База решений
и правовых актов

                                                  РЕШЕНИЕ

по делу РНП - 03/15 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

16.03.2015 г.                                                                                                 г. Майкоп

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС – заместителя руководителя Управления Женетля А.Ш., членов Комиссии УФАС: главного специалиста-эксперта Управления Вдовиной О.Ю. и ведущих специалистов – экспертов Управления Кушховой С.М. и Хачемизовой З. К. в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский физкультурно-оздоровительный комплекс» <…> (доверенность от 13.03.2015), рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский физкультурно-оздоровительный комплекс» (далее - Заказчик) от 02.03.2015 №102  о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Водные технологии» (юридический адрес: 656060, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Георгия Исакова, д.271; ИНН 2222801044) в связи с односторонним расторжением заказчиком контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона № 0176200005514000342 на поставку товаров для системы обеззараживания воды бассейна для ГБУ РА «Адыгейский республиканский физкультурно-оздоровительный комплекс» в связи с неисполнением поставщиком условий контракта

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчик  на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Адыгейское УФАС России)  обращение 02.03.2015 №102  о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Водные технологии» (далее - Поставщик), в связи с односторонним расторжением заказчиком контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона № 0176200005514000342 на поставку товаров для системы обеззараживания воды бассейна для ГБУ РА «Адыгейский республиканский физкультурно-оздоровительный комплекс»  (далее – аукцион).

Представитель Поставщика на заседание Комиссии УФАС не явился, информирован о времени и месте рассмотрения обращения заказчика в установленном порядке – уведомление от 04.03.2015 №394, телеграммы на почтовый и юридический адреса от 11.03.2015 года №№443и 444 (получено 11.03.2015 директором  ООО «Водные технологии» <…>).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС подтвердил факт неисполнения поставщиком обязанностей по исполнению контракта, заключенного 23.12.2014 года по итогам проведения электронного аукциона № 0176200005514000342 на поставку товаров для системы обеззараживания воды бассейна для ГБУ РА «Адыгейский республиканский физкультурно-оздоровительный комплекс», проинформировал о том, что заявка на поставку товара была отправлена поставщику 23.12.2014 года, в связи с неисполнением контракта в установленные сроки уведомление о расторжении контракта  направлено 14.01.2015 г. в адрес поставщика и получено им (директором  ООО «Водные технологии» <…> 24.02.2015 года, а 16.01.2015 года на официальном сайте было размещено решение заказчика о расторжении контракта. Представитель Заказчика также проинформировал членов Комиссии УФАС о том, что в адрес поставщика была отправлена претензия об уплате штрафа за неисполнение обязательств по контракту и поставщик 03.03.2015 года перечислил на счет заказчика соответствующую сумму штрафа.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения заказчиком контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки  установила следующее.

Дата размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) извещения и документации о проведении электронного аукциона - 19.11.2014 г. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 578 424,43 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 08.12.2014 года  единственный участник закупки, подавший ценовое предложение - ООО «Водные технологии», и его заявка признаны соответствующими установленным требованиям.

23.12.2014 года между Заказчиком и Поставщиком был заключен Контракт № 0176200005514000342-0582263-01, согласно пункту 1.3. которого Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу Заказчика: город Майкоп, ул. Гагарина,7А,  в течении 7 дней с даты заключения Контракта (по заявке Заказчика), при этом в пункте 12.1 указано, что Контракт вступает в силу с даты подписания Сторонами и действует до 31.12.2014 года с учетом требований бюджетного законодательства, а в части взаиморасчетов до полного исполнения обязательств.

В соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации: «В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным».

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе: «Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом».

В соответствии с п. 12.2 Контракта расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а согласно  п. 12.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что Поставщиком в соответствии с п. 1.3 заключенного Контракта товар не был поставлен в установленный срок (в течении 7 дней с даты заключения Контракта т.е. до 30.12.2014 г.) 14.01.2015 года Заказчиком направлено электронной почтой и заказным письмом с уведомлением в адрес поставщика уведомление  от 14.01.2015 о расторжении контракта № 0176200005514000342-0582263-01 от 23.12.2014 г. (заказчиком представлены почтовое уведомление о вручении документа поставщику и скриншоты).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: «Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе».

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе «Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта».

Решение Заказчика об одностороннем отказе исполнения контракта  размещено на официальном сайте 16.01.2015 г.

В соответствии с представленными Заказчиком документами в Адыгейское УФАС России уведомление о расторжении контракта  от 14.01.2015 о расторжении контракта № 0176200005514000342-0582263-01 от 23.12.2014 г., направленное в адрес поставщика (ООО «Водные технологии») заказным письмом с уведомлением, вручено 24.02.2015 г.

Таким образом, решение об одностороннем отказе заказчика от заключения контракта на день рассмотрения обращения заказчика Комиссией УФАС вступило в силу (решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте 16.01.2015 года, уведомление о расторжении контракта вручено поставщику 24.02.2015 года), при этом поставщиком в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В телеграммах от 11.03.2015 года №№443 и 444, направленных Адыгейским УФАС России  на почтовый и юридический адреса поставщика, содержалась просьба направить пояснения в связи с чем не выполнены условия контракта, однако, поставщиком до рассмотрения обращения заказчика Комиссией УФАС не представлена указанная информация.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе: «В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта».

В соответствии с вышеуказанной нормой Закона о контрактной системе Заказчиком направлена в Адыгейское УФАС России информация, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике - обществе с ограниченной ответственностью «Водные технологии».

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе: «В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов».

Комиссия УФАС, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, предоставленные Заказчиком - Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея «Адыгейский республиканский физкультурно-оздоровительный комплекс» в отношении поставщика - общества с ограниченной ответственностью «Водные технологии» (юридический адрес: 656060, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Георгия Исакова, д.271; ИНН 2222801044), включить в реестр недобросовестных поставщиков  сроком на 2 года. в связи с односторонним расторжением заказчиком контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона № 0176200005514000342 на поставку товаров для системы обеззараживания воды бассейна для ГБУ РА «Адыгейский республиканский физкультурно-оздоровительный комплекс».

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Водные технологии» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.