База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП-61/16 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

30 сентября 2016                                                                                              г.Майкоп

Резолютивная часть оглашена 29.09.2016 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС – временно исполняющего обязанности руководителя Управления <…>., членов Комиссии УФАС: главного специалиста-эксперта <…>., ведущего специалиста-эксперта Управления <…>.  в присутствии представителя Заказчика - Муниципального казенного учреждения «Благоустройство муниципального образования «Город Майкоп» <…>. (доверенность от 29.09.2016), в отсутствие представителя Подрядчика – общества с ограниченной ответственностью «Нива Кубани» (уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения Заказчика в установленном порядке) рассмотрев обращение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея Муниципального казенного учреждения «Благоустройство муниципального образования «Город Майкоп» (далее – Заказчик, МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп») от 15.09.2016 №01-10/2174 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Нива Кубани» (далее — Подрядчик, ООО «Нива Кубани») <…> в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта №0376300000116000131-0138831-02 от 29.06.2016 (далее - Контракт), заключенного по результатам электронного аукциона на  выполнение работ по строительству объекта капитального   строительства: «Строительство линии освещения по ул. Шоссейная до ул. Крайняя вдоль жилых домов №20, №22, №2 в г. Майкопе». ( монтаж светильников и пуско-наладочные работы) (извещение №0376300000116000131) (далее – Аукциона) в связи с неисполнением Подрядчиком принятых на селя обязательств, предусмотренных Контрактом

УСТАНОВИЛА:

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Порядок), Заказчик направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Адыгейское УФАС России)  обращение от 15.09.2016 №01-10/2174 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Нива Кубани» в связи с существенным  нарушением условий Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС подтвердил факт неисполнения поставщиком обязанностей по условиям Контракта, проинформировал о том, что МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп» оказывало ООО «Нива Кубани» все необходимое содействие, однако со стороны Подрядчика обязательства, несмотря на предоставляемые гарантии, до настоящего момента не исполнены.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения Заказчиком контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки  установила следующее.

Дата размещения на официальном сайте  единой  информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) извещения и документации о проведении электронного аукциона - 26.05.2016. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 117 000,00 рублей.

Согласно Протоколу от 15 июня 2016 г. №254/16 подведения итогов Аукциона ООО «Нива Кубани»  признано победителем Аукциона.

29.06.2016 года между Заказчиком и Подрядчиком был заключен Контракт, с установлением начала работ: с даты заключения Контракта и окончанием: 30 июля 2016 г.

Согласно пункту 4.2 которого объемы и виды работ, поручаемых Заказчиком Подрядчику, определяются в полном соответствии с «Техническим заданием» документации аукциона, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 5.4.2 Подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в т. ч.  о сложностях, возникших при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты выполненных работ, предусмотренные настоящим контрактом.

Пункт 5.4.4 Контракта устанавливает, что Подрядчик должен приступить к выполнению работ, предусмотренных контрактом, немедленно, с первого дня его действия.

Согласно пункту 4.4 Контракта заказчик производит выплату Подрядчику аванса в размере  20% от суммы  контракта, после заключения контракта в течение 10-ти банковских рабочих дней.  Окончательный расчет  за выполненные работы производится с Подрядчиком  после сдачи результата работ, за вычетом аванса.  Основанием  для оплаты за выполненные работы являются акты выполненных работ формы  КС-2, справки формы КС-3 и «Акт сдачи-приемки работ», подписанный двумя сторонами, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в установленный срок.

07.07.2016 Заказчик получает от Подрядчика два письма. В первом письме (вх.№01.09/2508) ООО «Нива Кубани» просит согласовать изменения в пункт  6.3 Технического задания (замена пластиковых рассеивателей на алюминиевые). Во втором письме (вх. №01.09/2509) Подрядчик просит изменить сроки начала выполнения работ «в связи с выполнением фундаментных работ с отклонениями от проекта и отсутствием утвержденного изменения в проектно-сметной документации».

Заказчиком на рассмотрение Комиссией УФАС дела представлены копии контрактов, в соответствии с которыми работы по установке бетонных оснований были выполнены ранее, другими Подрядчиками (Контракты №№299-р, 300-р от 15.09.2015, №301-р от 16.09.2015, №302-р от 17.09.2015)

11.07.2016 ООО «Нива Кубани» направляет Заказчику письмо с просьбой произвести авансовый платеж  для приобретения садово-парковых светильников, в котором гарантирует, в случае положительного решения, выполнить работы в установленный срок до 30 июля 2016 г.

14.07.2016 Заказчик перечислил Подрядчику  авансовый платеж на сумму 220 049,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №104183 от 14.07.2016.

18.07.2016  в МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп»  состоялось совещание, с участием представителя ООО «Нива Кубани», на котором принято решение  о внесении в Контракт   изменения в части замены ламп ДНаТ 150вт на лампы МГЛ 150 вт.

29.07.2016 между Заказчиком  и Подрядчиком заключено Дополнительное соглашение №1 о внесении изменений в Контракт в части замены ламп ДНаТ 150вт на лампы МГЛ 150 вт.

01.08.2016 ООО «Нива Кубани» направляет Заказчику гарантийное письмо (исх. №132) в котором обязуется  завершить строительные работы в соответствии с проектом  и техническим заданием, в срок до 25.08.2016.

В соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации: «В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным».

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе: «Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом».

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон; по решению суда;  в связи принятием  решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством с оплатой по фактически выполненным работам а согласно пункту 11.4 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем  отказе от исполнения Контракта в соответствии  с гражданским законодательством.

В связи с тем, что Подрядчиком работы не выполнены в полном объеме в установленные в контракте (30 июля 2016 года), а также в гарантийных письмах Подрядчика (30 июля  2016 года  и 25  августа 2016 года) сроки, Заказчиком заказным письмом с уведомлением в адрес Подрядчика 12.08.2016 направлено Решение  о расторжении Контракта от 12.08.2016, а также телеграмма от 15.08.2016  (копии квитанций приложены к материалам дела), кроме того, Решение о расторжении Контракта 15.08.2016 размещено в единой информационной системе.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: «Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати

 

дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе».

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказ-чика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и кон-тракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведом-ления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе «Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта».

В соответствии с представленными Заказчиком документами, уведомление о расторжении контракта, направленное в адрес Подрядчика заказным письмом с уведомлением, вручено 16.08.2016 г., телеграмма вручена 15.08.2016.

Уведомление на отмену решения о расторжении Контракта в одностороннем порядке от 24.08.2016 исх. №151, направленное ООО «Нива Кубани» в адрес Заказчика, получено МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» 31.08.2016.

Из вышеуказанного Уведомления, а также из письменных пояснений ООО «Нива Кубани» от 29.09.2016 исх. №189 следует, что работы по контракту были выполнены частично на сумму 255 145,00 рублей,  но не в полном объеме, в связи с неподготовленной со стороны Заказчика площадкой для установки данных светильников. Также, согласно письменным пояснениям Подрядчик не собирался расторгать Контракт и надеялся на его  выполнение после очередной поставки светильников со стороны ООО «СпецСвет».

Таким образом, решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта вступило в силу 11.09.2016, при этом Подрядчиком в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе: «В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта».

В соответствии с вышеуказанной нормой Закона о закупках Заказчиком направлена в Адыгейское УФАС России информация, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о Подрядчике – ООО «Нива Кубани».

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе: «В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов».

Комиссия УФАС, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

1. Сведения, предоставленные Заказчиком - МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп» в отношении ООО «Нива Кубани» (<…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков  сроком на 2 года, в связи с односторонним расторжением Заказчиком Контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона №0376300000116000131.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Нива Кубани» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.