрев дело №Р-5/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Единство» (далее – Газета) (г. Адыгейск, ул. Чайковского, 13), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, главного редактора <…> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 4 странице газеты «Единство» в №97 (9311) от 05.10.2011, следующего содержания:

1. ИП Окна «Строй Пласт» г. Краснодар предлагает металлические, металлопластиковые и деревянные окна, двери, витражи и балконы по выгодным ценам. Приемлемые скидки. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. Телефоны: 8-918-666-34-33, 8-918-488-08-10;

2. Металлопластиковые конструкции Лайт-Климат Окна Двери Балконы Межкомнатные двери КРЕДИТ г. Адыгейск, ул. Пролетарская, 4/3 Тел.: 8(918)090-09-30; Тел.; 8(918)-228-04-93, 9-27-01, звоните, договоримся (вышеуказанная газета имеется в деле).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемые на 4 странице газеты «Единство» в №97 (9311) от 05.10.2011 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.

В своем письменном объяснении №87 от 07.11.2011, главный редактор газеты «Единство» <…>, признала факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине не знания и неправильного толкования Закона о рекламе. Также <…> пояснила Комиссии, что рекламные материалы изготавливаются редакцией.

<…> не представила запрашиваемые договора с рекламодателями на распространение рекламы, по причине того, что сотрудник, ответственный за их хранение, в данный момент находится на стационарном лечении, поэтому нет доступа к документам.

Исходя из изложенного следует, что рекламораспространителем является Газета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является газета «Единство».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащими рекламные материалы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространяемой на 4 странице газеты «Единство» в №97 (9311) от 05.10.2011, рекламораспространителем которой является газета «Единство», в которых отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (кредит).

2. Признать редакцию газеты «Единство» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Выдать редакции газеты «Единство» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Единство».

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.