Решение б/н Решение по делу №В-06/14 о результатах внеплановой проверки ... от 16 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУполномоченному органу - Министерство финансов Республике Адыгея
г. Майкоп, ул. Пионерская, 199
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея
«Центральная районная больница Майкопского района»
385730, Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тульский, ул. Танюкова, 14
Оператору электронной площадки
ЗАО «Сбербанк–АСТ»
Милютинский переулок, дом 10, стр 4, г.Москва, 101000
РЕШЕНИЕ
по делу №В-06/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о закупках
11 июня 2014 года г. Майкоп
На основании частей 3 и 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), приказа Адыгейского УФАС России от 04.06.2014 №62, инспекция Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция УФАС) в составе: ведущего заседание Инспекции – временно исполняющего обязанности руководителя Управления - Женетля А. Ш., членов Инспекции: начальника отдела Управления - Точиева Б. Б., ведущих специалистов - экспертов Управления - Вдовиной О.Ю., Кошко Г.Ю., проведя внеплановую проверку документов электронного аукциона №0176200000114000583 на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (молоко и молочных продуктов) для ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» на 2014 год (далее – Аукцион) на предмет наличия нарушений Закона о закупках
У С Т А Н О В И Л А:
В ходе рассмотрения жалобы ООО ТД «Сатурн» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок от 28.05.2014 б/н при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку молока и прочих молочных продуктов для нужд ГКУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» (извещение №0176200000114000616), представитель ООО ТД «Сатурн» сослался на не единообразный подход Единой комиссии к рассмотрению заявок участников аналогичного аукциона. Так, заявка Заявителя, поданная для участия в электронном аукционе на поставку продуктов питания (молоко и молочных продуктов) для ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» на 2014 год, без указания места происхождения товара или наименования производителя товара, была допущена у участию в Аукционе.
Инспекцией УФАС проведена внеплановая проверка закупки №0176200000114000583 и установлено, что Уполномоченным органом (Министерством финансов Республики Адыгея) 12.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru размещены извещение и документация электронного аукциона №0176200000114000583. Заказчик – ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района». Начальная (максимальная) цена контракта – 309 074,00 (Триста девять тысяч семьдесят четыре) рубля. Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе – 21.05.2014.
Управление Федеральной антимонопольной службы 04.06.2014 года были направлены уведомления Уполномоченному органу и Заказчику о времени и месте заседания Инспекции УФАС, однако представители Уполномоченного органа не явились. Заказчиком было направлено ходатайство от 11.06.2014 №918 о проведении внеплановой проверки процедуры определения поставщика без участия их представителя.
В результате проведения внеплановой проверки Инспекция УФАС установила следующее:
Согласно Протоколу №403/1-А рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на поставку продуктов питания (молоко и молочных продуктов) для ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» на 2014 от 23.05.2014 до окончания установленного извещение срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступила только одна заявка (от ООО ТД «Сатурн»), которая была признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
Согласно пункту 25 части II «Информационная карта электронного аукциона» первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна соответствовать требованиям, указанным в пункте б подпункта 1 пункта 3.5.1.1 части I документации об аукционе.
Согласно пункту б подпункта 1 пункта 3.5.1.1 части I Общие условия проведения электронного аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
Согласно пп. б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
В заявке, поданной единственным участником (ООО ТД «Сатурн») на участие в электронном аукционе, не содержатся наименования места происхождения товаров или наименования производителей товаров.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В связи с вышеизложенным, Единой комиссией в нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о закупках был допущен к участию в электронном аукционе, участник не предоставивший информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.
В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о закупках, Инспекция УФАС
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Единой комиссии нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о закупках.
2. Выдать Единой комиссии обязательное об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на поставку продуктов питания (молоко и молочных продуктов) для ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» на 2014 от 23.05.2014 и повторном рассмотрении единственной заявки, поданной для участия в Аукционе с учетом решения Инспекции УФАС по делу № В-06/14.
3. Выдать Оператору электронной торговой площадки предписание о предоставлении возможности Единой комиссии исполнения предписания по делу №В-06/14.
4. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел по выявленным признакам административного правонарушения
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.