База решений
и правовых актов

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы  по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного законодательства  в составе:

Председатель Комиссии –  С <…>,

Члены Комиссии:

Б <…>

Б<…>

рассмотрев дело №01-ФАС22-НК/01-14 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Медиасоюз»  (далее ООО «Медиасоюз»), расположенным по адресу: 658204, г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 105,   п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения п.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» –  ООО «Медиасоюз»,

в отсутствии заинтересованного лица — управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление о вручении от 31.01.2014г.),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с п. 3.91 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее –Административный регламент) дело рассматривается на заседании комиссии с участием лиц, участвующих в деле, и иных лиц, привлеченных комиссией к рассмотрению данного дела, в установленные определением дату, время и место проведения заседания.

В соответствии с п. 3.92. Административного регламента,  о дате, времени и месте проведения заседания лица, участвующие в деле, должны быть уведомлены антимонопольным органом в письменной форме путем направления антимонопольным органом определений и извещений, в которых указываются сведения о дате, времени и месте проведения заседания, заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем их вручения лицам, участвующим в деле, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле, а в случаях, не терпящих отлагательств, дополнительно, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

ООО «Медиасоюз» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление о вручении от 03.02.2014г.),

От директора ООО «Медиасоюз» К<…> поступило ходатайство (вхд. №991 от 17.06.13г.)  о рассмотрении дела в её отсутствии.

На основании вышеизложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО «Медиасоюз».

В  Алтайское краевое УФАС России  поступило письменное обращение управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о проверке тиражей в печатных СМИ Алтайского края, в которых усматриваются признаки нарушения ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.1991г. №2124-1 (в ред. От 09.02.2009г. №10-ФЗ) «О средствах массовой информации» (далее ФЗ «О средствах массовой информации») под средством массовой информацией понимается, в том числе и периодическое печатное издание.

В соответствии       с п.9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред  их деловой репутации.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

ООО «Медиасоюз» зарегистрировано в г.Рубцовске 27 июля 2005г. Осуществляет различные виды деятельности, в том числе – издательскую деятельность (код ОКВЭДа – 22.1); рекламную деятельность (код ОКВЭДа – 74.40). 

ООО «Медиасоюз» издает газету «РТВ-3 представляет»  на основании свидетельства о регистрации СМИ – ПИ № ФС 12-0625 от 24.11.2005г., выданного управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу.

В номере №40 (1033) от 03.10.2013г.  на 27 странице газеты «РТВ 3 представляет» указан  тираж  46 500 экземпляров.

Главный редактор ООО «Медиасоюз» М <…> предоставила сведения о фактическом тираже, в том числе,  номера №40 (1033) от 03.10.2013г. газеты «РТВ 3 представляет», отпечатанного в типографии ЗАО «ОГФ Ново». Так, фактически тираж  газеты «РТВ 3 представляет» №40 (1033) за 2013г. составил 43 100 экземпляров,  вместо указанных 46 500, что  свидетельствует о  завышении данных о фактическом тираже издания и ставит конкурентов газеты в неравные экономические условия, таких печатных изданий как «Экспресс Рубцовск», «Местное время», «Вечерний Рубцовск» и др.

Согласно ст.27 Закона РФ «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; 8) адреса редакции, издателя, типографии.

Статьей 14 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

Согласно п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Данными действиями ООО «Медиасоюз», могут быть причинены убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам,  осуществляющим предпринимательскую деятельность на аналогичном товарном рынке и указывающим фактические тиражи о печатных СМИ.  В данном случае, в результате введения в заблуждения в отношении количества (тиража) печатного СМИ убытки будут связанны с оттоком потребителей (рекламодателей), что является нарушением п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции.

Таким образом, действия ООО «Медиасоюз» являются недобросовестной конкуренцией, выразившейся во введении в заблуждение потребителей и рекламодателей в отношении количества товара, т.е.  фактического тиража газеты «РТВ 3 представляет». 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать действия ООО «Медиасоюз» связанные с указанием в выходных данных газеты «РТВ 3 представляет» недостоверных (завышенных) сведений о фактическом тираже печатного СМИ, актом недобросовестной конкуренции, выразившимся в нарушении  п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

2.      Выдать ООО «Медиасоюз»  предписание об устранении нарушения  антимонопольного законодательства, а именно: прекратить распространение не соответствующих действительности сведений о фактическом тираже газеты «РТВ 3 представляет» в выходных данных издания.

<…>

Решение  может быть обжаловано  в течение трех месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.                                                                   

П Р Е Д П И С А Н И Е № 1

    о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

С <…>,

Члены Комиссии:

Б <…>

Б <…>

руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4 ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 26 февраля 2014г. по делу №01-ФАС22-НК/01-14 о нарушении ООО «Медиасоюз»  -  издателем газеты «РТВ 3 представляет»,  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

                  ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Медиасоюз»  -  издателю газеты «РТВ 3 представляет» в срок до 12 марта 2014г. прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение  в отношении количества товара (тиража печатного СМИ «РТВ 3 представляет»).

О выполнении настоящего предписания письменно проинформировать  управление  Федеральной антимонопольной службы  по Алтайскому краю в срок до 14 марта 2014 года и представить доказательства устранения нарушения.

<…>

Предписание может быть обжаловано  в течение трех месяцев  со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа пунктом 2.5 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.